• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1994]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-18
• 【生效日期】1994-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院 關(guān)于深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革的通知

貴州省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院
 關(guān)于深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革的通知
 
（黔府發(fā)〔1994〕44號(hào)1994年8月18日）
 《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕32號(hào)）已翻印發(fā)給你們,，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一,、切實(shí)做好糧油收購(gòu)工作

 糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊重要商品。我省糧食總產(chǎn)量較低,，購(gòu)銷(xiāo)逆差較大,，矛盾較為突出，深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革,，進(jìn)一步做好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作,，對(duì)于保持市場(chǎng)穩(wěn)定，人心安定意義十分重大,。

 首先是要做好糧油收購(gòu)工作,。根據(jù)我省情況，省內(nèi)每年要收購(gòu)糧食13億斤左右,，其中,，國(guó)家定購(gòu)糧食10億斤左右，議價(jià)收購(gòu)3億斤左右,。國(guó)家定購(gòu)任務(wù)10億斤為國(guó)家下達(dá)的任務(wù),，也是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)政府要落實(shí)到農(nóng)戶(hù),，確保完成,。定購(gòu)價(jià)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家定購(gòu)任務(wù)未完成前,，除承擔(dān)國(guó)家定購(gòu)的國(guó)有糧食部門(mén)外,，其它單位不能進(jìn)行收購(gòu)。議價(jià)收購(gòu)的3億斤左右,，由省根據(jù)不同年景制定指導(dǎo)性計(jì)劃,，由各地按照隨行就市的原則組織收購(gòu)。

 油菜籽收購(gòu)按糧食定購(gòu)的辦法執(zhí)行。一是每年由省根據(jù)年景下達(dá)計(jì)劃,，作為各級(jí)政府的任務(wù)逐級(jí)落實(shí),，確保完成；二是由省制價(jià),，統(tǒng)一執(zhí)行,；三是國(guó)家收購(gòu)計(jì)劃未完成前，停止其它單位的收購(gòu),，以保證國(guó)家掌握商品量的80％以上,。



 二、加強(qiáng)省外糧食的調(diào)入工作

 每年我省都需從省外調(diào)入20億斤左右的糧食,，才能做到總量平衡,。做好糧食調(diào)入工作，對(duì)保證糧食供應(yīng)具有極其重要的作用,。要做好糧食調(diào)入工作,，一是各地要逐步與產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系；二是對(duì)省外調(diào)糧資金要視同省內(nèi)糧食收購(gòu)一樣予以保證,，做到及時(shí),、足額到位，以確保糧食的按時(shí),、按計(jì)劃調(diào)入,；三是各地要安排好糧食的運(yùn)輸和接卸工作，妥善處理好商務(wù)問(wèn)題,。



 三,、保證糧油供應(yīng)

 各級(jí)政府要安排好城鎮(zhèn)居民口糧和農(nóng)村缺糧農(nóng)民的糧食供應(yīng)。特別要保證軍糧和工礦區(qū)職工,、大專(zhuān)院校學(xué)生,、低收入居民的口糧，以及災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng),。銷(xiāo)售價(jià)格的確定應(yīng)以進(jìn)貨價(jià)為基礎(chǔ),，加上必要的費(fèi)用和合理利潤(rùn)。各地政府要確保普通糧食品種的供應(yīng)和銷(xiāo)售價(jià)格的基本穩(wěn)定,。凡是限量限價(jià)供應(yīng)的品種,，都要采取適當(dāng)措施防止套購(gòu)、搶購(gòu),，必要時(shí)要實(shí)行憑證供應(yīng)當(dāng)月有效的辦法,。



 四、平抑糧價(jià),，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)

 建立,、健全糧食調(diào)控機(jī)制，平抑糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng),，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù),。當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格過(guò)高時(shí)，要及時(shí)組織拋售,，以平抑價(jià)格,，穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的利益,。在需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧拋售時(shí),，要通過(guò)國(guó)有糧店公開(kāi)掛牌銷(xiāo)售。拋售糧油發(fā)生的價(jià)差和費(fèi)用,，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。



 五,、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,，疏通糧食流通渠道

 各級(jí)政府要組織工商、糧食,、物價(jià),、公安、稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查,，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),，維護(hù)好糧食市場(chǎng)秩序。對(duì)欺行霸市,、哄抬糧價(jià)等擾亂市場(chǎng)的行為要嚴(yán)加懲處,。

 要掌握糧食批發(fā)，抓好市場(chǎng)體系建設(shè),，逐步建立健全統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的市場(chǎng)體系,，保證糧食的正常流通。



 六,、積極籌措資金,，確保收購(gòu)不打“白條”

 各級(jí)政府在糧食收購(gòu)季節(jié)到來(lái)之前，要組織有關(guān)部門(mén)積極籌措資金,，保證不給農(nóng)民打“白條”,。財(cái)政部門(mén)要把撥給糧食部門(mén)的資金及時(shí)足額撥補(bǔ)到位，不得以任何借口緩撥,、欠撥或挪作它用,。糧食部門(mén)要做好糧油銷(xiāo)售貨款及時(shí)回籠，認(rèn)真清理、壓縮不合理資金占用,。糧油收購(gòu)所需銀行貸款,，到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理，實(shí)行規(guī)定的優(yōu)惠利率,。各有關(guān)銀行要集中資金保證糧油收購(gòu),。

 對(duì)糧油加工、批發(fā),、采購(gòu),、進(jìn)出口、多種經(jīng)營(yíng)等所需資金有關(guān)銀行也要積極提供,。



 七,、建立健全糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力

 完善國(guó)家糧食,、油脂儲(chǔ)備制度和風(fēng)險(xiǎn)基金制度,，健全國(guó)家糧食宏觀調(diào)控體系，是糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革的重點(diǎn),，要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食,、油脂儲(chǔ)備的管理和調(diào)度。

 各地要掌握必需的周轉(zhuǎn)糧油和儲(chǔ)備糧油,，全省已確定建立的地方糧食儲(chǔ)備10．5億斤必須儲(chǔ)足管好,，地方食油儲(chǔ)備決定增至6000萬(wàn)斤。周轉(zhuǎn)糧油的規(guī)模要同確保當(dāng)?shù)氐墓?yīng)相適應(yīng),，防止脫銷(xiāo),。

 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)保障，全省各級(jí)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要落實(shí),，并列入專(zhuān)戶(hù),，專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)模要與需要相適應(yīng),。

 要按照有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧,、油的管理。中央和省,、地,、縣儲(chǔ)備糧油，動(dòng)用權(quán)分別屬同級(jí)政府,，未經(jīng)權(quán)屬政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)動(dòng)用。要按“一符,、三專(zhuān),、四落實(shí)”（帳實(shí)相符,；專(zhuān)人、專(zhuān)倉(cāng),、專(zhuān)帳,；品種、數(shù)量,、質(zhì)量,、地點(diǎn)落實(shí)）的原則，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)處理。

 糧油儲(chǔ)備需要的資金,，銀行要足額保證,，利率按國(guó)家規(guī)定從優(yōu)；所需費(fèi)用和利息負(fù)擔(dān),，同級(jí)財(cái)政要比照國(guó)家儲(chǔ)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)如實(shí)撥補(bǔ),。



 八、建立兩條線運(yùn)行機(jī)制,，深化糧食企業(yè)改革

 在糧食行政管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，糧食經(jīng)營(yíng)實(shí)行政策性經(jīng)營(yíng)和商業(yè)性經(jīng)營(yíng)兩條線運(yùn)行機(jī)制,，業(yè)務(wù),、機(jī)構(gòu)、人員徹底分開(kāi),。

 為了做到糧錢(qián)緊密結(jié)合,，及時(shí)有效地搞好宏觀調(diào)控，穩(wěn)定價(jià)格,，穩(wěn)定市場(chǎng),，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益,，糧油的政策性經(jīng)營(yíng)與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)可以歸屬糧食局或財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。



 九,、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，充分發(fā)揮糧食部門(mén)的主渠道作用

 為了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，各級(jí)政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo),，決不能撒手不管,，放任自流，負(fù)責(zé)好本地的糧食總量平衡,，穩(wěn)定糧田面積,，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,，穩(wěn)定糧食庫(kù)存，保證糧食供應(yīng)和糧價(jià)穩(wěn)定,。