• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1995]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-31
• 【生效日期】1995-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府頒布《廣東省取水許可制度與 水資源費(fèi)征收管理辦法》的通知

廣東省人民政府頒布《廣東省取水許可制度與
 水資源費(fèi)征收管理辦法》的通知
 
（粵府［1995］67號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣東省取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 廣東省人民政府

 一九九五年七月三十一日



 廣東省取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水資源管理,，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)，依照《
中華人民共和國水法》,、《
取水許可制度實(shí)施辦法》和《廣東省實(shí)施＜
中華人民共和國水法＞辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，凡利用水工程、機(jī)械提水設(shè)施直接從江河,、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 前款所稱水工程,，包括閘,、壩（陂）及其形成的水庫,、水電站、渠道,、人工河道,、虹吸管等蓄水、引水工程,。



 第三條 下列取水免辦取水許可和免征水資源費(fèi)：

 （一）為家庭生活,、家庭禽畜飲用取水的；

 （二）為農(nóng)業(yè)灌溉年取地表水量10萬立方米以下的,；

 （三）用人力,、畜力或者其他簡易方法月取水量100立方米以下的；

 （四）農(nóng)村敬老院,、中小學(xué)校直接取水自用的,；

 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

 （六）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的,，但作為水資源利用的除外,；

 （七）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。

 前款（一）至（六）項(xiàng)取水如妨礙公共用水或他人用水權(quán)益,，水行政主管部門可予以限制,。



 第四條 取水許可必須符合江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃、供水規(guī)劃和水長期供求計(jì)劃,，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議,，防止水資源污染、地下水枯竭,。



 第五條 取水許可證持有人的合法權(quán)益受法律保護(hù),。

 持征人有實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水,、防止水污染,、保護(hù)水資源并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的義務(wù)。




 第二章 取水許可管理





 第六條 取水許可應(yīng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)需要,，當(dāng)水源的水量不足時(shí),，省人民政府可對(duì)特定區(qū)域規(guī)定具體的取水優(yōu)先順序。

 地下水年度計(jì)劃可開采總量,、井點(diǎn)總體布局和取水層位,，由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可開采總量,、井點(diǎn)總體布局和取水層位,，還應(yīng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門確定,。

 省水行政主管部門應(yīng)會(huì)同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定地下水超采區(qū)和禁采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的,，由省水行政主管部門會(huì)同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門劃定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第七條 取水許可證統(tǒng)一使用水利部制作的《中華人民共和國取水許可證》,。取水許可證有效期不超過5年。取水期限屆滿,，取水許可證即自行失效,。如需要延長取水，持證人須在期限屆滿前90日內(nèi),，持取水許可證等有關(guān)文件到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理更換取水許可證手續(xù),。



 第八條 新建、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)項(xiàng)目,，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前向縣級(jí)以上水行政主管部門提出預(yù)申請(qǐng),。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。

 大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng),、供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng),，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批,。

 地下取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后,，取水單位方可鑿井,，井成后經(jīng)過測定,，核定取水量，由水行政主管部門發(fā)給取水許可證,。

 需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，水行政主管部門可委托城市建設(shè)行政主管部門審批發(fā)證，并報(bào)水行政主管部門備案,。



 第九條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)取水但未辦理取水登記的單位和個(gè)人,，須在本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)向水行政主管部門補(bǔ)辦登記，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下取水的,，水行政主管部門可委托城市建設(shè)行政主管部門辦理,，經(jīng)核定后發(fā)給取水許可證。



 第十條 取水許可實(shí)行分級(jí)管理：

 （一）省水行政主管部門負(fù)責(zé)省管水利（含供水,，下同）,、水電及火力發(fā)電工程取水申請(qǐng)的受理,、審批和發(fā)證，以及其他日取地表水量10萬立方米（含10萬立方米）以上取水申請(qǐng)的審批,、發(fā)證,；

 （二）市水行政主管部門負(fù)責(zé)市管水利、水電及火力發(fā)電工程和未設(shè)水行政主管部門的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)取水工程取水申請(qǐng)的受理,、審批和發(fā)證,，以及其他日取地表水量3萬至10萬立方米和日取地下水量單井2000立方米以上（含2000立方米）、單位井群1萬立方米以上（含1萬立方米）取水申請(qǐng)的審批,、發(fā)證,；

 （三）縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定外的取水申請(qǐng)的受理,、審批和發(fā)證,；

 （四）跨縣級(jí)以上行政區(qū)的取水和縣級(jí)以上行政區(qū)邊界河流、湖泊有爭議的取水,，由共同的上一級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)取水申請(qǐng)的受理,、審批、發(fā)證,；

 （五）珠江干流西江的取水,，按國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定辦理。



 第十一條 申請(qǐng)取水許可,，申請(qǐng)人應(yīng)提交申請(qǐng)書,、申請(qǐng)取水所依據(jù)的有關(guān)文件；如申請(qǐng)取水與第三者有利害關(guān)系,，應(yīng)附具第三者的承諾書或說明情況的材料,。



 第十二條 申請(qǐng)書應(yīng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）申請(qǐng)單位（個(gè)人）的名稱（姓名）、地址,；

 （二）申請(qǐng)理由與取水目的,；

 （三）取水量、年內(nèi)分配,、保證率,；

 （四）申請(qǐng)取水起始時(shí)間及期限,；

 （五）水源及取水地點(diǎn),；

 （六）取水方式,；

 （七）地下取水的井深和取水層；

 （八）節(jié)水措施,；

 （九）污水處理措施,；

 （十）退水地點(diǎn)及退水中所含主要污染物濃度的總量。



 第十三條 水行政主管部門或其委托部門接到取水申請(qǐng)后,，對(duì)符合本辦法第十一,、十二條規(guī)定的,，應(yīng)在60日內(nèi)給予批準(zhǔn)。如有不盡事項(xiàng),，應(yīng)在20日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或者修正,。對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn),，并書面通知申請(qǐng)人,。申請(qǐng)取水有爭議的，應(yīng)待爭議解決后審批,。

 取水工程竣工后,，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核驗(yàn)合格，發(fā)給取水許可證,。



 第十四條 持證人應(yīng)依照取水許可證的規(guī)定取水,，并按規(guī)定填報(bào)取水計(jì)劃、總結(jié)和報(bào)表,。水行政主管部門檢查取水情況時(shí),，持證人應(yīng)予以協(xié)助。



 第十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)做好取水許可管理的年審工作,。年審包括下列內(nèi)容：

 （一）持證人的合法權(quán)益是否得到保護(hù),；

 （二）持證人是否遵照規(guī)定取水和退水；

 （三）持證人的節(jié)水和防止水污染措施是否落實(shí),；

 （四）持證人的取水,、量水設(shè)施是否合格和運(yùn)轉(zhuǎn)正常。



 第十六條 有下列情況之一的,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，發(fā)證機(jī)關(guān)可核減或者限制持證人的取水：

 （一）自然原因使水源發(fā)生明顯變化；

 （二）需水量增加而水源無法滿足,；

 （三）因地下水超采發(fā)生地面沉降等不利影響,；

 （四）節(jié)水措施不落實(shí)；

 （五）防止水污染措施不落實(shí),；

 （六）其他特殊情況,。



 第十七條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、轉(zhuǎn)借、涂改和偽造,。




 第三章 水資源費(fèi)征收,、使用和管理





 第十八條 水資源費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)行政主管部門在以下規(guī)定幅度由制定,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,；省管水利,、水電及火力發(fā)電工程取水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按以下標(biāo)準(zhǔn)的平均值計(jì)收：

 生活用水一立方米1．8～3分,；

 工業(yè)用水一立方米2．5～4分,；

 生活、工業(yè)混合用水一立方米2．5～3．5分,；

 火力發(fā)電,、核電、抽水蓄能發(fā)電用水一立方米0．2～0．4分,；

 農(nóng)業(yè)灌溉用水一立方米0．1～0．3分,；

 水產(chǎn)養(yǎng)殖用水一立方米0．3～0．5分；

 水力發(fā)電用水,，大中型水電站每千瓦時(shí)0．3～0．5分,，小型水電站每千瓦時(shí)0．2～0．3分；

 其他用水一立方米2～4分,；

 地下水按以上用途和標(biāo)準(zhǔn)加收50％,；

 向香港、澳門供水,，按協(xié)議水價(jià)或合同水價(jià)的5％計(jì)收,。



 第十九條 水電廠發(fā)電用水、火電廠的循環(huán)冷卻用水,、農(nóng)業(yè)灌溉用水,、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)用水以及單站裝機(jī)容量100千瓦以下水電站用水緩征水資源費(fèi),，具體開征時(shí)間由省人民政府規(guī)定。



 第二十條 水資源費(fèi)按實(shí)際取水量和實(shí)際發(fā)電量計(jì)收,。水資源費(fèi)列入成本,。

 取水許可證持有人應(yīng)在取水點(diǎn)裝置經(jīng)計(jì)量管理部門測試合格的量水設(shè)施，并保證正常運(yùn)行,。無量水設(shè)施或量水設(shè)施運(yùn)行不正常的,，按取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。



 第二十一條 取水單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納水資源費(fèi),。省管水利,、水電工程、火力發(fā)電用水水資源費(fèi),，向省水行政主管部門繳納,；市管水利、水電工程、火力發(fā)電用水水資源費(fèi),，向市水行政主管部門繳納,；其他取水工程的水資源費(fèi)，向取水口所在縣水行政主管部門繳納,。對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的水資源費(fèi),，水行政主管部門可委托城市建設(shè)行政主管部門代收。

 農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)按半年或1年繳納一次,，其他用水按月或季繳納,。

 取水單位和個(gè)人在接到交費(fèi)通知后，應(yīng)在10日內(nèi)到指定地點(diǎn)繳納,。



 第二十二條 水資源費(fèi)實(shí)行分級(jí)分成管理,。縣級(jí)水行政主管部門征收的水資源費(fèi),，上交市20％,，市水行政主管部門征收的水資源費(fèi)（含縣級(jí)上交部分），上交省20％,。

 計(jì)劃單列市,、民族自治縣按上述比例減半上繳。



 第二十三條 水資源費(fèi)統(tǒng)一上繳同級(jí)財(cái)政,，作為水資源管理專項(xiàng)資金,，專款專用,，以收定支,，節(jié)余可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用。

 收費(fèi)單位應(yīng)到物價(jià)部門申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》,，使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。



 第二十四條 水資源費(fèi)用于水資源的管理，科學(xué)考察,、勘查,、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測,，水資源政策和節(jié)水方法研究,，節(jié)水措施推廣和獎(jiǎng)勵(lì)，水資源開發(fā)利用及地下水補(bǔ)源規(guī)劃,、水資源保護(hù)等,。



 第二十五條 水資源費(fèi)的使用，由水行政主管部門征求城市建設(shè)行政主管部門,、地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的意見后,，編制年度計(jì)劃,，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn),，按計(jì)劃使用,；年終須編報(bào)財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)水行政主管部門,。

 水資源費(fèi)的使用管理接受財(cái)政部門,、審計(jì)部門的監(jiān)督。




 第四章 罰則





 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門分別情況，責(zé)令其停止違法行為,，補(bǔ)繳水資源費(fèi),，可并處1000元至5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn),，可吊銷其取水許可證：

 （一）未經(jīng)許可取水的；

 （二）不按照取水許可證規(guī)定取水的,；

 （三）拒不繳納水資源費(fèi)的,；

 （四）拒絕或妨礙發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行檢查的；

 （五）拒不向發(fā)證機(jī)關(guān)提供有關(guān)資料或提供假資料的,；

 （六）拒不執(zhí)行水行政主管部門對(duì)取水進(jìn)行核減,、限制的；

 （七）轉(zhuǎn)讓,、出租,、轉(zhuǎn)借、涂改,、偽造取水許可證的,。



 第二十七條 逾期不繳納水資源費(fèi)的，每日加收5‰的滯納金,。超過30日不交的,，可暫時(shí)停止其取水，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，可吊銷其取水許可證,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十九條 水資源管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法自1995年8月15日起施行,。1994年1月26日省政府批復(fù)的《乳源瑤族自治縣水資源收費(fèi)辦法》和各地制定的取水許可和水資源費(fèi)征收管理規(guī)定與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行。