• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1994]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-01
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改進(jìn)鐵路道口 管理工作意見(jiàn)的通知

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改進(jìn)鐵路道口
 管理工作意見(jiàn)的通知
 
（吉政辦發(fā)［1994］78號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于改進(jìn)鐵路道口管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



 吉林省人民政府辦公廳

 一九九四年九月一日



 關(guān)于改進(jìn)鐵路道口管理工作的意見(jiàn)



省政府：

 省政府1993年6月18日《關(guān)于對(duì)鐵路無(wú)人看守道口實(shí)行全面監(jiān)護(hù)的通知》（吉政發(fā)［1993］21號(hào)）下發(fā)以來(lái)，我省的鐵路道口管理工作得到了加強(qiáng),，道口交通肇事下降了80％,，經(jīng)濟(jì)損失減少1924萬(wàn)元，死亡人數(shù)減少92％,，沒(méi)有發(fā)生重大交通肇事,。對(duì)我省和遼寧加強(qiáng)鐵路道口管理的作法，鐵道部給予了充分肯定,，國(guó)務(wù)院辦公廳今年5月4日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部關(guān)于對(duì)無(wú)人看守的鐵路道口加強(qiáng)管理意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［1994］65號(hào),，省政府辦公廳已翻印下發(fā)），認(rèn)為這是現(xiàn)階段解決無(wú)人看守道口安全問(wèn)題的有效途徑,，也是一項(xiàng)利在社會(huì),、為民造福的重要措施，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)單位都要參照遼寧,、吉林兩省對(duì)無(wú)人看守的鐵路道口實(shí)行全面監(jiān)護(hù)的做法,，配合鐵路部門(mén)認(rèn)真做好鐵路道口的安全工作”。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件的要求,，進(jìn)一步改進(jìn)我省鐵路道口管理工作,，今年7月份我們召開(kāi)了省內(nèi)9個(gè)地區(qū)道口安全委員會(huì)、省直有關(guān)部門(mén)及沈陽(yáng)鐵路局,、省內(nèi)各鐵路分局負(fù)責(zé)人會(huì)議,，學(xué)習(xí)了文件，分析了當(dāng)前道口管理中存在的問(wèn)題,，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),，并探討了改進(jìn)鐵路道口管理工作的意見(jiàn)。現(xiàn)將這些意見(jiàn)綜合如下：



 一,、改進(jìn)現(xiàn)行道口監(jiān)護(hù)費(fèi)的征收和管理辦法,。

 （一）關(guān)于道口征費(fèi)方法,。前段征費(fèi)有的是交通稽征處征收，有的是交警部門(mén)征收,，征收單位不一致,；而且征收道口監(jiān)護(hù)費(fèi)的金額根據(jù)車(chē)型而定，各地掌握標(biāo)準(zhǔn)也不一致,，操作起來(lái)十分困難,。今年，擬比照養(yǎng)路費(fèi)征收范圍和月噸105元費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之一,，由交通稽征部門(mén)在征收養(yǎng)路費(fèi)時(shí)一并進(jìn)行代征,，納入微機(jī)征費(fèi)，并給予代征額5％的勞務(wù)費(fèi),。勞務(wù)費(fèi)提取方法：市,、州交通稽征處，從留給市,、州道口辦60％中提取5％,；省交通稽征處，從上交省道口辦40％中提取5％,。關(guān)于征收營(yíng)運(yùn)拖拉機(jī)道口監(jiān)護(hù)費(fèi),，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣有關(guān)部門(mén)征收,，統(tǒng)一上繳市,、州道口辦使用。此項(xiàng)費(fèi)款不交納“兩金”和稅金,。上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到1996年,，從1997年起另行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）關(guān)于監(jiān)護(hù)費(fèi)的管理及使用,。各地機(jī)動(dòng)車(chē)輛分布不均衡,，有的車(chē)多道口少、有的道口多車(chē)少,，收費(fèi)使用上苦樂(lè)不均,，保證不了全省監(jiān)護(hù)員的開(kāi)支和道口設(shè)施的修建，省里也難以調(diào)整,，給監(jiān)護(hù)工作帶來(lái)困難,。為了加強(qiáng)收費(fèi)的管理，實(shí)行市,、州道口辦統(tǒng)收統(tǒng)支,；由省交通稽征處負(fù)責(zé)按季從收費(fèi)總金額中提取40％上交省道口辦，作為調(diào)解使用資金，全部用于道口設(shè)施建設(shè),。



 二,、加強(qiáng)道口監(jiān)護(hù)工作管理。道口安全是一項(xiàng)涉及面廣,、比較復(fù)雜的社會(huì)工作,，應(yīng)充分發(fā)揮鐵路、公安,、交通,、城建、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)的作用,。我省這幾年的實(shí)踐證明,，鐵路公安干警為道口安全做了大量細(xì)致的工作。鐵路公安處交通治安科,，代行政府對(duì)道口監(jiān)護(hù)員進(jìn)行管理教育,；對(duì)道口監(jiān)護(hù)員通過(guò)日常考核,，提出獎(jiǎng)懲建議，以此作為勞務(wù)費(fèi)分配的依據(jù),；對(duì)招聘,、解聘道口監(jiān)護(hù)員，按規(guī)定提出書(shū)面建議,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待和處理鐵路交通治安科提出的建議,，妥善處理好道口監(jiān)護(hù)中的有關(guān)問(wèn)題。為認(rèn)真落實(shí)吉政發(fā)［1993］21號(hào)文件中規(guī)定的鐵路交通警察“在公鐵平交道口行使交通警察權(quán)力”,，由省交警總隊(duì)統(tǒng)一發(fā)給鐵路公安部門(mén),、鐵路道口交警值勤證，在道口限界內(nèi)依法維護(hù)交通秩序,，行使交通民警權(quán)限,。



 三、明確各級(jí)鐵路道口安全管理機(jī)構(gòu),。道口安全管理機(jī)構(gòu),，由各市經(jīng)貿(mào)委交通處（科）和鐵路部門(mén)共同負(fù)責(zé)組成，納入經(jīng)貿(mào)委交通處（科）正常業(yè)務(wù)管理職能,。各級(jí)政府,、各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)鐵路道口安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把道口安全工作扎扎實(shí)實(shí)地抓好,。



 四,、征收的道口監(jiān)護(hù)費(fèi)，作為預(yù)算外資金管理，實(shí)行同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),，專(zhuān)項(xiàng)用于道口管理,，不得挪作他用，并按收費(fèi)許可證收取,。



 五,、本意見(jiàn)自省政府批準(zhǔn)下發(fā)之日起執(zhí)行，過(guò)去有關(guān)文件規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的,，一律依照本意見(jiàn)執(zhí)行,。上述各條款解釋權(quán)在省道口辦。

 以上意見(jiàn),，如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 吉林省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 一九九四年七月三十日