• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-20
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定
（修正）
 （1995年9月1日廣東省廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過1996年4月5日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準1996年5月6日公布1996年7月1日起施行根據(jù)1997年8月20日廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修訂〈廣州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定〉的決定》進行修正）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 市容管理

 第三章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

 第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

 第五章 罰則

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美,、文明的城市環(huán)境,，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 在市區(qū)行政街和市區(qū)鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內(nèi),，一切單位和個人均須遵守本規(guī)定。



 第三條 廣州市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，管理本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，負責(zé)本規(guī)定的組織實施。

 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 規(guī)劃、環(huán)保,、市政,、園林、公用事業(yè),、公安,、交通、工商,、衛(wèi)生,、房管等行政部門，應(yīng)按照各自職能協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施本規(guī)定,。



 第四條 文化,、教育、衛(wèi)生等部門和新聞單位,，應(yīng)當做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳教育工作,。



 第五條 全社會都要尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，保障其合法權(quán)益,。對妨礙,、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的行為，一切單位和個人都有權(quán)制止或舉報,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)建立投訴制度,，受理有關(guān)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行為的投訴。




 第二章 市容管理





 第六條 城市中的建筑物,、公共設(shè)施,、廣告標志,、公共場所的容貌，必須符合國家的城市容貌標準。



 第七條 城市主干道兩旁和車站,、碼頭,、航空港、旅游點的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的立面,，應(yīng)保持完好,、整潔。其產(chǎn)權(quán)所有者,，每三年至少應(yīng)對其進行一次清洗或者粉刷,、整飾。



 第八條 設(shè)置戶外廣告,、電子顯示屏幕,、霓虹燈、燈箱,、櫥窗,、標志牌、標語等不得有損市容,。陳舊,、破損的，應(yīng)當及時維修,、更換,、拆除。



 第九條 道路兩旁的單位,、店鋪（攤檔），應(yīng)當保持整潔,。不得在門前亂堆放或懸掛有礙城市容貌的物品,。

 集貿(mào)市場和道路兩旁的棚架、遮陽（雨）布,、檐篷等,，必須完好、美觀,、整潔,。陳舊或破損的，應(yīng)及時更換或維修,。



 第十條 倒塌或損壞的樹木及電線桿,、交通護欄、路牌,、站牌（亭）,、果皮箱、消防栓、井蓋等公共設(shè)施,，主管單位必須當日進行清理,、維修或恢復(fù)。嚴重的自然災(zāi)害造成損壞的處理期限除外,。



 第十一條 一切單位和個人不得在道路上屠宰禽畜和加工肉類,、水產(chǎn)品，以及進行其他有礙城市容貌的活動,。



 第十二條 在市區(qū)內(nèi)行駛的各類機動車輛,，必須外型完好，車容整潔,。

 車輛運載流（液）體,、散體物料和廢棄物時，必須密閉,、包扎,、覆蓋，不得沿途漏撒,。



 第十三條 建筑工地應(yīng)實行封閉式施工,，工地周邊必須設(shè)置不低于2米的圍蔽設(shè)施。所有拆建施工,，必須設(shè)置遮擋塵土的設(shè)施,。

 施工單位經(jīng)批準占用道路堆放建筑材料的，應(yīng)按批準范圍堆放整齊,，占用期滿必須立即撤除,、清場；所有建筑施工,，在第三層結(jié)構(gòu)完工后,，應(yīng)將建筑材料放置室內(nèi)，不得再占用道路,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第十四條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)標準組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置專業(yè)規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)劃分期組織實施,。



 第十五條 城區(qū)改造,、新建住宅小區(qū)和新（擴）建城市道路、大中型集貿(mào)市場,、游（娛）樂場所等,，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，分別配套建設(shè)生活垃圾收運站,、公共廁所,、環(huán)境衛(wèi)生加水站,、環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房等設(shè)施。

 配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時驗收,。所需資金納入建設(shè)項目總投資,。

 經(jīng)驗收合格的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變其使用性質(zhì),。

 制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置配套建設(shè)的規(guī)劃,、設(shè)計方案時，應(yīng)有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加會審,。



 第十六條 建設(shè)單位建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)按照批準的設(shè)計方案進行。確需更改原設(shè)計方案的,，應(yīng)當報原審批部門批準,。



 第十七條 一切單位和個人，不得擅自移動,、拆除,、占用或損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要,，必須拆除生活垃圾收運站,、公共廁所等設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出拆建方案,。經(jīng)批準拆建的,，應(yīng)先建設(shè)、后拆除,，誰拆誰建,。



 第十八條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)化糞池和垃圾槽的，其設(shè)計方案須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查批準,。竣工后,，經(jīng)原審批部門驗收合格方可投入使用,。



 第十九條 建設(shè)機動車輛清洗站的技術(shù)設(shè)計方案，必須先經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核后,，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 一切單位和個人，不得在道路上經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù),。



 第二十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)在人行道和公共場所設(shè)置廢棄物收集容器,。

 單位,、店鋪（攤檔）應(yīng)自行設(shè)置廢棄物收集容器。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生,，應(yīng)當符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準,。

 本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，由市人民政府制定,。



 第二十二條 城市清掃保潔,、廢棄物清運，實行區(qū)域責(zé)任制：

 （一）城市主要道路,、廣場及珠江廣州河段的公共水域,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)；

 （二）居住區(qū),、街巷,，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或物業(yè)管理單位負責(zé),；

 （三）航空港,、火車站、港口,、影劇院,、博物館、展覽館,、紀念館,、體育館（場）、公園,、公共綠地,、集貿(mào)市場、公路,、鐵路沿線,、汽車總站、停車場（站）等公共場所以及湖泊,、河涌,，由各管理單位負責(zé)；

 （四）珠江廣州河段的岸線水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，由其使用單位負責(zé),；

 （五）店鋪（攤檔）的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由經(jīng)營者負責(zé),；

 （六）公共廁所,、生活垃圾收運站，由其管理單位負責(zé),；

 （七）機關(guān),、團體,、部隊、企事業(yè)單位,，自行負責(zé),。



 第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)按規(guī)范作業(yè)。按規(guī)定時間清掃道路,，垃圾污物應(yīng)隨掃隨收,，不得堆積或掃入道路兩側(cè)的排水井和花壇、綠化帶,。

 清運生活垃圾的專業(yè)單位,，對當日集中堆放的垃圾必須當日清運干凈。



 第二十四條 任何個人都必須維護公共環(huán)境衛(wèi)生的整潔,。不得隨地吐痰,、便溺；不得隨地拋棄瓜果皮核,、紙屑,、煙頭和動物尸體等；不得從高空,、建（構(gòu)）筑物向外擲物,、潑水；不得在建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施和樹木上亂涂寫,、亂刻畫以及亂貼（掛）廣告、標志牌,。

 車站,、碼頭、航空港,、商業(yè),、游（娛）樂場所，其管理單位必須在顯眼處豎立或懸掛,、張貼禁止前款行為的告示,。



 第二十五條 單位、住戶,，必須保持門前整潔,。對門前隨地吐痰、隨地拋棄雜物,、亂張貼,、亂擺賣,、亂停放的行為,，有責(zé)任進行勸阻和制止,。



 第二十六條 單位和居民的生活廢棄物，應(yīng)按指定的時間,、地點和方式傾倒,。



 第二十七條 一切單位和個人，應(yīng)維護本市水域的環(huán)境衛(wèi)生,，不得向河流,、河涌、湖泊,、水庫,、池塘拋棄、傾倒廢棄物,。

 一切船舶都應(yīng)配置垃圾收集容器,。船舶停靠在珠江廣州河段的,，其廢棄物由沿岸碼頭的管理單位負責(zé)收集,。船舶運載或裝卸散體、流（液）體物料及廢棄物,，必須密封,、包扎、覆蓋,，不得漏撒,。



 第二十八條 施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）回填或排放渣土，應(yīng)符合市人民政府頒發(fā)的余泥渣土排放管理規(guī)定,；

 （二）施工產(chǎn)生的泥水,，必須經(jīng)過沉淀，水導(dǎo)入下水道,，泥沙另外收集處理,；

 （三）施工工地須設(shè)置機動車清洗槽，車身,、車輪經(jīng)清洗干凈后,，方可駛離工地；

 （四）施工場地應(yīng)在基礎(chǔ)施工前設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門認可的臨時廁所或流動廁所,。



 第二十九條 對施工場地環(huán)境衛(wèi)生實行保證金制度,。施工單位領(lǐng)取施工證前，應(yīng)向所在區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門預(yù)繳工程總造價2‰的環(huán)境衛(wèi)生保證金,。保證金的最高限額為10萬元,。

 施工單位應(yīng)于工程竣工后7日內(nèi)，平整周圍公共場地和修復(fù)損壞的道路,、房屋及其它公共設(shè)施,，經(jīng)驗收合格后領(lǐng)回預(yù)繳的保證金本金和利息,。逾期不平整、不修復(fù)的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為處理,，其所需費用從保證金中扣除，多退少補,。



 第三十條 開挖道路等施工場所,，必須設(shè)置護欄和警示標志。施工產(chǎn)生的渣土,，應(yīng)及時清理,，工完場清。

 清疏溝渠,、下水道的淤泥,，必須用容器裝載，當天清運并沖洗干凈現(xiàn)場,。不得將淤泥傾倒在路面或河涌,。

 栽培和修剪臨街樹木、綠籬,、花壇,、草地等產(chǎn)生的泥土、枝葉,，作業(yè)者必須在當日清理干凈,。



 第三十一條 科研、醫(yī)療,、生物制品,、牲畜屠宰產(chǎn)生帶有病毒、病菌,、放射性物質(zhì)和其它有毒有害物質(zhì)的廢棄物,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理，不得將其混入生活垃圾中傾倒,。

 死鼠應(yīng)當放入死鼠收集容器,。豬、牛,、羊和成批的雞,、鵝、鴨等死禽畜及成批變質(zhì)腐爛的肉類（含制品）,，必須即時送交衛(wèi)生處理廠處理,，不得隨意拋棄。

 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)設(shè)置死鼠收集容器，并定時收集處理,。



 第三十二條 單位和住戶,，應(yīng)按規(guī)定繳納衛(wèi)生清潔費、垃圾處理費,。收費標準，由市人民政府制定,。



 第三十三條 凡從事生活廢棄物,、余泥渣土有償清運和公共廁所收費服務(wù)等業(yè)務(wù)的單位和個人，必須報經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意并發(fā)給環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資質(zhì)合格證書后,，方可向有關(guān)部門辦理證照,。



 第三十四條 執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生任務(wù)的車輛，經(jīng)公安交通管理部門批準,，可以在禁行路線,、禁轉(zhuǎn)彎和交通管制地段通行，并準許其在禁停路段進行作業(yè),。其駕駛?cè)藛T必須服從公安交通管理人員的監(jiān)督管理,。




 第五章 罰則





 第三十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期糾正、清除或采取補救措施,，并處以罰款,。

 （一）隨地吐痰、便溺,，隨地拋棄瓜果皮核,、紙屑、煙頭等雜物的,，處以20元以上50元以下的罰款,。

 （二）在門前亂堆放、懸掛有礙城市容貌物品的,，破損的棚架,、遮陽（雨）布、檐篷不及時處理的,，分別處以50元以上100元以下的罰款,。

 （三）亂倒生活廢棄物的，從高空,、建（構(gòu)）筑物向外擲物,、潑水的，隨意拋棄死禽畜的，按每次（頭）處以100元以上200元以下的罰款,。高空擲物造成人身傷害的,，視情節(jié)輕重，依法追究責(zé)任,。

 （四）在建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施和樹木上亂涂寫、亂刻畫,、亂貼（掛）廣告,、標志牌及不按期限清除、更換污損或過時標語,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，不按規(guī)定設(shè)置廢棄物收集容器的，不履行城市清掃保潔,、廢棄物清運區(qū)域責(zé)任制的,，在道路上進行屠宰、加工等活動的,，開挖道路,、修剪樹木或清疏溝渠，不按時限清理余（淤）泥,、枝葉,、渣土的，均分別處以200元以上500元以下罰款,。

 （五）主干道兩旁建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施的立面不按規(guī)定進行清洗或粉刷、整飾的,，處以1000元的罰款,。

 （六）戶外廣告、電子顯示屏幕,、霓虹燈,、燈箱、櫥窗,、標志牌等不符合國家城市容貌標準,，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門限期維修、更換,、拆除而逾期不執(zhí)行的,，將有害的廢棄物混入生活廢棄物中傾倒的，分別處以500元以上2000元以下的罰款,。

 （七）建筑工地周邊不設(shè)置圍蔽或拆建施工不設(shè)置遮擋塵土設(shè)施的,，按工地面積分別處以每平方米10元以上50元以下的罰款,。

 （八）基礎(chǔ)施工前不設(shè)置或不按規(guī)定設(shè)置廁所的，施工場地不設(shè)置護欄,、警示標志的,，分別處以500元以上1000元以下的罰款。

 （九）擅自拆除或不按批準方案拆除公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，處以重建（置）價2至3倍的罰款,。

 （十）對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置不按規(guī)劃方案施工的，處以5000元的罰款,；擅自更改環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置設(shè)計方案的,，處以4000元的罰款；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的設(shè)計方案,，未經(jīng)審批擅自施工的，處以3000元的罰款,；建成的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置未經(jīng)驗收或驗收不合格,，擅自交付使用的，處以2000元的罰款,。



 第三十六條 違章排放余泥,、渣土以及運載流（液）體、散體物料或廢棄物,，漏撒污染道路的,，按市人民政府頒發(fā)的余泥渣土排放管理的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十七條 向本市水域傾倒廢棄物的,，船舶不按規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器以及船舶運載或裝卸中漏撒造成污染的,，按市人民政府水上環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十八條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可按重建（置）價2倍至10倍處罰,；盜竊,、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,。



 第三十九條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,，在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，可以向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟,。對復(fù)議決定不服的,，在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十二條 本規(guī)定下列用語的含義：

 （一）本規(guī)定所稱市容，是城市外觀的綜合反映,。是指與城市環(huán)境有密切相關(guān)的城市建筑物,、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施,、公共場所,、臨街景觀等處（所）的容貌。

 （二）本規(guī)定所稱環(huán)境衛(wèi)生,，是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生,。主要包括城市街巷、道路,、公共場所,、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，城市垃圾,、糞便等生活廢棄物的收集,、清除、運輸,、中轉(zhuǎn),、處理、處置,、綜合利用,，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等,。

 （三）本規(guī)定所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，是指從整體上起到改善環(huán)境衛(wèi)生和限制生活廢棄物影響范圍功能的各類容器,、建筑物和構(gòu)筑物等。包括車輛清洗站,、生活垃圾填埋場,、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾焚燒發(fā)電站,、糞便無害化處理廠、公共廁所,、化糞池,、廢棄物的收集容器（工具）、收運廢棄物的車（船）保養(yǎng)停車場或碼頭,、環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房等設(shè)施,。



 第四十三條 縣級市城鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生，可參照本規(guī)定進行管理,。



 第四十四條 本規(guī)定自1996年7月1日起施行,。1986年1月3日廣州市人民政府公布的《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。



 廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修訂

 《廣州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的決定

 （1997年8月20日廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）



 廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議了廣州市人民政府《關(guān)于提請審議〈廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（修訂案）〉的議案》,，決定對一九九六年起施行的《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》作如下修訂：



 一,、第三條第一款修訂為：“廣州市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，管理本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，負責(zé)本規(guī)定的組織實施?！?


 二,、第三十五條第一款修訂為：“違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期糾正、清除或采取補救措施,，并處以罰款,。”



 三,、刪去第三十五條第（七）項,。第（八）至第（十一）項依次改為第（七）至第（十）項。



 四,、刪去第三十八條,。第三十九條至第四十五條依次改為第三十八條至第四十四條。



 五,、第三十九條修訂為：“損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可按重建（置）價2倍至10倍處罰,；盜竊,、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,。



 六、第四十一條的“在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)”改為“在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)”,。



 七,、刪去第四十二條第二款。

 本決定自公布之日起施行,。

 《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,，報請廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，重新公布,。