• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府令2013年第273號
• 【發(fā)布日期】2013-09-07
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省旅館業(yè)治安管理辦法

四川省旅館業(yè)治安管理辦法
四川省人民政府令第273號
 
    《四川省旅館業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2013年8月26日省政府第21次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年11月1日起施行。
省長：魏宏
2013年9月7日
 
附件： 四川省旅館業(yè)治安管理辦法 
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四川省旅館業(yè)治安管理辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范旅館經(jīng)營行為,，促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展,，保障旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員和旅客合法權(quán)益,，維護(hù)社會治安秩序,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱旅館，是指本省行政區(qū)域內(nèi)按日或者小時計(jì)價收費(fèi)向社會公眾提供住宿服務(wù)的合法經(jīng)營場所,，包括賓館、飯店,、旅館,、公寓式酒店、客棧,、招待所,、洗浴場所、農(nóng)家樂,、牧家樂,、度假村、家庭式旅店等,。
第三條 國家依法征收農(nóng)家樂,、牧家樂、度假村,、家庭式旅店等所占農(nóng)村集體土地時,，按現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)旅館業(yè)的治安管理，旅游,、工商等行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)做好旅館業(yè)治安管理工作。
第五條 旅館業(yè)治安管理實(shí)行屬地管理,，遵循保障安全,、服務(wù)社會的原則。
第六條 旅館經(jīng)營者,、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守治安管理有關(guān)法律法規(guī),，建立旅館治安管理內(nèi)部責(zé)任制度，協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和查處違法犯罪活動,。
旅館行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制訂行業(yè)自律規(guī)范,，指導(dǎo)和規(guī)范旅館經(jīng)營者的經(jīng)營活動。
第二章 經(jīng)營許可
第七條 開辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）與生產(chǎn)或儲存易燃,、易爆,、劇毒、放射性,、強(qiáng)腐蝕性等危險物品的廠（庫）的間距符合國家規(guī)定,；
（二）利用地下空間開辦的旅館，通風(fēng),、照明和安全設(shè)施齊全有效,，并有兩個以上寬敞、通暢的出入口,。
第八條 開辦旅館的單位或者個人,，在辦理營業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)申請辦理《特種行業(yè)許可證》,。申請材料包括：
（一）法定代表人,、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的身份證明；
（二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所出具的消防安全檢查合格證明,；
（三）已安裝符合要求的安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,、旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的相關(guān)材料；提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的還要提供已安裝由公安部頒發(fā)銷售許可證的安全管理系統(tǒng)的相關(guān)材料,；
（四）經(jīng)營場所（地）的權(quán)屬證明或租賃使用證明,；
（五）旅館方位圖及標(biāo)明內(nèi)部房間號、服務(wù)臺,、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,、疏散通道、安全出入口等情況的平面圖,；
（六）旅館治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案,；
（七）旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人,、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況,。
第九條 建設(shè)鄉(xiāng)村酒店,、農(nóng)家樂等旅館，建筑總面積300平方米以上1000平方米以下,、客房數(shù)在 20間以上 50間以下或床位數(shù)在30張以上 100張以下的,，其工程建設(shè)、裝飾裝修,、消防設(shè)施器材配備等,，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行國家和我省有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得所在地縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明,。
前款規(guī)模以下的該類旅館,，應(yīng)當(dāng)具備基本的消防安全條件，取得所在地公安派出所出具的消防安全檢查合格證明,。
第十條 縣級以上公安機(jī)關(guān)受理申請后,，應(yīng)當(dāng)對材料進(jìn)行審查并實(shí)地核查，在接到申請之日起20個工作日內(nèi)做出決定,。對符合條件的,，應(yīng)當(dāng)做出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》,；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)做出不予許可決定并書面說明理由。
第十一條 旅館經(jīng)營場所遷移的,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)重新申請辦理《特種行業(yè)許可證》,。
旅館歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,。
旅館變更名稱或者法定代表人,、經(jīng)營負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),。
旅館停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),。
第三章 治安管理
第十二條 旅館法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人是旅館的治安責(zé)任人,，對旅館及其附設(shè)經(jīng)營的歌舞廳、洗浴場所,、音樂茶坊等娛樂服務(wù)場所的治安管理和安全防范工作負(fù)責(zé),。
旅館應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制度和治安防范措施,，開展安全知識教育培訓(xùn),，組織開展應(yīng)急演練，支持、配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理,。
第十三條 旅館應(yīng)當(dāng)建立健全驗(yàn)證登記,、來訪管理、財(cái)物保管,、值班巡查,、情況報告等各項(xiàng)治安管理制度。
第十四條 旅館接待住宿,，應(yīng)當(dāng)逐一查驗(yàn)旅客的身份證件,，如實(shí)登記旅客的姓名、住址,、身份證件種類和號碼等身份信息以及入住,、退房時間，并實(shí)時錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng),，傳報公安機(jī)關(guān),。
接待外國人、港澳居民,、臺灣居民或華僑住宿,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的護(hù)照、簽證或其他有效身份證件,，按照境外人員入境的相關(guān)規(guī)定登記住宿信息并傳報公安機(jī)關(guān),。
第十五條 未攜帶有效身份證件的旅客，應(yīng)當(dāng)?shù)铰灭^所在地公安派出所開具相關(guān)證明,。
第十六條 旅館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施,，并保障安全技術(shù)防范設(shè)施有效運(yùn)行。
第十七條 旅館應(yīng)當(dāng)建立值班巡查制度,，客房區(qū)全天有人值班巡查,，服務(wù)臺、監(jiān)控室設(shè)專人值守,。值班人員應(yīng)住宿人員要求開啟房門,，應(yīng)當(dāng)核對住宿人員身份。
第十八條 旅館內(nèi)不得儲存易燃,、易爆,、劇毒和放射性、強(qiáng)腐蝕性等危險物品,。
第十九條 旅館及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)：
（一）旅客使用過期、偽造,、涂改的身份證件,；
（二）旅客攜帶危險物品,、違禁物品；
（三）旅客有違法犯罪嫌疑或者被公安機(jī)關(guān)通緝,；
（四）旅館發(fā)生刑事,、治安案件。
發(fā)生前款第（二）,、（四）項(xiàng)情形,，旅館安全保衛(wèi)人員在確保自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)予以制止,。
第二十條 旅館及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：
（一）強(qiáng)迫他人接受住宿或者其他服務(wù),；
（二）利用旅館從事違法犯罪活動；
（三）為違法犯罪活動提供條件或?yàn)檫`法犯罪嫌疑人通風(fēng)報信,；
（四）除國家偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法需要提供的外,，泄露旅客身份證件信息和技術(shù)防范監(jiān)控資料。
第二十一條 禁止偽造,、變造,、買賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》,。
第二十二條 評定星級賓館、星級農(nóng)家樂和星級鄉(xiāng)村酒店,，縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具旅館治安意見書,。
第二十三條 旅客應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）如實(shí)提供本人身份證件，配合旅館登記相關(guān)信息,；
（二）遵守旅館規(guī)章制度,；
（三）不得將危險物品、違禁物品帶入旅館,；
（四）不得實(shí)施賣淫嫖娼,、賭博、吸毒,、傳播淫穢物品等違法犯罪行為,。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）依法對旅館治安安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立旅館治安管理信息檔案,；
（二）監(jiān)督,、指導(dǎo)旅館建立健全治安管理防范和突發(fā)事件應(yīng)急處置措施；
（三）宣傳有關(guān)法律法規(guī),，協(xié)助旅館對前臺登記人員、治安保衛(wèi)人員等開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),；
（四）及時查處侵犯旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為,。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對旅館業(yè)經(jīng)營場所進(jìn)行治安監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)存在治安隱患的，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書,，責(zé)令限期整改,。
公安機(jī)關(guān)及其工作人員對工作中知悉的旅館旅客信息和圖像
信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)在旅館業(yè)治安管理工作中不得侵犯旅館經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益,，不得違法向旅館、旅客收取費(fèi)用或增加其他義務(wù),。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 未經(jīng)許可,，擅自經(jīng)營旅館的，以及違反本辦法規(guī)定的其他行為,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)處罰,。
第二十八條 旅館違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，公安機(jī)關(guān)責(zé)令整改,，對經(jīng)營單位處1000元以上 5000元以下罰款，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上 500元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《特種行業(yè)許可證》,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未如實(shí)將旅客信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)傳報公安機(jī)關(guān)；
（二）未按照本辦法規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的,；
（三）未建立來訪管理,、財(cái)物保管、值班巡查等制度的,。
旅館未配置安全技術(shù)防范設(shè)施的,，按照《四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》處罰。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員泄露住宿人員信息,，或者在工作中有濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，視情況給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；造成損害的,，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)不按本辦法規(guī)定頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》,，對公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自2013年11月1日起施行。1994年7月18日四川省人民政府發(fā)布的《四川省旅館業(yè)治安管理實(shí)施辦法》同時廢止,。