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  • 【發(fā)布單位】81601
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】1994-09-01
  • 【生效日期】1994-09-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省國有資產(chǎn)評估管理?xiàng)l例

河南省國有資產(chǎn)評估管理?xiàng)l例

(試行)
(1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會
常務(wù)委員會第九次會議通過)

第一章 總則



第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,,正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值量,,維護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,,根據(jù)國家法律,、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,,制定本條例,。

第二條 國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),。

第三條 國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué),、公正的原則,由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家法律,、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序和方法獨(dú)立進(jìn)行評估,任何單位和個(gè)人不得非法干涉,。

第四條 國有資產(chǎn)不受侵犯,,禁止高估或低估國有資產(chǎn)價(jià)值。

第五條 國有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的,,必須進(jìn)行資產(chǎn)評估:
(一)資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓;
(二)企業(yè)兼并,、合并,、分立,、聯(lián)營、股份經(jīng)營,、出售,;
(三)建立企業(yè)集團(tuán);
(四)企業(yè)清算,;
(五)與外國及港,、澳、臺地區(qū)的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦合資經(jīng)營企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè),;
(六)企業(yè)資產(chǎn)租賃、承包給外商,、其他單位或個(gè)人,;
(七)企業(yè)租賃經(jīng)營合同或企業(yè)承包經(jīng)營合同終止;
(八)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),;
(九)依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形,。

第六條 國有資產(chǎn)占有單位用國有資產(chǎn)抵押或擔(dān)保,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,,可以進(jìn)行資產(chǎn)評估,。

第七條 國有資產(chǎn)評估活動中的違法行為,任何單位或個(gè)人有權(quán)檢舉,、揭發(fā)和控告,。經(jīng)查證屬實(shí)的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對檢舉,、揭發(fā)和控告人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)評估,除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,,適用本條例。

第二章 評估管理



第九條 國有資產(chǎn)評估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,。

第十條 各級人民政府國有資產(chǎn)行政管理部門為資產(chǎn)評估工作的主管部門,負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本級評估工作,。
上級國有資產(chǎn)行政管理部門對下級國有資產(chǎn)行政管理部門在資產(chǎn)評估管理中不符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的行為,有權(quán)進(jìn)行糾正,。

第十一條 各級人民政府國有資產(chǎn)行政管理部門對資產(chǎn)評估工作行使下列職責(zé):
(一)根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例,制定資產(chǎn)評估的具體規(guī)定,;
(二)依照國家規(guī)定的權(quán)限,,審核審批評估機(jī)構(gòu),、評估人員的資產(chǎn)評估資格;
(三)審批國有資產(chǎn)的評估立項(xiàng)申請,,并對資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn),,其審批、確認(rèn)的具體權(quán)限由省人民政府另行規(guī)定,;
(四)對資產(chǎn)評估發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)處和復(fù)議,;
(五)糾正或處理資產(chǎn)評估中的違法行為;
(六)國家或上級國有資產(chǎn)行政管理部門授予的其他職責(zé),。

第十二條 各級人民政府行業(yè)主管部門應(yīng)對所屬單位的國有資產(chǎn)評估立項(xiàng)和評估結(jié)果進(jìn)行初審,、簽署意見,協(xié)助國有資產(chǎn)行政管理部門做好國有資產(chǎn)評估管理工作,。

第三章 評估機(jī)構(gòu)



第十三條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是社會公正服務(wù)性中介機(jī)構(gòu),,實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,,獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制,,實(shí)行有償服務(wù),。
資產(chǎn)評估收費(fèi),應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第十四條 具備下列條件的單位,,應(yīng)向省國有資產(chǎn)行政管理部門申請資產(chǎn)評估資格:
(一)經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記注冊,具有獨(dú)立法人資格,,具有與開展評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn),;
(二)具備國有資產(chǎn)行政管理部門規(guī)定的有關(guān)專業(yè)評估人員;
(三)國有資產(chǎn)行政管理部門規(guī)定的其他條件,。

第十五條 資產(chǎn)評估人員的條件,,由省國有資產(chǎn)行政管理部門依照國家規(guī)定另行制定。

第十六條 申請?jiān)O(shè)立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),,應(yīng)向省國有資產(chǎn)行政管理部門提交下列文件:
(一)申請書,;
(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的組織章程;
(三)評估人員名單及評估人員的專業(yè)技術(shù)資格證書,;
(四)法定代表人和評估部門負(fù)責(zé)人的簡歷;
(五)國家或省國有資產(chǎn)行政管理部門認(rèn)可的評估專業(yè)培訓(xùn)證明或大專院校評估專業(yè)畢業(yè)證書,;
(六)兩個(gè)以上資產(chǎn)評估試評或模擬案例,;
(七)國有資產(chǎn)行政管理部門規(guī)定的其他文件。

第十七條 新建的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),,應(yīng)向省國有資產(chǎn)行政管理部門報(bào)送有關(guān)申請文件,、組成人員名單,、章程等,經(jīng)省國有資產(chǎn)行政管理部門審查同意,,出具同意設(shè)立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件,,到工商行政管理部門注冊登記。

第十八條 會計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)事務(wù)所等從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),,符合本條例第十四條規(guī)定的,向省國有資產(chǎn)行政管理部門申請資產(chǎn)評估資格并取得資格證書,。

第十九條 凡從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價(jià)值評估等專業(yè)性資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),,除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外,,符合本條例第十四條規(guī)定的,,向省國有資產(chǎn)行政管理部門申請資產(chǎn)評估資格并取得資格證書后,可從事專業(yè)性資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),。

第二十條 未經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書或認(rèn)可的單位,,不得從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第二十一條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),,應(yīng)遵循以下規(guī)則:
(一)嚴(yán)格遵守國家法律和法規(guī),;
(二)按照委托合同約定,按期完成評估工作,;
(三)對委托單位所提供的資料及評估結(jié)果應(yīng)嚴(yán)守秘密,,并建立完善的評估檔案管理制度;
(四)評估機(jī)構(gòu)及評估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避,。委托單位或其他當(dāng)事人有權(quán)要求回避,如發(fā)生爭議,,由同級國有資產(chǎn)行政管理部門裁決,;
(五)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位在資產(chǎn)評估中有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律,、法規(guī)行為的,,應(yīng)及時(shí)向國有資產(chǎn)行政管理部門反映;
(六)不得采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù),;
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)則。

第四章 評估程序



第二十二條 國有資產(chǎn)占有單位申請?jiān)u估立項(xiàng),,應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)行政管理部門遞交申請書,,申請書的內(nèi)容包括:
(一)資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系,、所在地址,;
(二)評估目的,;
(三)評估范圍;
(四)資產(chǎn)目錄和有關(guān)會計(jì)報(bào)表等資料,;
(五)申報(bào)日期,;
(六)評估基準(zhǔn)日;
(七)其他內(nèi)容,。

第二十三條 國有資產(chǎn)行政管理部門收到立項(xiàng)申請書后,,應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評估立項(xiàng)的通知書。超過十日不批復(fù),,視為準(zhǔn)予立項(xiàng),,并由國有資產(chǎn)行政管理部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十四條 申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)通知書后,,自主選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),,委托其進(jìn)行資產(chǎn)評估并與之簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議,協(xié)議抄報(bào)立項(xiàng)審批機(jī)關(guān),、同級國有資產(chǎn)行政管理部門和行業(yè)主管部門,。
委托資產(chǎn)評估協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)委托方、被委托方的名稱,、地址,、法定代表人姓名及職務(wù);
(二)被評估項(xiàng)目名稱,;
(三)評估內(nèi)容,;
(四)評估基準(zhǔn)日;
(五)評估期限,;
(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利,、義務(wù);
(七)收費(fèi)辦法和金額,;
(八)違約責(zé)任,;
(九)雙方當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

第二十五條 委托單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供資產(chǎn)評估所需的全部文件,、資料及其他情況,。

第二十六條 委托評估協(xié)議生效后,受委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對委托單位的資產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)進(jìn)行清查核實(shí)。在全面清查核實(shí)的基礎(chǔ)上,,依法對委托評估的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算,。
資產(chǎn)評估結(jié)束后,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的期限向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書。

第二十七條 委托單位收到資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書后,,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。

第二十八條 國有資產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書之日起四十五日內(nèi)組織完成審核,、驗(yàn)證,。經(jīng)審核驗(yàn)證無誤的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)評估結(jié)果,,并下達(dá)確認(rèn)通知書,;經(jīng)審核、驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)評估不符合要求的,,分別情況做出修改,、重評或不予確認(rèn)的決定。
對于情況復(fù)雜,,需要延長審核,、驗(yàn)證期限的,由負(fù)責(zé)審核,、驗(yàn)證的國有資產(chǎn)行政管理部門報(bào)上一級國有資產(chǎn)行政管理部門,,經(jīng)批準(zhǔn),可以延長十五日,。

第二十九條 申請單位對確認(rèn)通知書有異議的,,可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)行政管理部門申請復(fù)議。上一級國有資產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定,,并下達(dá)裁定通知書,。

第三十條 經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估價(jià)值,作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價(jià)或作價(jià)依據(jù),。自評估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效,。在有效期內(nèi),資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時(shí),,可由原評估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位,,按原評估方法做相應(yīng)調(diào)整,并送原確認(rèn)機(jī)關(guān)備案,。

第三十一條 國有資產(chǎn)占有單位收到確認(rèn)通知書或者裁定通知書后,,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理,。

第三十二條 具有本條例第五條規(guī)定情形之一,,必須進(jìn)行評估的國有資產(chǎn)占有單位不申請?jiān)u估立項(xiàng),國有資產(chǎn)行政管理部門有權(quán)指令進(jìn)行資產(chǎn)評估,,評估費(fèi)用由占有單位支付,。

第五章 評估方法



第三十三條 國有資產(chǎn)評估方法包括:
(一)收益現(xiàn)值法;
(二)重置成本法;
(三)現(xiàn)行市價(jià)法,;
(四)清算 價(jià)格法,;
(五)國家規(guī)定的其他評估方法。
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí),,應(yīng)根據(jù)不同的評估目的和對象,,可以選用一種或幾種方法進(jìn)行評估。選用幾種方法評估時(shí),,應(yīng)對各種方法評出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整,,得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。

第三十四條 流動資產(chǎn)中的原材料,、在制品,、協(xié)作件、外購件,、庫存商品,、低值易耗品等評估,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價(jià)格,,考慮購置費(fèi)用,、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,,評定重估價(jià)值,。

第三十五條 有價(jià)證券的評估,參照市場價(jià)格評定重估價(jià)值,;沒有市場價(jià)格的,,考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益因素,,評定重估價(jià)值,。

第三十六條 無形資產(chǎn)的評估,應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況評定重估價(jià)值:
(一)外購的無形資產(chǎn),,根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力,;
(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn),根據(jù)其形成所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力,;
(三)自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn),,根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。

第三十七條 申請?jiān)u估土地使用權(quán)的單位,,必須具備縣級以上人民政府土地行政管理部門頒發(fā)的土地使用證或出具的土地使用證明,。
土地使用權(quán)的評估方法按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。

第六章 中外合資,、中外合作企業(yè)資產(chǎn)評估



第三十八條 已開辦的中外合資,、中外合作企業(yè),中方投資比例占50%以上,,發(fā)生本條例第五條規(guī)定的必須評估的情形時(shí),,必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第三十九條 新建的中外合資,、中外合作企業(yè),,中方投入的國有資產(chǎn),必須按規(guī)定進(jìn)行評估,,以確認(rèn)的評估價(jià)值作為投資作價(jià)的基礎(chǔ)。

第四十條 經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報(bào)告,,作為外商投資行政主管部門審批合同的必備文件,;經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表,作為工商行政管理部門辦理注冊登記(包括開辦登記或變更登記)的必備文件,。

第四十一條 中外合資,、合作當(dāng)事人對資產(chǎn)評估結(jié)果發(fā)生爭議,可以協(xié)商解決,,也可以約定另選資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)重新評估,;協(xié)商或約定不一致的,由國有資產(chǎn)行政管理部門調(diào)處,。

第七章 股份制企業(yè)資產(chǎn)評估



第四十二條 國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè),,應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表,,作為政府授權(quán)部門辦理股份制企業(yè)審批的必備文件,。

第四十三條 新建含有國有股權(quán)的股份制企業(yè),國有,、集體,、個(gè)人資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行評估。

第四十四條 注冊會計(jì)師對準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行驗(yàn)證,,若與國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致時(shí),,應(yīng)由原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。
外方注冊會計(jì)師對國有資產(chǎn)占有單位改組的股份制企業(yè)發(fā)行特種股票進(jìn)行查驗(yàn)帳目,,若與國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致時(shí),,應(yīng)由原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。

第四十五條 含有國有股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生本條例第五條規(guī)定的情形時(shí),,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,。

第八章 法律責(zé)任



第四十六條 國有資產(chǎn)占有單位違反本條例的規(guī)定,提供虛假情況和資料,,或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊,,致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的,國有資產(chǎn)行政管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,,單處或者并處下列處罰:
(一)通報(bào)批評;
(二)限期改正,,并處以相當(dāng)于評估費(fèi)用以下的罰款,;
(三)提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,并處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款,。

第四十七條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告的,,國有資產(chǎn)行政管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,并根據(jù)情節(jié)輕重,,沒收違法所得,,處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,并可給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷資產(chǎn)評估資格證書。
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告的,,國有資產(chǎn)行政管理部門責(zé)令改正,;情節(jié)較重的,處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款,,并可給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評估資格證書,。
國有資產(chǎn)行政管理部門宣布評估結(jié)果無效的評估項(xiàng)目,,重新評估時(shí),評估費(fèi)用由原資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān),。

第四十八條 國有資產(chǎn)行政管理部門及其工作人員在國有資產(chǎn)評估工作中利用職權(quán)謀取私利,,玩忽職守,致使國有資產(chǎn)遭受損失的,,上一級國有資產(chǎn)行政管理部門或同級人民政府可以根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評,、警告,、責(zé)令限期改正,、沒收非法所得;對單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款,,按干部管理權(quán)限給予行政處分。

第四十九條 各級人民政府部門及其工作人員,,違反本條例,,利用職權(quán)干預(yù)國有資產(chǎn)評估工作,,或謀取私利,,或玩忽職守,,造成國有資產(chǎn)損失的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報(bào)批評,,限期改正,;對直接責(zé)任人,按干部管理權(quán)限,,給予行政處分,并處以相當(dāng)于本人三個(gè)月工資以下的罰款,。

第五十條 罰款按國家有關(guān)規(guī)定和《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒收財(cái)物條例(試行)》執(zhí)行。

第五十一條 被處罰單位和個(gè)人對處罰決定不服的,,可自收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議不服的,,可自收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。也可直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴,,又不履行處罰決定的,,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 違反本條例,,情節(jié)嚴(yán)重,,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第九章 附則


第五十三條 境外國有資產(chǎn)評估,,不適用本條例。

第五十四條 省外評估機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)評估工作,,應(yīng)執(zhí)行本條例,。

第五十五條 本條例的具體應(yīng)用問題由省國有資產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本條例自公布之日起施行,。
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