• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第172號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-12
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法

深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法
 
（2007年9月12日深圳市人民政府令第172號(hào)公布 自2007年10月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理,，保障飲食安全,，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集,、清運(yùn)、處理及監(jiān)督管理活動(dòng),。




第三條 本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾,，是指餐飲業(yè)、集體用餐配送單位產(chǎn)生的食品廢料,、過(guò)期食品和食品經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)后產(chǎn)生的食品殘余物,，包括廢棄食用油脂和廚余垃圾。



 本辦法所稱(chēng)廢棄食用油脂,，是指不能再食用的動(dòng)植物油脂和廢棄食用油水混合物,。



 本辦法所稱(chēng)廚余垃圾，是指除廢棄食用油脂以外的其他餐廚垃圾,。




第四條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐廚垃圾管理宣傳工作，鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè),，倡導(dǎo)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用,。



 不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)交由垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。



 禁止使用餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn),、加工食品,。禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽。




第五條 市城市管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)）負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾的統(tǒng)一管理,，其主要職責(zé)如下：



 （一）制定餐廚垃圾管理措施并組織實(shí)施,；



 （二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查各區(qū)的餐廚垃圾管理工作；



 （三）核發(fā)城市生活垃圾清運(yùn),、處理許可證和城市生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證,；



 （四）監(jiān)督管理餐廚垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、使用,；



 （五）查處違法排放,、清運(yùn)、處理餐廚垃圾的行為,。




第六條 區(qū)城市管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾日常管理工作,，其主要職責(zé)如下：



 （一）執(zhí)行市主管部門(mén)制定的餐廚垃圾管理措施；



 （二）監(jiān)督檢查餐廚垃圾的產(chǎn)生,、收集,、清運(yùn)情況，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理,；



 （三）負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生量,、清運(yùn)合同、聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表備案工作,；



 （四）查處違法排放,、清運(yùn)、處理餐廚垃圾的行為,。




第七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)手段，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn),、加工的違法行為,。



 工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入索證索票制度,，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣食用油脂的違法行為,。



 衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為,。



 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生,、處理單位的污染防治措施的監(jiān)督管理。



 農(nóng)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為,。



 水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)排水許可證的監(jiān)督管理，依法查處違反排水許可排放餐廚垃圾的行為,。




第八條 從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清運(yùn)活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得城市生活垃圾清運(yùn)許可證和運(yùn)輸工具準(zhǔn)運(yùn)證,。




第九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處理活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得城市生活垃圾處理許可證,。




第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位對(duì)其產(chǎn)生的餐廚垃圾負(fù)有收集,、清運(yùn)和處理責(zé)任。




第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)餐廚垃圾的產(chǎn)生量,，將餐廚垃圾交由取得許可的清運(yùn)單位清運(yùn)并簽訂清運(yùn)合同,。




第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾產(chǎn)生量和清運(yùn)合同向所在區(qū)主管部門(mén)報(bào)備案并取得回執(zhí),。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù),。



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位在辦理《污染物排放許可證》,、《衛(wèi)生許可證》等相關(guān)證照的年審時(shí)，應(yīng)當(dāng)向環(huán)保,、衛(wèi)生等部門(mén)出具清運(yùn)合同備案回執(zhí),。




第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分開(kāi)收集。收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉,，并標(biāo)明“餐廚垃圾收集容器”字樣,。



 禁止直接向排水管道排放或者隨意傾倒、拋撒,、堆放餐廚垃圾,。




第十四條 餐廚垃圾清運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾清運(yùn)至餐廚垃圾處理單位或者垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理，并遵守下列規(guī)定：



 （一）至少每日（含法定節(jié)假日）到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)一次餐廚垃圾,；



 （二）將餐廚垃圾和其他城市生活垃圾分開(kāi)收集,、清運(yùn)；



 （三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸,，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏,、撒落，在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放,；



 （四）運(yùn)輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔,，并噴涂規(guī)定的標(biāo)志。




第十五條 餐廚垃圾處理單位和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)從事餐廚垃圾處理活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,，正常檢修需要暫停處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日書(shū)面報(bào)告市主管部門(mén),；



 （二）設(shè)置并定期檢測(cè),、維護(hù)垃圾計(jì)量系統(tǒng)；



 （三）設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全管理人員,，健全及落實(shí)安全管理制度,，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案,，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行,；



 （四）按照國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過(guò)程中采取有效的污染防治措施,；



 （五）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用微生物菌劑并采取相應(yīng)的安全控制措施；



 （六）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。




第十六條 餐廚垃圾處理單位和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)禁止從事下列活動(dòng)：



 （一）接收,、處理未取得許可的單位和個(gè)人運(yùn)送的餐廚垃圾,；



 （二）接收、處理來(lái)源于本市外的餐廚垃圾,；



 （三）以餐廚垃圾為原料自行或者交由他人生產(chǎn),、加工食品。




第十七條 將餐廚垃圾運(yùn)往市外處理的,，餐廚垃圾清運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市主管部門(mén)備案，并提供下列資料：



 （一）處理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、處理許可文件復(fù)印件,；



 （二）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)行無(wú)害化處理的證明材料；



 （三）市外處理地主管部門(mén)同意接收處理的證明,。



 未提供前款規(guī)定材料并經(jīng)備案的,，不得將餐廚垃圾運(yùn)往市外處理。




第十八條 餐廚垃圾的清運(yùn)費(fèi)與處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式,，按照城市生活垃圾清運(yùn)費(fèi)與處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式執(zhí)行,。支付給餐廚垃圾處理單位的垃圾處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式按照《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 餐廚垃圾產(chǎn)生,、清運(yùn)和處理實(shí)行聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表制度,。




第二十條 聯(lián)單由餐廚垃圾清運(yùn)單位向所在地區(qū)主管部門(mén)領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián),，餐廚垃圾產(chǎn)生,、清運(yùn)、處理單位或者垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)各留存一聯(lián)存檔,，最后一聯(lián)為備案聯(lián),。



 聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、餐廚垃圾種類(lèi)和數(shù)量,、單位負(fù)責(zé)人或者其指定的其他驗(yàn)單人員的簽名,。



 在餐廚垃圾清運(yùn)過(guò)程中，除存檔聯(lián)外聯(lián)單隨貨同行,，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明事項(xiàng),，確保單貨相符。




第二十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生,、清運(yùn),、處理單位或者垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按月對(duì)聯(lián)單載明內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表（餐廚垃圾處理單位或者垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單的備案聯(lián)附上），加蓋單位印章后報(bào)所在地區(qū)主管部門(mén)備案,。




第二十二條 市,、區(qū)主管部門(mén)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：



 （一）餐廚垃圾產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)、清運(yùn)合同簽訂及其備案情況,；



 （二）餐廚垃圾產(chǎn)生,、清運(yùn),、處理單位或者垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)聯(lián)單制度的執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)表按月備案情況；



 （三）餐廚垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng),、使用情況,；



 （四）餐廚垃圾清運(yùn)單位清運(yùn)車(chē)輛、餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站的情況,。



 監(jiān)督檢查的方式包括書(shū)面檢查,、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核定等,。




第二十三條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾管理信息及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào),，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐廚垃圾聯(lián)合監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取查封,、扣押等強(qiáng)制措施并予以行政處罰。




第二十四條 市,、區(qū)主管部門(mén)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線電話等方式,，受理公眾對(duì)餐廚垃圾違法活動(dòng)的舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后,，市,、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理,，并在15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人,。



 舉報(bào)和投訴查證屬實(shí)的，市主管部門(mén)可以給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十五條 餐廚垃圾的管理,，實(shí)行記分和公示制度。



 餐廚垃圾產(chǎn)生,、清運(yùn),、處理單位或者垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)違反本辦法規(guī)定的，除依法予以行政處罰外,，還應(yīng)當(dāng)由市主管部門(mén)扣除規(guī)定的記分,。對(duì)扣分達(dá)到一定分值的單位，市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違規(guī)單位名稱(chēng),、扣分事由及扣分情況向社會(huì)公示,。



 記分和公示具體辦法由市主管部門(mén)另行制定。




第二十六條 違反本辦法第八條,、第九條規(guī)定,，未經(jīng)許可從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清運(yùn)或者處理活動(dòng)的，由市主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元的罰款,。




第二十七條 對(duì)使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的單位和個(gè)人,，由市農(nóng)業(yè)管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)以餐廚垃圾直接飼養(yǎng)的畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理,，并處以1000元以上3000元以下罰款,。




第二十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正：



 （一）將餐廚垃圾交由個(gè)人或者未取得許可的單位清運(yùn),；



 （二）經(jīng)核定,，餐廚垃圾實(shí)際產(chǎn)生量超出餐廚垃圾產(chǎn)生單位申報(bào)量20％以上；



 （三）未將餐廚垃圾產(chǎn)生量或者清運(yùn)合同報(bào)區(qū)主管部門(mén)備案,；



 （四）未將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分開(kāi)收集；



 （五）未保持收集容器完好和密閉,，未標(biāo)明“餐廚垃圾收集容器”字樣,；



 （六）隨意傾倒、拋撒,、堆放餐廚垃圾,。



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位有前款第一項(xiàng)行為的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,；有前款規(guī)定的其他行為之一的,，處以1000元以上3000元以下罰款。




第二十九條 餐廚垃圾清運(yùn)單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市、區(qū)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期改正：



 （一）將未取得準(zhǔn)運(yùn)證的車(chē)輛投入清運(yùn)活動(dòng),；



 （二）將餐廚垃圾運(yùn)往市外處理時(shí)，未按規(guī)定報(bào)備案并提供資料,；



 （三）將接受清運(yùn)的餐廚垃圾交由個(gè)人或者未取得許可的單位處理,；



 （四）未達(dá)到每日餐廚垃圾清運(yùn)次數(shù)；



 （五）未將餐廚垃圾和其他城市生活垃圾分開(kāi)收集,、清運(yùn),；



 （六）未實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸或者在轉(zhuǎn)運(yùn)期間裸露存放餐廚垃圾；



 （七）未保持運(yùn)輸工具外觀整潔,，并噴涂規(guī)定的標(biāo)志,。



 餐廚垃圾清運(yùn)單位友前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為之一的,，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)城市生活垃圾清運(yùn)許可證,；有前款第四項(xiàng),、第五項(xiàng)、第六項(xiàng),、第七項(xiàng)行為之一的,，處以1000元以上3000元以下的罰款。




第三十條 餐廚垃圾處理單位和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正,，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)城市生活垃圾處理許可證：



 （一）未保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,，正常檢修未提前15日書(shū)面報(bào)告市主管部門(mén),；



 （二）未設(shè)置并定期檢測(cè)、維護(hù)垃圾計(jì)量系統(tǒng),；



 （三）接收,、處理來(lái)源于本市外的餐廚垃圾；



 （四）接收,、處理個(gè)人或者未取得許可的單位運(yùn)送的餐廚垃圾,；



 （五）自行或者交由他人以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食品,。



 餐廚垃圾處理單位違反本辦法第十五條其他規(guī)定的,，由有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰。




第三十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生,、清運(yùn),、處理單位或者垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)違反聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表制度規(guī)定的，由市,、區(qū)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款,。




第三十二條 本辦法所稱(chēng)餐飲業(yè),，是指通過(guò)即時(shí)加工制作、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等手段,，向消費(fèi)者提供食品,、消費(fèi)場(chǎng)所和設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè),，包括餐館、小吃店,、快餐店,、食堂等。



 本辦法所稱(chēng)集體用餐配送單位,，是指根據(jù)集體服務(wù)對(duì)象的定購(gòu)要求,，集中制作、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的單位,。




第三十三條 本辦法所稱(chēng)過(guò)期食品,，是指《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第九條第九項(xiàng)規(guī)定的超過(guò)保質(zhì)期限的食品。



 質(zhì)監(jiān),、農(nóng)業(yè),、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè),、集體用餐配送單位以外的其他食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生的過(guò)期食品的監(jiān)管,。



 鼓勵(lì)餐飲業(yè),、集體用餐配送單位以外的其他食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者參照本辦法對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行申報(bào),、清運(yùn)和處理。




第三十四條 本辦法自2007年10月1日起施行,。