• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-25
• 【生效日期】1994-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省邊境管理?xiàng)l例

黑龍江省邊境管理?xiàng)l例
 
（1991年10月30日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委
 員會第二十三次會議通過，1994年9月25日黑龍江省第八
 屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修正）

 第一條 為保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，維護(hù)邊境地區(qū)的社會秩序和安全,，增進(jìn)與鄰國的睦鄰關(guān)系，保障邊境地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)國家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 根據(jù)邊境管理的需要，省人民政府在靠近國界我側(cè)劃定邊境管理區(qū),、邊境地帶和邊境禁區(qū),。

 邊境管理區(qū)一般是指沿國界的縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管轄區(qū)域。

 邊境地帶一般是指陸地緊靠國界線2公里以內(nèi),、水域從國界線延伸至岸上起2公里以內(nèi)的地域,。

 邊境禁區(qū)是指在邊境地帶內(nèi)劃定的特別控制區(qū)，實(shí)行特殊的管理制度,。



 第三條 凡在本省邊境管理區(qū)內(nèi)居住,、通行、生產(chǎn)或從事其他活動的組織和中國公民,、外國人（含無國籍人）,，均應(yīng)執(zhí)行本條例。



 第四條 在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，外事部門,、公安機(jī)關(guān),、邊防部隊(duì)（以下簡稱邊境管理部門）分工負(fù)責(zé)組織本條例實(shí)施。



 第五條 國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和公民都有保衛(wèi)國界，保護(hù)國界標(biāo)志和設(shè)施,，維護(hù)祖國尊嚴(yán)和邊境地區(qū)秩序的義務(wù),。



 第六條 任何人不得非法越過國界。



 第七條 任何組織和個人不得擅自移動,、拆除,、毀壞國界標(biāo)志和標(biāo)志國界的方位物。如發(fā)現(xiàn)其有異常情況,，應(yīng)及時報(bào)告邊境管理部門,，不得擅自處理。

 國界標(biāo)志的恢復(fù),、修理或重建,，按照國家有關(guān)規(guī)定或國家與鄰國達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行。



 第八條 國界通視道的清理,，必須按照我國政府與鄰國政府達(dá)成的協(xié)議及時進(jìn)行,。任何組織和個人不得修建影響邊界線清晰的建筑物或者構(gòu)筑物。



 第九條 任何組織和個人不得擅自進(jìn)行改變或可能改變國界走向,、影響或可能影響界江（河,、湖）水道和航道穩(wěn)定的活動和工程作業(yè)。如需進(jìn)行上述活動,，必須依照國家與鄰國達(dá)成的協(xié)議或國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 任何組織和個人未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得移動,、拆除或毀壞邊境地帶的交通航運(yùn),、廣播電視、通信,、水利,、測繪、邊防,、護(hù)林防火,、國土保護(hù)等設(shè)施。



 第十一條 建設(shè)跨越國界的交通,、通信,、水利、電力、測繪及其它工程設(shè)施,，須經(jīng)省人民政府同意報(bào)國家批準(zhǔn),，并按國家與鄰國簽訂的協(xié)議進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù),。



 第十二條 出入邊境管理區(qū)的人員需持合法有效證件,，并接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查。

 （一）凡常住本省邊境管理區(qū)內(nèi)年滿16歲以上的本國公民,，憑常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國居民身份證》,，可在本省邊境管理區(qū)內(nèi)通行。

 （二）非本省邊境管理區(qū)的本國公民出入邊境管理區(qū),，除國家與省政府另行規(guī)定者外,，須持《中華人民共和國居民身份證》和縣（市）以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》,。

 （三）外國人和華僑,、香港、澳門,、臺灣居民前往邊境管理區(qū),，必須持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國旅行證》或者《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》；前往入出境經(jīng)由地的邊境管理區(qū),，憑其入出境有效證件通行,。

 （四）中國人民解放軍軍人出入邊境管理區(qū)，須持《軍人通行證》,。

 （五）中國人民武裝警察部隊(duì)警察出入邊境管理區(qū),，須持《武裝警察通行證》。



 第十三條 邊境管理區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的居民戶口,，按城鎮(zhèn)居民戶口管理辦法管理,。

 在邊境管理區(qū)內(nèi)居民家中暫住的本國公民，須持《中華人民共和國居民身份證》和《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》,，華僑和香港,、澳門、臺灣居民,，須持合法有效證件和公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的通行證,，在到達(dá)后24小時內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓策叿琅沙鏊虼澹ň樱┟裎瘑T會申報(bào)暫住登記,。離開前,，須注銷登記。

 在邊境管理區(qū)旅店住宿的本國公民,，須持《中華人民共和國居民身份證》和《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》,，華僑和香港、澳門,、臺灣居民,，須持合法有效證件和公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的通行證,，辦理住宿登記。

 在邊境管理區(qū)旅店住宿或居民家中暫住的外國籍（含無國籍）人員,，按照《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》辦理登記,。



 第十四條 凡在界江（河、湖）航行的船舶須遵守國家有關(guān)規(guī)定和國家與鄰國達(dá)成的有關(guān)協(xié)定,、協(xié)議,。



 第十五條 凡進(jìn)入邊境地帶從事采伐、開荒,、復(fù)墾,、挖沙、采石,、采礦,、捕撈、流筏,、擺渡和爆破作業(yè)等活動,，須事先由業(yè)務(wù)主管部門提出意見，經(jīng)邊境管理部門同意后,，報(bào)縣級人民政府或上級人民政府批準(zhǔn),，并通報(bào)邊防部隊(duì)。作業(yè)人員須持有關(guān)部門批準(zhǔn)的作業(yè)證件,，按批準(zhǔn)的規(guī)模,、范圍和期限活動。

 嚴(yán)禁進(jìn)入邊境地帶的人員私自攜帶各種槍支,、彈藥以及其他爆破物品,。

 在邊境地帶生產(chǎn)，不得有礙邊境管理工作,。



 第十六條 在邊境地帶進(jìn)行測繪,、勘探、拍攝影片或錄像片等活動,，須經(jīng)省邊境管理部門批準(zhǔn),。



 第十七條 在界江（河、湖）中進(jìn)行工程建設(shè)或疏浚水道,、航道,，開發(fā)利用水資源等活動，除兩國政府有協(xié)議外,，須經(jīng)省邊境管理部門同意,，報(bào)省人民政府或國家主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十八條 在界江（河,、湖）從事捕魚作業(yè)的人員,，必須遵守對魚類品種和繁殖期的保護(hù)規(guī)定，禁止使用電擊,、毒害,、爆炸以及其他可能危害魚類資源的捕撈方法。



 第十九條 船只在界江（河,、湖）從事各種活動,，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水質(zhì)污染,。岸邊設(shè)施不得向界江（河,、湖）排放超過地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物質(zhì)。



 第二十條 禁止走私,、販毒,。



 第二十一條 在界江（河、湖）中從事各種生產(chǎn)活動的小型船只,，由縣級人民政府業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放安全合格證和作業(yè)許可證,，公安邊防機(jī)關(guān)發(fā)放牌照并實(shí)施管理,。



 第二十二條 任何組織和個人未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，不得在陸界五百米內(nèi)，在黑龍江,、烏蘇里江,、松阿察河、額爾古納河,、瑚布圖河岸邊100米內(nèi),，在白棱河、綏芬河界河岸邊50米內(nèi)和興凱湖湖崗砍伐樹木,、開荒和燒荒,。

 在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由森林防火部門每年組織有關(guān)單位對陸界防火線進(jìn)行清打,。任何組織和個人不準(zhǔn)擅自在防火線上從事生產(chǎn)及其他活動,。



 第二十三條 在邊境地帶不準(zhǔn)狩獵，除執(zhí)行公務(wù)外,，不準(zhǔn)鳴槍,。護(hù)秋期間需要鳴槍的，應(yīng)事先報(bào)請縣級人民政府批準(zhǔn),，并通報(bào)邊防部隊(duì),。



 第二十四條 嚴(yán)防牲畜越界。對已越入鄰國境內(nèi)的我方牲畜，不得越界追趕,。對鄰國交回的我方牲畜,，由邊防部隊(duì)會同畜牧部門接收，交畜牧衛(wèi)生防疫部門處理,。如發(fā)現(xiàn)鄰國牲畜越入我境內(nèi),，應(yīng)就地趕回。如已進(jìn)入縱深地區(qū),，應(yīng)設(shè)法捕捉隔離,，經(jīng)檢疫后交就近的邊防部隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定處理,。不得藏匿,、使役、買賣或宰殺,。



 第二十五條 在國界我側(cè)發(fā)現(xiàn)非法越境人員或可疑人,、可疑物，應(yīng)立即報(bào)告或送交就近公安邊防機(jī)關(guān)或邊防部隊(duì)處理,。



 第二十六條 在邊境管理區(qū)開辦旅游區(qū),、互市貿(mào)易點(diǎn)，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 在邊境地帶從事旅游,、互市貿(mào)易的我方人員和毗鄰國家人員，只準(zhǔn)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動,，并遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定,。



 第二十七條 在界江（河、湖）中航行的外國籍船舶,，除兩國政府有相應(yīng)協(xié)議或不可抗力因素外,，非經(jīng)國家或其授權(quán)的主管部門允許，不得越入中國水域航行,、停泊或從事各種活動,。

 經(jīng)允許進(jìn)入界江（河、湖）中國水域航行,、停泊或從事各種作業(yè)活動的外國籍船舶,，須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。



 第二十八條 對外開放口岸和邊境通道的設(shè)立和關(guān)閉,，按國家規(guī)定，由省人民政府批準(zhǔn)或報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第二十九條 出入國界的人員和交通工具,、行李物品及運(yùn)載物,，須經(jīng)國家指定的口岸或與鄰國商定的臨時過境通道通行，并要遵守有關(guān)法律,、法規(guī)或符合有關(guān)規(guī)定,。



 第三十條 發(fā)現(xiàn)外國飛機(jī)、其他飛行物,、陸路和水路交通工具非法越過國界時,，要及時報(bào)告當(dāng)?shù)剡吘彻芾聿块T。

 鄰國人員,、交通工具因不可抗力因素進(jìn)入我國境內(nèi)避險時,，可予救助，經(jīng)允許可在規(guī)定的范圍內(nèi)活動,，并立即報(bào)告邊境管理部門處理,。



 第三十一條 對違反本條例的，由公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）有下列行為之一的,，處以500元以下罰款或警告,。

 1、邊境管理區(qū)內(nèi)的居民容留外來人員暫住,，24小時內(nèi)未向派出所,、村（居）民委員會申報(bào)辦理暫住登記或離開前不注銷登記的；

 2,、旅店及其他單位未對投宿人員進(jìn)行登記或擅自收留無證人員住宿的,；

 3、發(fā)現(xiàn)人員非法越界而不采取措施或不報(bào)告的,；

 4,、監(jiān)護(hù)人員不履行或消極履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，造成監(jiān)護(hù)對象誤越國界或其他不良后果的,；

 5、在界江（河,、湖）未按規(guī)定停放船只的,。

 （二）有下列行為之一的，處以500元至2000元（含本數(shù),，以下同）罰款,，直至沒收生產(chǎn)工具和非法所得。

 1,、在邊境地帶狩獵的,；

 2、在界江（河,、湖）或界江島嶼上與鄰國人員進(jìn)行非法交易的,；

 3,、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入邊境地帶從事采伐、開荒,、挖沙,、采石、捕撈,、流筏,、擺渡和爆破作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 4,、私自攜帶槍支,、彈藥以及其他爆破物品進(jìn)入邊境地帶的；

 5,、在界江（河,、湖）未按規(guī)定停放船只，導(dǎo)致船只被盜或漂失造成涉外事件的,；

 6,、在界江（河、湖）電魚,、毒魚的,；

 7、未按規(guī)定的時間,、地點(diǎn)和范圍從事界江（河,、湖）生產(chǎn)作業(yè)的；

 8,、藏匿,、使役、買賣,、宰殺鄰國越入我國境內(nèi)牲畜的,。

 （三）有下列行為之一的，處以2000元至3000元罰款,，并責(zé)令其恢復(fù)被損壞的設(shè)施,，拆除私建的建筑物。

 1,、擅自移動,、拆除、毀壞國界標(biāo)志和標(biāo)志國界方位物的,；

 2,、擅自進(jìn)行改變或可能改變國界走向、影響或可能影響界江水道和航道穩(wěn)定的工程作業(yè)及其他活動的,；

 3,、擅自移動,、拆除或損壞邊境地帶邊防、口岸,、交通航運(yùn),、廣播電視、通訊等設(shè)施的,。

 （四）有下列行為之一,，尚不夠追究刑事責(zé)任的，可以處以15日以下拘留,，單處或并處3000元至5000元罰款,，同時沒收生產(chǎn)工具和非法所得，取消界江生產(chǎn)作業(yè)資格,。

 1,、在界江（河、湖）炸魚的,；

 2,、越界進(jìn)行捕撈、采集等生產(chǎn)作業(yè)活動的,；

 3,、越界走私或盜竊的；

 4,、企圖偷越國界,，由于意志以外原因而未得逞的；

 5,、在邊境地帶擅自鳴槍,，引發(fā)涉外事件的。

 罰沒款和收繳物品上繳同級財(cái)政部門,。



 第三十二條 拒絕,、阻礙邊境管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力,、威脅方法的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》及有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 邊境管理部門的工作人員必須秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊,。違者由其所在單位給予行政處分,，觸犯法律的要依法懲處,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知15日內(nèi),，向做出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起,，15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 對于認(rèn)真執(zhí)行本條例,，做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵,。



 第三十七條 本條例解釋權(quán)屬于黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會,；具體應(yīng)用的解釋由黑龍江省人民政府邊境管理部門負(fù)責(zé)。



 第三十八條 本條例與國家今后有關(guān)規(guī)定抵觸時,，按國家規(guī)定執(zhí)行,；本省以往有關(guān)規(guī)定與本條例抵觸時，按本條例執(zhí)行,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。