• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-01
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市河道管理?xiàng)l例

 重慶市河道管理?xiàng)l例
 
（1998年8月1日重慶市第一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過1998年8月1日公布
 1998年9月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)河道管理,，保障行洪排澇安全，發(fā)揮江河的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)防洪法》、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及河道（包括湖泊,、水庫、人工水道,、行洪區(qū),、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)的建設(shè),、整治和保護(hù)等活動(dòng),，必須遵守本條例。

 河道內(nèi)的航道管理,，同時(shí)適用《
中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》,。



 第三條 河道的管理范圍：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地,。

 無堤防河道的管理范圍,，在重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的按一百年一遇的洪水位劃定；在主城規(guī)劃區(qū)以外的區(qū),、縣（市）人民政府所在地按二十年一遇的洪水位劃定,；其余的按十年一遇洪水位劃定。



 第四條 對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理,、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)處理防汛和河道管理方面的重大問題。

 河道防汛和清障工作,，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第七條 市,、區(qū)縣（市）水行政主管部門是同級(jí)人民政府的河道主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)河道的統(tǒng)一管理工作。

 長(zhǎng)江河段的管理,，由市河道主管機(jī)關(guān)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定管理,。

 嘉陵江、涪江,、渠江,、烏江河道由市河道主管機(jī)關(guān)管理，當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體日常工作,。

 其他河道由轄區(qū)內(nèi)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理,。



 第八條 河道主管機(jī)關(guān)的主要職責(zé)：

 （一）組織制定、實(shí)施河道的綜合開發(fā)利用和防治水害規(guī)劃,；

 （二）審查河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案是否符合流域綜合利用規(guī)劃要求和防洪要求,；

 （三）確定河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）制定并監(jiān)督實(shí)施河道的防洪調(diào)度方案,；

 （五）擬定河道的清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，并督促實(shí)施；

 （六）查處違反河道管理法律,、法規(guī)的行為,；

 （七）負(fù)責(zé)河道管理方面的其他工作。



 第九條 沿河道的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、城市街道,、村（居）民委員會(huì)可根據(jù)河道管理任務(wù)的大小，建立群眾性的河道管理組織,，協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)做好河道管理工作。




 第三章 建設(shè)管理





 第十條 在河道管理范圍內(nèi),，修建開發(fā)水利,、防治水害、整治河道的各類工程和跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線,、排污口、廠房,、倉庫,、民用等各類建筑物及設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的，必須服從流域綜合利用規(guī)劃,，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求,，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定,、妨礙行洪暢通。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告在按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批前,，其工程建設(shè)方案必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪要求審查同意,。未列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人在申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證前,，必須將工程建設(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查同意,。

 建設(shè)項(xiàng)目涉及航道,、港口,、橋梁管轄范圍以及其他有關(guān)事項(xiàng)的,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)先征求其主管部門的意見后,，再將工程建設(shè)方案送河道主管機(jī)關(guān)審查同意,。

 建設(shè)項(xiàng)目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地,、跨越河道空間或穿越河床的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的位置和界限審查批準(zhǔn)后,，方可依法辦理開工手續(xù),；安排施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行,。

 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意,，或建設(shè)項(xiàng)目的位置,、界限未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，計(jì)劃,、規(guī)劃、國(guó)土,、建設(shè)行政主管部門等不得辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十二條 在洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià),，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,，提出防御措施,。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,。

 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田,、鐵路、公路,、礦山,、電廠,、電信設(shè)施和管道,，其洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí),，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收,。

 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應(yīng)當(dāng)采用平頂式結(jié)構(gòu)。



 第十三條 在國(guó)家管理的河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)市河道主管機(jī)關(guān)初審后,，報(bào)國(guó)家河道主管機(jī)關(guān)審查同意；小型建設(shè)項(xiàng)目由市河道主管機(jī)關(guān)審查同意,。

 在市管河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目,，由市河道主管機(jī)關(guān)審查同意；小型項(xiàng)目由所在地河道主管機(jī)關(guān)審查同意,，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案,。

 在區(qū),、縣（市）管理的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，由區(qū),、縣（市）河道主管機(jī)關(guān)審查同意,，并報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案,。



 第十四條 已經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目,，其位置,、界限,、性質(zhì),、規(guī)模作較大變動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條的程序規(guī)定重新辦理手續(xù),。



 第十五條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),、工程出渣,、物資堆放必須符合防洪要求,。工程施工完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工圍捻,、殘柱,、沉箱,、廢墩,、廢渣等遺留物。



 第十六條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng),，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查,，被查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)參與驗(yàn)收,。



 第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)服從防洪要求和兼顧航運(yùn)需要,。規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)征求河道主管機(jī)關(guān)意見,。




 第四章 河道保護(hù)





 第十八條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃等部門具體劃定河道管理范圍,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。



 第十九條 河道管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求,。

 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建（構(gòu)）筑物,，傾倒土石、尾礦,、垃圾,、棄渣，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定,、危害河道堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng),。

 禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

 禁止設(shè)置攔河漁具,，修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路,。



 第二十條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他部門的,，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

 （一）爆破,、鉆探、挖筑魚塘,；

 （二）在河道灘地存放物料,；

 （三）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。



 第二十一條 禁止在堤防和護(hù)堤地從事下列活動(dòng)：

 （一）在堤身種植農(nóng)作物,、鏟草,、放牧、曬糧,、堆放物料等,；

 （二）建房、開渠,、打井,、挖窯、葬墳,；

 （三）開采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘；

 （四）開展集市貿(mào)易活動(dòng),。



 第二十二條 禁止損毀堤防,、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和歷史洪痕標(biāo)志以及防汛,、水文監(jiān)測(cè),、河岸地質(zhì)、通信照明等設(shè)施。



 第二十三條 江河的故道,、舊堤,、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得填堵,、占用或拆毀。



 第二十四條 因緊急抗旱的需要在河道內(nèi)臨時(shí)筑壩時(shí),，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；抗旱過后，筑壩單位應(yīng)及時(shí)拆除,。



 第二十五條 山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸,、泥石流等自然災(zāi)害隱患的河段,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)、航道部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè),。在上述河段,，禁止從事開山采石、采礦,、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng),。因國(guó)家建設(shè)確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同地質(zhì),、航道部門同意,，并采取保護(hù)措施。



 第二十六條 在河道管理范圍內(nèi)開采砂石,、取土,、淘金的單位和個(gè)人，應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn),，取得《采砂許可證》后，到礦產(chǎn)資源主管部門申辦《采礦許可證》,，方可按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開采砂石,、取土、淘金,。

 開采砂石,、取土、淘金涉及港口,、航道,、橋梁、水利工程的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門審批,。

 為家庭生活自用的,，可以在指定范圍內(nèi)采挖少量砂石、粘土,，不需申請(qǐng)辦證,。



 第二十七條 在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土,、淘金,，應(yīng)依法向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格,、財(cái)政主管部門制定,。河道采砂管理費(fèi)由財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，主要用于河道堤防工程的建設(shè)、管理,、維修和更新改造,。




 第五章 河道整治





 第二十八條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道清障管理，進(jìn)行河道整治,，保證河道行洪排澇安全,。



 第二十九條 河道整治、排澇安全,、堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理原則，分別列入市和區(qū),、縣（市）年度財(cái)政預(yù)算,。



 第三十條 河道主管機(jī)關(guān)進(jìn)行河道整治，涉及航道的,，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要,，并事先征求交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。

 交通部門進(jìn)行航道整治,，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。

 在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河道和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道,、航道整治,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木流放和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè),、漁業(yè)主管部門征求意見,。



 第三十一條 河道管理范圍內(nèi)的阻礙行洪的障礙物,，由防汛指揮機(jī)構(gòu)按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,，責(zé)令設(shè)障單位或個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)清除,。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,，全部清障費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān),。



 第三十二條 已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求,，影響河勢(shì)穩(wěn)定,、水流形態(tài)、或者對(duì)其他部門利用河道造成不利影響的,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或使用單位在限期內(nèi)改建或采取補(bǔ)救措施,。

 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道,、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出清障方案,，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令原建設(shè)單位限期改建或拆除。汛期影響防洪安全的,，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定,。



 第三十三條 在河道兩岸開礦、采石,、修路等,，不得阻塞河道和妨礙行洪。因上述活動(dòng)造成河道淤積或縮窄河道的,，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤,、疏浚。

 如責(zé)任者無力清淤,、疏浚,，由河道主管機(jī)關(guān)組織清淤、疏浚,，所發(fā)生的一切費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置,、界限,，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù),；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的,，責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，可處一萬元以上十萬元以下罰款。



 第三十五條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,，在洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款,。



 第三十六條 違反本條例第十二條第二款,、第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)或使用的,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,，限期驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目，可處五萬元以下的罰款,。



 第三十七條 違反本條例第十九條,、第二十條、第二十一條,、第二十二條規(guī)定之一的,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或采取其他補(bǔ)救措施,，可處五萬元以下罰款,。造成損失的，應(yīng)賠償損失,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為,，并可按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)開采砂石,、取土、淘金的,，沒收違法所得,，可并處五萬元以下罰款。

 （二）不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)開采砂石,、取土,、淘金的,，沒收違法所得，責(zé)令其限期改正,，可并處三萬元以下罰款,；對(duì)拒不改正的，吊銷采砂許可證,。

 （三）不按規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)的,，責(zé)令其限期繳納，按日加收千分之二的滯納金,。逾期仍不繳納的,，可吊銷采砂許可證。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員及河道監(jiān)理人員玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例具體運(yùn)用中的問題，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本條例自1998年9月1日起施行。