• 【發(fā)布單位】81703
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-28
• 【生效日期】1994-01-01
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省集體林育林基金,、維簡費、林業(yè)保護建設(shè)費管理辦法

湖南省集體林育林基金,、維簡費,、林業(yè)保護建設(shè)費管理辦法
 
（1994年10月28日）
 一、總則





 第一條 為進一步加強我省集體林育林基金,、維簡費,、林業(yè)保護建設(shè)費（以下簡稱“一金兩費”）的收繳、使用和管理工作,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》第
六條，中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》第
八條和《湖南省林業(yè)條例》第
三十四條及國務(wù)院國辦通［1988］34號關(guān)于建立林業(yè)基金制度等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。



 第二條 林業(yè)“一金兩費”是發(fā)展林業(yè)，保護,、培育和開發(fā)利用森林資源,，維持林業(yè)再生產(chǎn)的專項基金,。各級各部門要積極支持、配合各級林業(yè)行政主管部門做好“一金兩費”的征繳,、使用,、管理工作，保證此項資金足額征繳,，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人均無減免審批權(quán),。




 二,、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)





 第三條 “一金兩費”的征收范圍：

 （一）“育林基金、維簡費”征收范圍：

 1,、木材（包括舊木料,、棒材。不分樹種,、材種,、規(guī)格。下同）,、竹材（包括楠竹,、稿竹、小雜竹,。下同）,、商品薪柴、樹蔸以及桎木條等木質(zhì)原材料,。

 2,、木竹制成品、半成品和以木竹為原料生產(chǎn)的各種林副產(chǎn)品,。

 3,、經(jīng)濟林產(chǎn)品（指木本油料林、木本藥材林,、木本干果林產(chǎn)品,。下同）

 4、生產(chǎn)林化產(chǎn)品的原料,。

 5,、食用筍（含冬、春筍）,。

 （二）林業(yè)保護建設(shè)費征收范圍包括：木材,、竹材。

 （三）各地（州、市）縣（市）林業(yè)行政主管部門依據(jù)上述征收范圍制定征收的具體產(chǎn)品目錄,，并報省林業(yè)行政主管部門備案,。在省內(nèi)運輸流通的林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，以入境地征收的產(chǎn)品目錄為準(zhǔn),，即產(chǎn)品在產(chǎn)地未依法繳納“一金兩費”的,，入境地應(yīng)予補征。



 第四條 集體林“一金兩費”按下列標(biāo)準(zhǔn)計征：

 （一）林業(yè)部門的木竹經(jīng)營單位經(jīng)銷的木竹按其收購后的第一次銷售價（或以此制定的“計費基價”,。下同）的20％計征“育林基金,、維簡費”（其中：育林基金12％、維簡費8％,，下同）,，按每立方米五元計征林業(yè)保護建設(shè)費。其他木竹經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟組織,、林農(nóng)直接銷售給用戶或木竹市場的木竹,；集體經(jīng)濟組織、林農(nóng)與銷區(qū)聯(lián)營或委托國有木竹經(jīng)營單位代銷的木竹,，按其銷售價的25％計征“育林基金,、維簡費”（其中：育林基金15％，維簡費10％,，下同）,，按每立方米五元繳納林業(yè)保護建設(shè)費。小雜竹免征維簡費和林業(yè)保護建設(shè)費,。

 （二）農(nóng)村村民采伐其房前屋后,、自留地個人種植木竹，屬自用的,，不征“一金兩費”,；屬于憑基層林業(yè)工作站或者其委托組織證明銷售的，均需由買方按規(guī)定繳納25％的“育林基金,、維簡費”和每立方米五元的林業(yè)保護建設(shè)費,。林農(nóng)采伐自留山、責(zé)任山的木竹,，屬自用的,，按由縣（市）人民政府物價行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門制定的木材保護價格的12％在領(lǐng)取林木采伐許可證時繳納育林基金，不征收維簡費和林業(yè)保護建設(shè)費,；屬于出售的,，按銷售價的25％由買方價外繳納“育林基金、維簡費”和每立方米五元的林業(yè)保護建設(shè)費,。

 （三）木竹加工的單位或個人出售木制成品,、半成品,；集體經(jīng)濟組織、林農(nóng)出售商品薪柴,、樹蔸以及桎木條等木質(zhì)原材料由買方按銷售價從價外繳納12％的育林基金和8％的維簡費,，按實際耗用木竹折合成單位立方米征收五元林業(yè)保護建設(shè)費,；其竹制品,，由買方繳納12％的育林基金和每立方米五元的林業(yè)保護建設(shè)費，不征收維簡費,。

 （四）以木竹為原料生產(chǎn)的各種林副產(chǎn)品,、經(jīng)濟林產(chǎn)品；生產(chǎn)林化產(chǎn)品的原料,；食用筍（含冬,、春筍）均按銷售價的10％由買方繳納育林基金，不征收維簡費和林業(yè)保護建設(shè)費,。

 （五）國有森工企業(yè),、國有林場購買集體經(jīng)濟組織或林農(nóng)的青山，所采伐的木竹按其銷售價的25％由買方價外繳納“育林基金,、維簡費”和每立方米五元的林業(yè)保護建設(shè)費,；國有森工企業(yè)、國有林場征收,、租賃荒山荒地造林或所買青山采伐后更新造林的木竹,，林權(quán)屬國有森工企業(yè)、國有林場的,，按我省國有林現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

 （六）從外省購進的木竹及其林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品,，產(chǎn)地沒有征收或未足額征收的“一金兩費”的,，要按我省規(guī)定補征。




 三,、繳納辦法





 第五條 “育林基金,、維簡費”原則上在銷售環(huán)節(jié)按銷售價格的一定比例計征，由買方價外向所在地林業(yè)行政主管部門或其委托的基層林業(yè)工作站繳納,。為有利于加強收費管理,，可將收費提前到采伐環(huán)節(jié)或收購環(huán)節(jié)，由各縣（市）人民政府物價行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門合理制定一個作為計費標(biāo)準(zhǔn)的銷售基價,，報地（州）,、市物價、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第六條 林業(yè)保護建設(shè)費由木竹經(jīng)營單位或收購單位在銷售環(huán)節(jié)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向所在地林業(yè)行政主管部門繳納,。農(nóng)村集體（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）和林農(nóng)銷售的木竹免征,。



 第七條 林業(yè)行政主管部門可在辦理林木采伐許可證、木材運輸證時收繳,，也可組織林業(yè)基金征管員對用材單位,、個人和木竹交易市場進行清繳。流通領(lǐng)域的木竹,，凡未在木材運輸證上加蓋“一金兩費”收訖章的,，應(yīng)予補繳，嚴(yán)禁少征,、漏征,。



 第八條 林業(yè)“一金兩費”實行省、地,、縣三級林業(yè)行政主管部門管理使用,。育林基金和維簡費各級掌握比例為：省、地各10％,、縣80％,；林業(yè)保護建設(shè)費各級掌握比例為：省、地每立方米各1．5元,，縣每立方米2元,。



 第九條 凡林業(yè)部門查處的或以林業(yè)部門為主查處的林業(yè)行政案件，依法沒收或強制收購的木竹變價款,，由林業(yè)行政主管部門作為育林基金收入,，用于彌補森林資源損失。各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)開具林業(yè)“一金兩費”專項收款收據(jù)收取木竹變價款,，列入育林基金收入,。辦案費用補助按省財政廳湘財（87）農(nóng)字第211號文執(zhí)行。林業(yè)部門加收的懲罰性罰款收入,，必須開具財政部門印制的罰沒收據(jù),，如數(shù)上繳財政。




 四,、使用范圍





 第十條 育林基金使用范圍：

 （一）育林基金分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出,。生產(chǎn)性支出項目包括造林、育苗,、良種引進及繁育,、中幼林撫育、封山育林,、造林規(guī)劃設(shè)計和驗收,、采伐跡地更新、營林生產(chǎn)配套設(shè)施設(shè)備,、營林貸款利息和貼息,；森林資源管理,、森林資源清查、森林病蟲害防治,、專業(yè)護林員工資,、護林防火、林業(yè)科教,、成果推廣,。非生產(chǎn)性支出項目包括林業(yè)執(zhí)法、林政宣傳和發(fā)證,、各種專業(yè)會議費,、專項印刷費和辦案費、林業(yè)管理人員經(jīng)費,、設(shè)備設(shè)施購置及維修費、征管業(yè)務(wù)費,、獎勵費,、縣（含縣）以下林業(yè)工作站、科技推廣站,、營林站,、森保站、基金管理站,、木材檢查站等林業(yè)基層單位的房建補助費,。

 （二）育林基金全年生產(chǎn)性支出占整個育林基金支出總額的比例為：省、地,、縣各級按本級育林基金總收入在300萬元（含300萬元）以上的,，生產(chǎn)性支出比例不低于70％；300萬元以下100萬元（含100萬元）以上的,，不低于65％,；100萬元以下的，不低于60％,。



 第十一條 維簡費的使用范圍：

 維簡費主要用于森工采運企業(yè)固定資產(chǎn)折舊,、林業(yè)部門的設(shè)備更新和技術(shù)改造、技術(shù)革新,、新產(chǎn)品開發(fā),、房屋建筑、林區(qū)道路的延伸與養(yǎng)護,、防洪保安工程等項目的補助費,。



 第十二條 林業(yè)保護建設(shè)費的使用范圍：

 林業(yè)保護建設(shè)費集中用于林政管理、森林防火和對林區(qū)中幼林撫育間伐的道路建設(shè),。



 第十三條 為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效林業(yè),，不斷積累林業(yè)基金,，使資金使用者的責(zé)權(quán)利真正落到實處，充分發(fā)揮林業(yè)基金的使用效益,，林業(yè)“一金兩費”要實行項目管理,。省、地,、縣應(yīng)當(dāng)按年度本級收取的“一金兩費”總額提取20％作為發(fā)展高效林業(yè)的專項基金（具體規(guī)定由省林業(yè)廳,、財政廳另行頒發(fā)）。




 五,、管理原則





 第十四條 各級林業(yè)行政主管部門要有一名主要負(fù)責(zé)人主管財務(wù),，抓好“一金兩費”的征收、使用和管理,。保證按本辦法規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)足額征收,，并按規(guī)定的使用范圍專款專用,。除法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定征收的收費項目外，任何單位和個人不得“搭車”另設(shè)收費項目,、提高收費標(biāo)準(zhǔn),、擴大收費范圍。中央明文規(guī)定取消的收費項目,，應(yīng)一律取消,。禁止一切以收費、攤派,、集資等形式擠占挪用“一金兩費”的行為,。



 第十五條 建立健全林業(yè)基金征管機構(gòu)，合理配備林業(yè)基金征管人員,。各地（州）市林業(yè)局和重點林區(qū)縣（市）林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)基金征管機構(gòu),，其他縣市應(yīng)當(dāng)配備專職林業(yè)基金征管人員。為解決各級征管機構(gòu)以及基層征收單位的征管經(jīng)費,，省,、地、縣按各級“一金兩費”收入總額提取3％－－5％的征管業(yè)務(wù)費（具體計提使用管理有關(guān)規(guī)定見附件一）,。



 第十六條 為強化林業(yè)“一金兩費”的征繳管理,，省人民政府授權(quán)省林業(yè)廳，并由省林業(yè)廳,、財政廳,、稅務(wù)局、審計局聯(lián)合監(jiān)制,，印發(fā)了《湖南省林業(yè)基金征管證》（以下簡稱《征管證》）,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾由w鋼印后頒發(fā)使用,。林業(yè)專項基金征管人員依法亮證收費，任何單位和個人不得刁難和阻撓,。（《征管證》使用管理有關(guān)規(guī)定見附件二）,。



 第十七條 林業(yè)“一金兩費”專項收款收據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，各級林業(yè)行政主管部門必須執(zhí)行省財政廳湘財（93）綜字第434號《關(guān)于行政性收費,、事業(yè)性收費,、專項收費票據(jù)管理的補充規(guī)定》。有關(guān)林業(yè)“一金兩費”專項收款收據(jù)管理具體規(guī)定由省林業(yè)廳,、財政廳另行頒發(fā),。



 第十八條 林業(yè)“一金兩費”實行年初編制收支預(yù)算，年終編制決算制度,。各級各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行計劃,，厲行節(jié)約，講求實效,。每年要將林業(yè)專項基金征收,、使用、管理情況寫出書面材料逐級上報上一級林業(yè)行政主管部門（財務(wù)會計報表,、預(yù)決算管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。



 第十九條 林業(yè)“一金兩費”屬于專項基金,，不需辦理行政事業(yè)性收費許可證,。



 第二十條 育林基金免交能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金；維簡費按照新
企業(yè)會計制度規(guī)定視同折舊基金免征能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金,。



 第二十一條 林業(yè)“一金兩費”納入國家預(yù)算外資金管理,，由林業(yè)行政主管部門掌握收繳，財政部門與林業(yè)部門共同分級管理,。各級林業(yè)行政主管部門要按照預(yù)算外資金管理辦法實行財政專戶儲存,，堅持收支兩條線的管理原則?？h級于每月終了5日內(nèi)（以匯出印戳為準(zhǔn),，下同）將應(yīng)繳省地部分直接從其收入戶中劃繳地級林業(yè)行政主管部門收入戶，縣級部分交存縣財政專戶,；地級于每月終了10日內(nèi)將省級部分直接從其收入戶中劃繳省林業(yè)廳收入戶或省財政專戶,，地級部分交存地財政專戶；省級于每月終了15日內(nèi)將其收入戶存款余額解存省財政專戶,。各級財政部門盯按林業(yè)行政主管部門編制的用款計劃按季（月）撥款,，切實保證專戶儲存資金及時支付。




 六,、獎懲措施





 第二十二條 為了收好林業(yè)“一金兩費”,，各級林業(yè)行政主管部門要加強清繳力量,，對漏征或少征“一金兩費”的單位進行補征。凡由林業(yè)行政主管部門清繳出來的“一金兩費”,，各單位和個人應(yīng)主動上繳入庫,，對偷漏、拖欠和拒交林業(yè)“一金兩費”的單位和個人,，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期補繳,，并按日加收入1‰－－3‰的滯納金；逾期拒不繳納的,，林業(yè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十三條 各級林業(yè)行政主管部門根據(jù)年度商品材計劃，結(jié)合上年“一金兩費”收入情況,，逐級編制年度“一金兩費”收入和上繳計劃,。對于完成收入計劃并按規(guī)定及時足額上繳上級林業(yè)行政主管部門資金的單位和責(zé)任人，由上一級林業(yè)行政主管部門進行通報表彰,，并按上繳本級分成額的5‰給予獎勵,；對超額完成收入和上繳計劃的，按超額部分的5％獎勵給征收單位,，主要用作征管業(yè)務(wù)支出,。



 第二十四條 對完不成征收上繳計劃和任意拖欠、截留,、挪用,、降低計費標(biāo)準(zhǔn)以及不及時足額上繳“一金兩費”的單位和責(zé)任人，由上一級林業(yè)行政主管部門進行通報批評和扣發(fā)獎金,，必要時采取停發(fā),、停辦木材運輸證、林業(yè)“一金兩費”專項收款收據(jù)等行政,、經(jīng)濟措施加以制約,。



 第二十五條 林業(yè)行政主管部門在收取林業(yè)“一金兩費”時，不得在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的收費之外代扣代收其他費用,。違者,，由上級有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清退代扣代收款項,。



 第二十六條 林業(yè)專項基金征管工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、以權(quán)謀私或者貪污,、挪用林業(yè)“一金兩費”的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 拒絕、阻礙林業(yè)專項基金征管工作人員依法執(zhí)行職務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 違反省財政廳《關(guān)于行政性收費、事業(yè)性收費,、專項收費票據(jù)管理的補充規(guī)定》和省財政廳,、林業(yè)廳制定的“一金兩費”專項收款收據(jù)管理規(guī)定，用其他票據(jù)替代收取林業(yè)“一金兩費”的,，所有收入全額上繳省地林業(yè)行政主管部門,。




 七、附則



 第二十九條 本辦法自1994年1月1日起實行（林業(yè)保護建設(shè)費從1994年2月3日起開征）,，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，一律廢止。



 第三十條 本辦法解釋權(quán)按職責(zé)分工分別屬于省林業(yè)廳,、省財政廳,。