• 【發(fā)布單位】81813
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-27
• 【生效日期】1995-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

五峰土家族自治縣森林管理條例

五峰土家族自治縣森林管理條例
 
（1995年3月8日湖北省五峰土家族自治縣第四屆人民代表大會第二次會議通過1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 林權(quán)

 第三章 森林開發(fā)經(jīng)營

 第四章 植樹造林

 第五章 森林及陸生野生動物保護

 第六章 森林采伐

 第七章 獎勵與處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護,、培育和合理利用森林資源,，促進民族經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》的規(guī)定,，結(jié)合自治縣的實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治縣境內(nèi)森林資源的保護,、開發(fā),、培育、利用和經(jīng)營管理,。



 第三條 自治縣林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),，大力造林，普遍護林,，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針，堅持生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益,、社會效益并重的原則。



 第四條 植樹造林,，保護森林,，是自治縣各族公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 第五條 自治縣各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織全民義務(wù)植樹,，保護森林資源,，鼓勵單位和個人因地制宜，采取有效措施,，培育,、經(jīng)營和管理森林。



 第六條 自治縣人民政府林業(yè)主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)和陸生野生動物管理工作,。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)項目考察、設(shè)計,、管理和實施,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構(gòu)，在自治縣人民政府林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，依法進行林業(yè)行政管理,。



 第七條 自治縣建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林業(yè)科技體系,，開展林業(yè)科技研究,，普及林業(yè)科技知識，推廣林業(yè)建設(shè)的先進技術(shù),。




 第二章 林權(quán)





 第八條 自治縣內(nèi)屬國家,、集體所有的森林、林地,、林木和個人所有的林木,、使用的林地，由自治縣人民政府確認所有權(quán)和使用權(quán),。

 森林,、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵害,。



 第九條 自治縣內(nèi)的森林、林木按下列規(guī)定確定其權(quán)屬：

 （一）國有林場,、農(nóng)（藥）場,、自然保護區(qū)以及其他未劃歸集體或個人使用的國有土地上的森林、林木歸國家所有,。

 （二）機關(guān),、團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)（國有林場,、農(nóng)場除外）等單位在其使用的土地上營造的林木歸單位所有。

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其所有的林地上營造的林木歸集體經(jīng)濟組織所有,。

 （四）城鄉(xiāng)居民在住宅用地范圍內(nèi)及其承包經(jīng)營的山地,、責(zé)任田內(nèi)種植的林木歸個人所有。



 第十條 自治縣內(nèi)的林地分別屬于國家,、集體所有,。

 國家、集體所有的林地可以依法確認給單位或者個人開發(fā),、經(jīng)營,、使用。



 第十一條 林地所有人在林地使用人遷出居住地時,，收回其林地使用權(quán),，并補償其應(yīng)獲收益。



 第十二條 任何單位和個人需要征用或者占用林地的,，必須按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù),，并繳納森林植被恢復(fù)費,。



 第十三條 個人之間、個人與集體所有制單位或者全民所有制單位之間發(fā)生的林地,、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的爭議,，由爭議發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的爭議,，由自治縣人民政府處理,。

 發(fā)生在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間的爭議，由自治縣人民政府處理,；發(fā)生在縣際間的爭議,，報請上級人民政府處理。

 在林木,、林地權(quán)屬爭議未解決之前,，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得搶占有爭議的林地,。




 第三章 森林開發(fā)經(jīng)營





 第十四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制定林業(yè)長遠規(guī)劃,。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計劃，編制森林經(jīng)營方案,。



 第十五條 自治縣人民政府可以多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金,，資金的主要來源是：

 （一）國家投資和扶持林業(yè)建設(shè)的資金；

 （二）自治縣財政安排的林業(yè)建設(shè)資金,；

 （三）國家規(guī)定征收的育林基金和維簡費,；

 （四）捐贈、贊助林業(yè)建設(shè)的資金,；

 （五）單位和個人繳納的林地補償費,、林業(yè)保護建設(shè)費、森林植被恢復(fù)費和野生動植物資源保護管理費,；

 （六）單位或個人沒有依法完成綠化任務(wù),，所繳納的綠化費；

 （七）其它來源合法的資金,。



 第十六條 林業(yè)建設(shè)資金主要用于林業(yè)發(fā)展,、森林保護、護林員補助,、獎勵林業(yè)建設(shè)有功單位和個人,。其具體使用和管理的辦法由自治縣人民政府制定。



 第十七條 自治縣的林業(yè)開發(fā)經(jīng)營,，堅持以林為主,、多種經(jīng)營、綜合利用的經(jīng)營方針，加強森林資源培育,，充分利用森林資源,，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品深加工。



 第十八條 自治縣鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟組織和個人,。興辦林場，采取合作,、合伙,、股份合作制等形式組建林業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體，建立適度規(guī)模的高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效的林業(yè)商品基地。



 第十九條 國家和集體所有的林地使用權(quán),，可以依法承包,、轉(zhuǎn)包給有開發(fā)能力的單位或者個人。

 單位或者個人依法取得的林地使用權(quán),，在使用期內(nèi),，經(jīng)自治縣人民政府批準，可以依法轉(zhuǎn)包,、出租,。



 第二十條 自治縣在重要的林產(chǎn)品集散地依法建立林產(chǎn)品交易市場，促進林產(chǎn)品流通,。

 興辦林產(chǎn)品深加工和綜合利用項目,，提高林產(chǎn)品價值。

 興辦林產(chǎn)品加工企業(yè),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣人民政府林業(yè)主管部門進行森林資源論證和審批,。



 第二十一條 經(jīng)營單位和個人出售木材，應(yīng)當(dāng)出具林木采伐許可證,。

 購買商品木（竹）材,、木（竹）制品、薪柴,、木炭以及木本藥材等林產(chǎn)品的單位和個人,，應(yīng)按其價款的百分之五繳納林業(yè)保護建設(shè)費，并按國家規(guī)定繳納育林基金和維簡費,。



 第二十二條 運輸林產(chǎn)品必須持有自治縣林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證明,，接受木材檢查站（點）行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

 林業(yè)行政執(zhí)法人員可以持證進入車站,、貨場,、建筑工地,、木材集散地、木材市場和木材經(jīng)營加工企業(yè)進行檢查,。




 第四章 植樹造林





 第二十三條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃并組織實施，使全縣森林覆蓋率保持在百分之七十以上,。



 第二十四條 每年三月為自治縣植樹造林活動月,。

 凡年滿十一周歲以上的公民，除身體條件確不能參加植樹者外,，每人每年應(yīng)義務(wù)植樹三棵以上,。

 農(nóng)村居民每人每年投入三至五個國家規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)工，用于植樹造林,。勞動積累工可以部分用于植樹造林。

 凡沒有按規(guī)定完成綠化任務(wù)的單位和成年人,，必須繳納綠化費,。



 第二十五條 國家和集體所有的宜林荒山、荒地,、荒溝,、荒灘，其使用權(quán)可以依法承包,、轉(zhuǎn)包給單位或者個人植樹造林,，長期開發(fā)使用。



 第二十六條 國有林場,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體經(jīng)濟組織,，應(yīng)當(dāng)因地制宜地建立用材林、經(jīng)濟林基地,。



 第二十七條 任何單位實施新建,、擴建和改建工程，必須把造林綠化納入工程建設(shè)規(guī)劃,。



 第二十八條 對具備天然更新條件的采伐跡地,、火燒跡地、疏林地,、新造幼林地和水土流失嚴重的地方,，自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織所在地的單位和村民委員會有計劃地植樹造林,，封山育林,。



 第二十九條 鼓勵、扶持單位或者個人興辦苗圃,，興建和擴建苗木基地,，培育良種苗木,。




 第五章 森林及陸生野生動物保護





 第三十條 自治縣人民政府公安機關(guān)派出的林業(yè)公安機構(gòu)，根據(jù)國家規(guī)定和自治縣公安機關(guān)的委托,，行使治安管理職權(quán),，保護轄區(qū)內(nèi)森林資源的安全。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構(gòu),、國有林場、集體林場,、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立護林組織和護林聯(lián)防組織,。

 國有林場、集體林場,、村民委員會設(shè)立林政管理員,、護林員。



 第三十一條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立的森林消防指揮機構(gòu),，負責(zé)森林消防工作。

 每年10月1日至次年4月30日為自治縣森林防火期,。

 自治縣林地分為三級防火區(qū)：

 （一）柴埠溪自然風(fēng)景區(qū),、后河自然保護區(qū)、林場和城鎮(zhèn)綠化區(qū)域為一級防火區(qū),，在重點防火期內(nèi),，禁止一切野外用火、爆破和其他危及森林安全的行為,；

 （二）一級防火區(qū)以外的成片林地為二級防火區(qū),，在重點防火期內(nèi)，禁止擅自野外用火,；

 （三）宜林荒山,、荒地、荒溝,、荒灘為三級防火區(qū),，禁止隨意用火。



 第三十二條 發(fā)生森林火災(zāi)時,，人民政府及其森林消防指揮機構(gòu)必須立即組織搶救,，當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參加撲救和援助，服從指揮,。

 對因撲救森林火災(zāi)負傷,、致殘、犧牲的人員應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療或撫恤,。



 第三十三條 自治縣人民政府林業(yè)主管部門設(shè)立森林植物檢疫機構(gòu),，負責(zé)全縣森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作,。

 發(fā)生林木病蟲害時，經(jīng)營管理森林,、林木的單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時除治,；發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害時，自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施除治,。

 凡調(diào)運森林植物和林產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢疫,，憑森林植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《植物檢疫證書》辦理調(diào)運或郵寄手續(xù),，并按規(guī)定繳納植物檢疫費。



 第三十四條 禁止毀林開荒,。

 禁止在幼林地,、封山育林區(qū)砍柴、放牧,、采挖樹蔸,、藥材和其他野生植物。

 禁止毀滅性采伐薪材,。

 禁止任何單位和個人擅自在林地開礦,、采石,、挖砂,、取土。



 第三十五條 禁止任何單位和個人采伐,、采挖,、毀壞自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（點）,、具有歷史價值或有紀念意義的森林及其他特種用途的林木,、花草。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門對古樹名木應(yīng)當(dāng)建立檔案,，設(shè)立標志,。



 第三十六條 禁止任何單位和個人擅自拆除、遷移或毀壞各種林業(yè)標志和宣傳設(shè)施,。



 第三十七條 妨害通訊,、輸電線路正常運行的林木，由其主管部門會同自治縣人民政府林業(yè),、城建部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十八條 陸生野生動物資源屬于國家所有。

 自治縣保護依法開發(fā)利用陸生野生動物資源的單位和個人的合法權(quán)益,。



 第三十九條 城鎮(zhèn)綠化區(qū),、柴埠溪自然風(fēng)景區(qū),、后河自然保護區(qū)為自治縣禁獵區(qū)。



 第四十條 禁止獵捕,、殺害國家和省重點保護的陸生野生動物,。因特殊情況需要獵捕的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。

 禁止非法出售,、收購、運輸,、攜帶國家和省重點保護的陸生野生動物及其產(chǎn)品,。



 第四十一條 獵捕非國家和省重點保護陸生野生動物的，應(yīng)當(dāng)取得自治縣人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的狩獵證,，并且服從獵捕量限額管理,。

 持槍獵捕的，必須取得自治縣公安機關(guān)核發(fā)的持槍證,。

 禁止涂改,、偽造、倒賣,、轉(zhuǎn)讓持槍證,、狩獵證和
特許獵捕證。



 第四十二條 經(jīng)營陸生野生動物及其產(chǎn)品的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府林業(yè)主管部門繳納陸生野生動物資源保護管理費,。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門和工商行政管理部門對經(jīng)營陸生野生動物及其產(chǎn)品的活動，應(yīng)當(dāng)依法進行監(jiān)督管理,。




 第六章 森林采伐





 第四十三條 自治縣森林采伐實行限額管理制度,。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達的年森林采伐限額，編制年采伐量計劃,，并由自治縣人民政府分解下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、國有林場，各項采伐限額指標,，不得互相挪用,。

 采伐國有、集體和個人經(jīng)營管理的林木,，均應(yīng)納入年采伐限額計劃,。



 第四十四條 采伐林木必須辦理采伐許可證，采伐許可證由自治縣人民政府林業(yè)主管部門委托村民委員會核發(fā),。

 機關(guān),、團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)等單位和村集體經(jīng)濟組織采伐自有的林木,，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府林業(yè)主管部門申請核發(fā)采伐許可證,。

 公民采伐自用材，必須由個人申請,，經(jīng)村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)采伐許可證。

 自用材不得作為商品材出售,。

 采伐商品材,、工副業(yè)用材、培植業(yè)用材,、商品薪材等,，必須按規(guī)定繳納林地補償費。



 第四十五條 任何單位或者個人采伐林木,，必須在采伐許可證指定的地域采伐,。不得易地采伐，不得超限額采伐,。

 嚴禁盜伐,、濫伐森林和林木。



 第四十六條 木材,、竹材,、薪柴、木炭以及木材加工的木制品的生產(chǎn),、收購,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理和進山收購。

 經(jīng)營,、加工木材的單位和個人,，必須向自治縣人民政府林業(yè)主管部門申請木材經(jīng)營,、加工許可證,，憑證到自治縣工商主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取執(zhí)照后方可經(jīng)營,。



 第四十七條 采伐林木的單位或者個人,，必須在采伐當(dāng)年或第二年春季完成更新造林任務(wù)。沒有完成更新造林任務(wù)的,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門扣減其下年度的采伐限額指標,。




 第七章 獎勵與處罰





 第四十八條 對林業(yè)技術(shù)研究、植樹造林,、保護和開發(fā)經(jīng)營森林資源做出顯著成績的單位和個人,，由自治縣人民政府給予表彰和獎勵。



 第四十九條 有下列行為之一的,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門和工商行政管理部門依法給予行政處罰：

 （一）對沒有按規(guī)定完成綠化任務(wù)的單位和個人,，責(zé)令限期補栽或者繳納綠化費,，并可處以三百元以下的罰款；

 （二）違反本條例第三十條第三款規(guī)定的,，處以十元至五十元的罰款,，過失引起火災(zāi)，尚未造成重大損失的,，責(zé)令限期更新造林,、賠償損失，并可處以五十元至五百元的罰款,；

 （三）違反本條例第三十二條規(guī)定的,，按《植物檢疫條例》規(guī)定處罰；

 （四）違反本條例第三十三條,、第三十四條規(guī)定的,，責(zé)令賠償損失，補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木,，并可按毀壞面積處以每畝五百元以下的罰款,；

 （五）違反本條例第三十五條規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并可處以五百元以下的罰款,；

 （六）違反本條例第三十八條、第三十九條,、第四十條規(guī)定的,，沒收獵獲物、獵捕工具和非法所得,，并可處以一千五百元以下的罰款,，吊銷狩獵證；

 （七）違反本條例第四十三條第四款規(guī)定的,，除沒收實物和變賣所得外,，并處以其價款二倍以下的罰款；

 （八）違反本條例第四十四條第一款規(guī)定的,，處以非法所得五倍以下的罰款,；違反第二款規(guī)定的，對盜伐,、濫伐的林木和其變賣所得應(yīng)予追繳,，并處以非法所得七倍以下的罰款；

 （九）違反本條例第四十六條規(guī)定的,，除承擔(dān)代為更新造林的費用外,，并可處以相當(dāng)于所需造林費用的罰款；

 （十）盜竊、損毀國家,、集體和他人所有的經(jīng)濟林木及其產(chǎn)品的,，除沒收原物和非法所得外，并處以非法所得五倍以下的罰款,；

 （十一）無證砍伐,、收購、經(jīng)營,、運輸木（竹）材及其制品的,，除沒收原物和非法所得外，并處以其價款百分之三十至百分之五十的罰款,；對承運者處以其價款百分之三十的罰款,；

 （十二）無證建窯燒炭的，責(zé)令銷毀炭窯,，沒收實物和違法所得,，并處以非法所得三倍以下的罰款；

 （十三）涂改,、偽造,、倒賣林木采伐許可證、木材運輸證,、木材經(jīng)營許可證的,，除沒收非法所得外，并處以違法所得三倍以下的罰款,。



 第五十條 違反本條例規(guī)定,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)予處罰的，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十一條 林業(yè)行政執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私的，給予行政處分或者經(jīng)濟處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰（理）決定不服的,，可依法申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院起訴,。法定期限屆滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十三條 本條例所指：

 “森林資源”包括森林,、林木、林地以及林區(qū)內(nèi)的野生植物和野生動物,。

 “森林”包括竹林,。“林木”包括樹木,、竹子,。“樹木”包括喬木,、灌木,。“林地”包括郁閉度零點二以上的喬木林地,、疏林地,、灌木林地、采伐跡地,、火燒跡地,、森林草地、未成林造林地,、苗輔地及國家規(guī)劃的宜林地,。

 “陸生野生動物產(chǎn)品”包括死體、肉,、骨骼,、毛皮、羽絨,、標本等,。



 第五十四條 自治縣人民政府可以制定實施本條例的具體辦法。



 第五十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門解釋,。



 第五十六條 本條例自公布之日起施行。