• 【發(fā)布單位】81813
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-27
• 【生效日期】1995-05-27
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

五峰土家族自治縣森林管理條例

五峰土家族自治縣森林管理條例
 
（1995年3月8日湖北省五峰土家族自治縣第四屆人民代表大會第二次會議通過1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 林權

 第三章 森林開發(fā)經(jīng)營

 第四章 植樹造林

 第五章 森林及陸生野生動物保護

 第六章 森林采伐

 第七章 獎勵與處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護,、培育和合理利用森林資源，促進民族經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》的規(guī)定,，結(jié)合自治縣的實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治縣境內(nèi)森林資源的保護、開發(fā),、培育,、利用和經(jīng)營管理。



 第三條 自治縣林業(yè)建設實行以營林為基礎,，大力造林,，普遍護林，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針,，堅持生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益、社會效益并重的原則,。



 第四條 植樹造林,，保護森林，是自治縣各族公民應盡的義務,。



 第五條 自治縣各級人民政府應當依法組織全民義務植樹,，保護森林資源，鼓勵單位和個人因地制宜,，采取有效措施,，培育、經(jīng)營和管理森林,。



 第六條 自治縣人民政府林業(yè)主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)和陸生野生動物管理工作。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)項目考察,、設計,、管理和實施。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構(gòu),，在自治縣人民政府林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導下,，依法進行林業(yè)行政管理。



 第七條 自治縣建立縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級林業(yè)科技體系，開展林業(yè)科技研究,，普及林業(yè)科技知識,，推廣林業(yè)建設的先進技術。




 第二章 林權





 第八條 自治縣內(nèi)屬國家,、集體所有的森林,、林地、林木和個人所有的林木,、使用的林地,，由自治縣人民政府確認所有權和使用權。

 森林,、林木,、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害,。



 第九條 自治縣內(nèi)的森林,、林木按下列規(guī)定確定其權屬：

 （一）國有林場、農(nóng)（藥）場,、自然保護區(qū)以及其他未劃歸集體或個人使用的國有土地上的森林,、林木歸國家所有,。

 （二）機關、團體,、部隊,、企業(yè)事業(yè)（國有林場、農(nóng)場除外）等單位在其使用的土地上營造的林木歸單位所有,。

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其所有的林地上營造的林木歸集體經(jīng)濟組織所有,。

 （四）城鄉(xiāng)居民在住宅用地范圍內(nèi)及其承包經(jīng)營的山地、責任田內(nèi)種植的林木歸個人所有,。



 第十條 自治縣內(nèi)的林地分別屬于國家,、集體所有。

 國家,、集體所有的林地可以依法確認給單位或者個人開發(fā),、經(jīng)營、使用,。



 第十一條 林地所有人在林地使用人遷出居住地時,，收回其林地使用權，并補償其應獲收益,。



 第十二條 任何單位和個人需要征用或者占用林地的,，必須按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納森林植被恢復費,。



 第十三條 個人之間,、個人與集體所有制單位或者全民所有制單位之間發(fā)生的林地、林木所有權或者使用權的爭議,，由爭議發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,；全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林地,、林木所有權或者使用權的爭議,，由自治縣人民政府處理。

 發(fā)生在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間的爭議,，由自治縣人民政府處理,；發(fā)生在縣際間的爭議，報請上級人民政府處理,。

 在林木,、林地權屬爭議未解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木,，不得搶占有爭議的林地。




 第三章 森林開發(fā)經(jīng)營





 第十四條 自治縣人民政府應當根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制定林業(yè)長遠規(guī)劃,。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計劃,，編制森林經(jīng)營方案,。



 第十五條 自治縣人民政府可以多渠道籌集林業(yè)建設資金，資金的主要來源是：

 （一）國家投資和扶持林業(yè)建設的資金,；

 （二）自治縣財政安排的林業(yè)建設資金,；

 （三）國家規(guī)定征收的育林基金和維簡費；

 （四）捐贈,、贊助林業(yè)建設的資金,；

 （五）單位和個人繳納的林地補償費、林業(yè)保護建設費,、森林植被恢復費和野生動植物資源保護管理費,；

 （六）單位或個人沒有依法完成綠化任務，所繳納的綠化費,；

 （七）其它來源合法的資金,。



 第十六條 林業(yè)建設資金主要用于林業(yè)發(fā)展、森林保護,、護林員補助,、獎勵林業(yè)建設有功單位和個人。其具體使用和管理的辦法由自治縣人民政府制定,。



 第十七條 自治縣的林業(yè)開發(fā)經(jīng)營,，堅持以林為主、多種經(jīng)營,、綜合利用的經(jīng)營方針,，加強森林資源培育，充分利用森林資源,，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品深加工,。



 第十八條 自治縣鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織和個人,。興辦林場,，采取合作、合伙,、股份合作制等形式組建林業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體,，建立適度規(guī)模的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效的林業(yè)商品基地,。



 第十九條 國家和集體所有的林地使用權，可以依法承包,、轉(zhuǎn)包給有開發(fā)能力的單位或者個人,。

 單位或者個人依法取得的林地使用權，在使用期內(nèi)，經(jīng)自治縣人民政府批準,，可以依法轉(zhuǎn)包,、出租。



 第二十條 自治縣在重要的林產(chǎn)品集散地依法建立林產(chǎn)品交易市場,，促進林產(chǎn)品流通,。

 興辦林產(chǎn)品深加工和綜合利用項目，提高林產(chǎn)品價值,。

 興辦林產(chǎn)品加工企業(yè),，應當經(jīng)自治縣人民政府林業(yè)主管部門進行森林資源論證和審批。



 第二十一條 經(jīng)營單位和個人出售木材,，應當出具林木采伐許可證,。

 購買商品木（竹）材、木（竹）制品,、薪柴,、木炭以及木本藥材等林產(chǎn)品的單位和個人，應按其價款的百分之五繳納林業(yè)保護建設費,，并按國家規(guī)定繳納育林基金和維簡費,。



 第二十二條 運輸林產(chǎn)品必須持有自治縣林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證明，接受木材檢查站（點）行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,。

 林業(yè)行政執(zhí)法人員可以持證進入車站,、貨場、建筑工地,、木材集散地,、木材市場和木材經(jīng)營加工企業(yè)進行檢查。




 第四章 植樹造林





 第二十三條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當制定植樹造林規(guī)劃并組織實施,，使全縣森林覆蓋率保持在百分之七十以上。



 第二十四條 每年三月為自治縣植樹造林活動月,。

 凡年滿十一周歲以上的公民,，除身體條件確不能參加植樹者外，每人每年應義務植樹三棵以上,。

 農(nóng)村居民每人每年投入三至五個國家規(guī)定的農(nóng)村義務工,，用于植樹造林。勞動積累工可以部分用于植樹造林,。

 凡沒有按規(guī)定完成綠化任務的單位和成年人,，必須繳納綠化費。



 第二十五條 國家和集體所有的宜林荒山,、荒地,、荒溝、荒灘，其使用權可以依法承包,、轉(zhuǎn)包給單位或者個人植樹造林,，長期開發(fā)使用。



 第二十六條 國有林場,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體經(jīng)濟組織，應當因地制宜地建立用材林,、經(jīng)濟林基地,。



 第二十七條 任何單位實施新建、擴建和改建工程,，必須把造林綠化納入工程建設規(guī)劃,。



 第二十八條 對具備天然更新條件的采伐跡地、火燒跡地,、疏林地,、新造幼林地和水土流失嚴重的地方，自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織所在地的單位和村民委員會有計劃地植樹造林,，封山育林。



 第二十九條 鼓勵,、扶持單位或者個人興辦苗圃,，興建和擴建苗木基地，培育良種苗木,。




 第五章 森林及陸生野生動物保護





 第三十條 自治縣人民政府公安機關派出的林業(yè)公安機構(gòu),，根據(jù)國家規(guī)定和自治縣公安機關的委托，行使治安管理職權,，保護轄區(qū)內(nèi)森林資源的安全,。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構(gòu),、國有林場,、集體林場、村集體經(jīng)濟組織應當建立護林組織和護林聯(lián)防組織,。

 國有林場,、集體林場、村民委員會設立林政管理員,、護林員,。



 第三十一條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設立的森林消防指揮機構(gòu),，負責森林消防工作,。

 每年10月1日至次年4月30日為自治縣森林防火期。

 自治縣林地分為三級防火區(qū)：

 （一）柴埠溪自然風景區(qū)、后河自然保護區(qū),、林場和城鎮(zhèn)綠化區(qū)域為一級防火區(qū),，在重點防火期內(nèi)，禁止一切野外用火,、爆破和其他危及森林安全的行為,；

 （二）一級防火區(qū)以外的成片林地為二級防火區(qū)，在重點防火期內(nèi),，禁止擅自野外用火,；

 （三）宜林荒山、荒地,、荒溝,、荒灘為三級防火區(qū)，禁止隨意用火,。



 第三十二條 發(fā)生森林火災時,，人民政府及其森林消防指揮機構(gòu)必須立即組織搶救，當?shù)剀娒窈陀嘘P部門應當積極參加撲救和援助,，服從指揮,。

 對因撲救森林火災負傷、致殘,、犧牲的人員應當按國家有關規(guī)定給予醫(yī)療或撫恤,。



 第三十三條 自治縣人民政府林業(yè)主管部門設立森林植物檢疫機構(gòu)，負責全縣森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作,。

 發(fā)生林木病蟲害時,，經(jīng)營管理森林、林木的單位或者個人應當及時除治,；發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害時,，自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當采取緊急措施除治,。

 凡調(diào)運森林植物和林產(chǎn)品的,，應當按規(guī)定檢疫，憑森林植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《植物檢疫證書》辦理調(diào)運或郵寄手續(xù),，并按規(guī)定繳納植物檢疫費,。



 第三十四條 禁止毀林開荒。

 禁止在幼林地,、封山育林區(qū)砍柴,、放牧、采挖樹蔸,、藥材和其他野生植物,。

 禁止毀滅性采伐薪材,。

 禁止任何單位和個人擅自在林地開礦、采石,、挖砂,、取土。



 第三十五條 禁止任何單位和個人采伐,、采挖,、毀壞自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)（點）,、具有歷史價值或有紀念意義的森林及其他特種用途的林木,、花草。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門對古樹名木應當建立檔案,，設立標志。



 第三十六條 禁止任何單位和個人擅自拆除,、遷移或毀壞各種林業(yè)標志和宣傳設施,。



 第三十七條 妨害通訊、輸電線路正常運行的林木,，由其主管部門會同自治縣人民政府林業(yè),、城建部門按照國家有關規(guī)定處理。



 第三十八條 陸生野生動物資源屬于國家所有,。

 自治縣保護依法開發(fā)利用陸生野生動物資源的單位和個人的合法權益,。



 第三十九條 城鎮(zhèn)綠化區(qū)、柴埠溪自然風景區(qū),、后河自然保護區(qū)為自治縣禁獵區(qū),。



 第四十條 禁止獵捕、殺害國家和省重點保護的陸生野生動物,。因特殊情況需要獵捕的,，應當按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。

 禁止非法出售,、收購,、運輸、攜帶國家和省重點保護的陸生野生動物及其產(chǎn)品,。



 第四十一條 獵捕非國家和省重點保護陸生野生動物的,，應當取得自治縣人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的狩獵證，并且服從獵捕量限額管理,。

 持槍獵捕的,，必須取得自治縣公安機關核發(fā)的持槍證。

 禁止涂改,、偽造,、倒賣,、轉(zhuǎn)讓持槍證、狩獵證和
特許獵捕證,。



 第四十二條 經(jīng)營陸生野生動物及其產(chǎn)品的單位和個人,，應當向自治縣人民政府林業(yè)主管部門繳納陸生野生動物資源保護管理費。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門和工商行政管理部門對經(jīng)營陸生野生動物及其產(chǎn)品的活動,，應當依法進行監(jiān)督管理,。




 第六章 森林采伐





 第四十三條 自治縣森林采伐實行限額管理制度。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達的年森林采伐限額,，編制年采伐量計劃,，并由自治縣人民政府分解下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場,，各項采伐限額指標,，不得互相挪用。

 采伐國有,、集體和個人經(jīng)營管理的林木,，均應納入年采伐限額計劃。



 第四十四條 采伐林木必須辦理采伐許可證,，采伐許可證由自治縣人民政府林業(yè)主管部門委托村民委員會核發(fā),。

 機關、團體,、部隊,、企業(yè)事業(yè)等單位和村集體經(jīng)濟組織采伐自有的林木，應當向自治縣人民政府林業(yè)主管部門申請核發(fā)采伐許可證,。

 公民采伐自用材,，必須由個人申請，經(jīng)村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)采伐許可證,。

 自用材不得作為商品材出售。

 采伐商品材,、工副業(yè)用材,、培植業(yè)用材、商品薪材等,，必須按規(guī)定繳納林地補償費,。



 第四十五條 任何單位或者個人采伐林木，必須在采伐許可證指定的地域采伐,。不得易地采伐,，不得超限額采伐。

 嚴禁盜伐,、濫伐森林和林木,。



 第四十六條 木材,、竹材、薪柴,、木炭以及木材加工的木制品的生產(chǎn),、收購，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理和進山收購,。

 經(jīng)營,、加工木材的單位和個人，必須向自治縣人民政府林業(yè)主管部門申請木材經(jīng)營,、加工許可證,，憑證到自治縣工商主管部門辦理登記手續(xù)，領取執(zhí)照后方可經(jīng)營,。



 第四十七條 采伐林木的單位或者個人,，必須在采伐當年或第二年春季完成更新造林任務。沒有完成更新造林任務的,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門扣減其下年度的采伐限額指標,。




 第七章 獎勵與處罰





 第四十八條 對林業(yè)技術研究、植樹造林,、保護和開發(fā)經(jīng)營森林資源做出顯著成績的單位和個人，由自治縣人民政府給予表彰和獎勵,。



 第四十九條 有下列行為之一的,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門和工商行政管理部門依法給予行政處罰：

 （一）對沒有按規(guī)定完成綠化任務的單位和個人，責令限期補栽或者繳納綠化費,，并可處以三百元以下的罰款,；

 （二）違反本條例第三十條第三款規(guī)定的，處以十元至五十元的罰款,，過失引起火災,，尚未造成重大損失的，責令限期更新造林,、賠償損失,，并可處以五十元至五百元的罰款；

 （三）違反本條例第三十二條規(guī)定的,，按《植物檢疫條例》規(guī)定處罰,；

 （四）違反本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定的,，責令賠償損失,，補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，并可按毀壞面積處以每畝五百元以下的罰款,；

 （五）違反本條例第三十五條規(guī)定的,，責令限期恢復原狀,，并可處以五百元以下的罰款；

 （六）違反本條例第三十八條,、第三十九條,、第四十條規(guī)定的，沒收獵獲物,、獵捕工具和非法所得,，并可處以一千五百元以下的罰款，吊銷狩獵證,；

 （七）違反本條例第四十三條第四款規(guī)定的,，除沒收實物和變賣所得外，并處以其價款二倍以下的罰款,；

 （八）違反本條例第四十四條第一款規(guī)定的,，處以非法所得五倍以下的罰款；違反第二款規(guī)定的,，對盜伐,、濫伐的林木和其變賣所得應予追繳，并處以非法所得七倍以下的罰款,；

 （九）違反本條例第四十六條規(guī)定的,，除承擔代為更新造林的費用外，并可處以相當于所需造林費用的罰款,；

 （十）盜竊,、損毀國家、集體和他人所有的經(jīng)濟林木及其產(chǎn)品的,，除沒收原物和非法所得外,，并處以非法所得五倍以下的罰款；

 （十一）無證砍伐,、收購,、經(jīng)營、運輸木（竹）材及其制品的,，除沒收原物和非法所得外,，并處以其價款百分之三十至百分之五十的罰款；對承運者處以其價款百分之三十的罰款,；

 （十二）無證建窯燒炭的,，責令銷毀炭窯，沒收實物和違法所得,，并處以非法所得三倍以下的罰款,；

 （十三）涂改、偽造,、倒賣林木采伐許可證,、木材運輸證,、木材經(jīng)營許可證的，除沒收非法所得外,，并處以違法所得三倍以下的罰款,。



 第五十條 違反本條例規(guī)定，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應予處罰的,，由公安機關依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第五十一條 林業(yè)行政執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權、以權謀私的,，給予行政處分或者經(jīng)濟處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十二條 當事人對行政處罰（理）決定不服的,，可依法申請復議，對復議決定不服的,，可以依法向人民法院起訴,。法定期限屆滿不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十三條 本條例所指：

 “森林資源”包括森林、林木,、林地以及林區(qū)內(nèi)的野生植物和野生動物。

 “森林”包括竹林,?！傲帜尽卑淠尽⒅褡??！皹淠尽卑▎棠尽⒐嗄??！傲值亍卑ㄓ糸]度零點二以上的喬木林地、疏林地,、灌木林地,、采伐跡地、火燒跡地,、森林草地,、未成林造林地,、苗輔地及國家規(guī)劃的宜林地。

 “陸生野生動物產(chǎn)品”包括死體,、肉,、骨骼、毛皮,、羽絨,、標本等。



 第五十四條 自治縣人民政府可以制定實施本條例的具體辦法,。



 第五十五條 本條例具體應用中的問題,，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門解釋。



 第五十六條 本條例自公布之日起施行,。