• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-29
• 【生效日期】1995-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省沿海防護(hù)林條例

福建省沿海防護(hù)林條例
 
（1995年9月29日福建省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十九次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)沿海防護(hù)林的建設(shè),、保護(hù)和管理，充分發(fā)揮沿海防護(hù)林防風(fēng)固沙,、涵養(yǎng)水源和保持水土等作用,，改善沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省沿海防護(hù)林（以下簡稱防護(hù)林）的建設(shè)、保護(hù)和管理,。

 本條例所稱防護(hù)林,，是指以海岸為主線在臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的人工森林植被為主體的綜合森林生態(tài)防御體系。包括防風(fēng)固沙林,、農(nóng)田防護(hù)林,、水土保持林、水源涵養(yǎng)林,、護(hù)岸護(hù)堤林,、護(hù)路林、護(hù)村護(hù)宅林,。



 第三條 防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、分工負(fù)責(zé)、綜合治理、講求實(shí)效的方針,。

 鼓勵和支持開展防護(hù)林科學(xué)研究,，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高科技興林的水平,。



 第四條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防護(hù)林規(guī)劃納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

 沿海各級人民政府與上一級人民政府簽訂的防護(hù)林建設(shè),、管理,、保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任狀，應(yīng)當(dāng)列入同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期考核內(nèi)容,。



 第五條 任何單位和個人有保護(hù)防護(hù)林的義務(wù),，對破壞防護(hù)林的違法行為有權(quán)制止、檢舉和控告,。



 第六條 在防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)方面成績顯著的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 防護(hù)林規(guī)劃,，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,，因害設(shè)防，合理布局,，突出重點(diǎn)的原則,。

 防護(hù)林總體規(guī)劃，由省林業(yè)行政主管部門組織編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 沿海縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃編制本地區(qū)防護(hù)林規(guī)劃,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布,，并報(bào)省、市（地）林業(yè)行政主管部門備案,。

 防護(hù)林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防護(hù)林建設(shè),、管理、保護(hù)以及森林消防設(shè)施和森林病蟲害防治措施規(guī)劃等內(nèi)容,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的防護(hù)林規(guī)劃不得擅自變更,，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案,。



 第八條 防護(hù)林建設(shè)應(yīng)以營造沿海基干林帶和沿海農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn),，建立多林種,、多樹種、多層次、多效益的防護(hù)林體系,。



 第九條 沿?；闪謳В裳睾,？h級林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定劃定,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)省,、市（地）林業(yè)行政主管部門備案：

 （一）在沙岸地段,，從海水漲潮的最高限起，向岸上延伸200米,；

 （二）在泥岸地段,，從適宜種植紅樹林或能植樹的灘涂起，或從海水漲潮的最高限起向陸地延伸100米,；

 （三）在巖岸地段,，為臨海第一座山的臨海坡面。



 第十條 防護(hù)林建設(shè)實(shí)行誰受益,、誰投資,、誰經(jīng)營管理制度。

 沿?；闪謳?、農(nóng)田林網(wǎng)，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村依據(jù)防護(hù)林規(guī)劃負(fù)責(zé)防護(hù)林的營造,、更新和管護(hù)。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、學(xué)校和工廠等單位按防護(hù)林規(guī)劃負(fù)責(zé)駐地范圍內(nèi)防護(hù)林的營造,、更新和管護(hù)。

 河流,、水渠,、堤壩、公路兩側(cè),，水庫周圍,，林場、農(nóng)場,、鹽場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場經(jīng)營區(qū),，風(fēng)景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防護(hù)林，由其經(jīng)營者按防護(hù)林規(guī)劃負(fù)責(zé)營造、更新和管護(hù),。



 第十一條 開發(fā)沙荒地的單位或個人,，應(yīng)當(dāng)按防護(hù)林規(guī)劃營造防護(hù)林。

 受風(fēng)沙危害的農(nóng)田,，應(yīng)當(dāng)按照不少于受害農(nóng)田面積的3％營造防護(hù)林,。

 已經(jīng)沙化的農(nóng)田，屬單位耕種的,，由沿?？h級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期營造防護(hù)林，逾期不營造的,，由沿?？h級以上人民政府收回其土地使用權(quán)；屬個人耕種的,，由沿?？h級林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期營造防護(hù)林，逾期不營造的,，臨海鄉(xiāng)級人民政府或村民委員會應(yīng)當(dāng)收回其承包經(jīng)營權(quán),。

 依照前款規(guī)定收回土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)由重新確定的耕種單位或個人及時營造防護(hù)林,。



 第十二條 沿海市（地）,、縣（市、區(qū)）按有關(guān)規(guī)定每年地方財(cái)政總支出的1％投入林業(yè)的資金,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排防護(hù)林建設(shè),、保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)。

 鼓勵國內(nèi)外投資者投資建設(shè)防護(hù)林,。



 第十三條 沿海各級人民政府及有關(guān)部門在防護(hù)林規(guī)劃范圍內(nèi)安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、水土保持、水利建設(shè)等項(xiàng)目投資,，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于防護(hù)林建設(shè),。

 從事土地成片開發(fā)、島嶼開發(fā)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照防護(hù)林規(guī)劃負(fù)責(zé)開發(fā)范圍內(nèi)的防護(hù)林建設(shè),，并編制防護(hù)林保護(hù)和管理方案，報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。




 第三章 保護(hù)和管理





 第十四條 未經(jīng)沿?？h級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變防護(hù)林地使用性質(zhì),，不得在防護(hù)林內(nèi)筑墳,、砍柴,、挖沙、采石,、取土,、采集植被或其他礦物。

 禁止毀林開墾和毀壞幼樹林,、防護(hù)林中幼林,。

 禁止在幼林地內(nèi)放牧等損壞防護(hù)林行為。



 第十五條 沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好防護(hù)林的火災(zāi)預(yù)防,、撲救和病蟲害防治工作,。



 第十六條 防護(hù)林病蟲害防治，實(shí)行誰經(jīng)營,、誰防治的責(zé)任制度,，發(fā)生防護(hù)林病蟲害時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時除治,。

 沿?？h級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)林病蟲害調(diào)查監(jiān)測和防治工作。



 第十七條 防護(hù)林地不得擅自占用或征用,。確因建設(shè)需要占用或征用防護(hù)林地的,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定經(jīng)沿海縣級以上林業(yè)行政主管部門審查同意,，并核發(fā)《使用林地許可證》后,，依法向土地管理部門辦理用地審批手續(xù)：

 （一）占用或征用防護(hù)林地10畝以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門審查同意,；300畝以下的,，由市（地）林業(yè)行政主管部門審查同意；2000畝以下的,，由省林業(yè)行政主管部門審查同意,。

 （二）占用或征用沿海基干林帶林地,、國有防護(hù)林地,、國有林場和苗圃的防護(hù)林地，應(yīng)報(bào)省級以上林業(yè)行政主管部門審查同意,。

 （三）從事土地成片開發(fā)和島嶼開發(fā)占用或征用防護(hù)林地的，應(yīng)報(bào)省級林業(yè)行政主管部門審查同意,。

 未取得《使用林地許可證》的,，縣級林業(yè)行政主管部門不予發(fā)放林木采伐許可證。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或征用防護(hù)林地的,，應(yīng)當(dāng)支付補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi),、必要的安置補(bǔ)助費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,；

 （二）森林植被恢復(fù)費(fèi),，按防護(hù)林建設(shè)管護(hù)的成本價(jià)補(bǔ)償。



 第十九條 在具備游覽條件的防護(hù)林內(nèi)開展旅游經(jīng)營活動的,，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并應(yīng)當(dāng)與防護(hù)林地、林木所有者簽訂書面合同,，合同應(yīng)包括林木及周圍環(huán)境的保護(hù)和林地,、林木補(bǔ)償費(fèi)等內(nèi)容。



 第二十條 防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育間伐或更新采伐,，禁止以生產(chǎn)木材為主要目的的采伐,。

 更新采伐，只準(zhǔn)采取擇伐和漸伐方式,，嚴(yán)禁皆伐,。



 第二十一條 防護(hù)林的更新采伐，由沿?？h級以上林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后,，由縣級林業(yè)行政主管部門發(fā)放采伐許可證。

 防護(hù)林更新采伐面積在50畝以下的,，由沿?？h級林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)；100畝以下的由市（地）林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn),；100畝以上的經(jīng)市（地）林業(yè)行政主管部門審核報(bào)省級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

 沿海基干林帶的更新采伐,，由省級林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn),，沿海縣級林業(yè)行政主管部門發(fā)放采伐許可證,。



 第二十二條 采伐防風(fēng)固沙林應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）沿海岸線內(nèi)側(cè)向外劃分3個以上相同寬度的采伐帶,，每條采伐帶最大寬度不得超過50米，實(shí)行隔帶采伐,；

 （二）采伐片林,，沿主風(fēng)害垂直方向劃分采伐帶，每條采伐帶最大寬度不得超過50米,，面積不得超過15畝,，實(shí)行隔帶采伐；

 （三）防風(fēng)固沙林采伐后應(yīng)于當(dāng)年或次年造林更新,，更新林帶的幼樹高不足5米的,，不得采伐其他老林帶,。



 第二十三條 采伐農(nóng)田防護(hù)林應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）林帶寬度5米以下的，應(yīng)當(dāng)先在林帶一側(cè)營造不小于原林帶寬度的新林帶,，待林木樹高達(dá)5米以上時,，方可采伐原林帶；

 （二）主林帶寬度在5米以上的,，采伐寬度不得大于主林帶寬度的一半,；

 （三）林帶側(cè)面不能造林的，實(shí)行隔行采伐更新,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定,，造成林地、植被損壞的,，由沿?？h級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀、植被,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失；逾期不恢復(fù)的,，由林業(yè)部門代為恢復(fù),，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。



 第二十五條 違反本條例第十四條第一款,、第二款規(guī)定的,，由沿海縣級以上林業(yè)行政主管部門沒收違法所得,，并處以侵占或毀壞林地每平方米50元至100元罰款,。

 違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由沿?？h級以上林業(yè)行政主管部門處以100元至1000元罰款,，造成林木損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失,。



 第二十六條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，對發(fā)生的病蟲害沒有進(jìn)行除治或除治不力的，由沿?？h級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期除治,，逾期不除治的由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為除治，除治費(fèi)用由責(zé)任單位或個人承擔(dān),。



 第二十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的,，由沿海縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止開展旅游活動,，并處3000元至1萬元罰款,。



 第二十八條 未取得林木采伐許可證采伐防護(hù)林的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令其立即停止違法行為,，賠償損失,，并按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）采伐防護(hù)林的，按采伐面積每平方米處以50元至100元罰款,；

 （二）采伐沿?；闪謳У模床煞ッ娣e每平方米處以100元至200元罰款,。



 第二十九條 違反本條例規(guī)定,，造成防護(hù)林嚴(yán)重破壞的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，同其上級機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,；逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān),，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十一條 本條例所稱沿海縣級行政轄區(qū),，是指福鼎,、霞浦、福安,、寧德,、羅源、連江,、長樂,、馬尾、福州郊區(qū),、福清,、平潭、莆田,、涵江,、仙游、惠安,、鯉城,、晉江、石獅,、南安,、同安,、集美、杏林,、思明,、開元、鼓浪嶼,、龍海,、漳浦、云霄,、詔安,、東山等縣（市、區(qū)）,。



 第三十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行。