• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-22
• 【生效日期】1994-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實(shí)施辦法

青島市人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實(shí)施辦法
 
（1994年11月22日）
 為加強(qiáng)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理,，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實(shí)施辦法》（魯政發(fā)〔1994〕105號(hào)）要求,，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本辦法,。





 一,、總量平衡



 （一）市農(nóng)委、市供銷社對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求問題提早進(jìn)行預(yù)測(cè),，并結(jié)合各市（區(qū)）的需求,，提出品種調(diào)劑及購銷方案的建議。

 （二）市計(jì)委在匯總和綜合平衡的基礎(chǔ)上,，編制總量平衡,、分配及進(jìn)口計(jì)劃，及時(shí)下達(dá),，分級(jí)實(shí)施,。

 （三）市經(jīng)委要會(huì)同化工、二輕等有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總需求,，組織好生產(chǎn),。





 二,、市級(jí)調(diào)控和淡季儲(chǔ)備



 （四）我市納入市級(jí)調(diào)控的化肥資源包括：國(guó)家,、省統(tǒng)配和地方配額進(jìn)口化肥；我市化肥生產(chǎn)企業(yè)納入省級(jí)調(diào)控的化肥,。由市計(jì)委下達(dá)年度分配計(jì)劃，市農(nóng)資公司組織調(diào)撥,。

 （五）凡是納入市級(jí)調(diào)控的化肥,，市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門于每年11月份下達(dá)下年度的生產(chǎn),、收購預(yù)安排計(jì)劃,，市農(nóng)資公司與生產(chǎn)企業(yè)據(jù)此簽訂分月購銷合同并嚴(yán)格履行，做到均衡生產(chǎn),，均衡交貨,，均衡收購。市計(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,。

 （六）為加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，確保救災(zāi)急需,，建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)化肥儲(chǔ)備制度,。儲(chǔ)備任務(wù)由市農(nóng)資公司承擔(dān)，儲(chǔ)備資金由市農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)貸款,，儲(chǔ)備費(fèi)用,、利息據(jù)實(shí)計(jì)算，由市財(cái)政和市農(nóng)資公司共同承擔(dān),。動(dòng)用儲(chǔ)備化肥時(shí),，由市計(jì)委、市財(cái)委,、市農(nóng)委,、市供銷社等有關(guān)部門研究提出,，經(jīng)市政府同意后，組織實(shí)施,。

 （七）根據(jù)化肥常年生產(chǎn),、季節(jié)使用的特點(diǎn),，建立淡季儲(chǔ)備制度,，淡季化肥儲(chǔ)備以市農(nóng)資公司系統(tǒng)為主,，生產(chǎn)企業(yè)也要儲(chǔ)備一部分,。各市（區(qū)）按以銷定儲(chǔ)的原則，重點(diǎn)搞好小氮肥儲(chǔ)備,。

 （八）化肥生產(chǎn)企業(yè)的淡季儲(chǔ)備資金，工商銀行要給予重點(diǎn)支持,，努力滿足儲(chǔ)備資金需要,。農(nóng)業(yè)銀行要確保市級(jí)調(diào)控化肥和淡季小化肥收購,、儲(chǔ)備的合理資金需要?；噬a(chǎn),、經(jīng)營(yíng)所需流通資金和收購資金貸款執(zhí)行國(guó)家規(guī)定利率，企業(yè)確保?？顚Ｓ?。





 三、流通環(huán)節(jié)和流通渠道



 （九）化肥經(jīng)營(yíng)由現(xiàn)行的二級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（市,、縣批發(fā)，基層社零售）現(xiàn)改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售,，即青島市農(nóng)資公司批發(fā),，各市（區(qū)）農(nóng)資公司與基層社批零結(jié)合?；鶎庸╀N社推行代銷制,。

 （十）軍隊(duì)系統(tǒng)及其他專項(xiàng)用肥，由市農(nóng)資公司根據(jù)國(guó)家和省,、市下達(dá)的調(diào)撥,、分配計(jì)劃，按對(duì)縣調(diào)撥價(jià)直供,。直供化肥只限自用,，不得向社會(huì)銷售,。

 （十一）青島市農(nóng)資公司、各市（區(qū)）農(nóng)資公司和基層供銷社是化肥流通的主渠道,，市（區(qū)）及市（區(qū)）以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣（中心）站（以下簡(jiǎn)稱“三站”）及生產(chǎn)企業(yè)自銷,，是化肥流通的輔助渠道,。其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)化肥,?；鶎庸╀N社內(nèi)部轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,，必須轉(zhuǎn)回集體經(jīng)營(yíng),。

 （十二）市級(jí)調(diào)控的化肥全部由市農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng),。農(nóng)業(yè)“三站”直接向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥,，由農(nóng)資公司按對(duì)縣調(diào)撥價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購,，但不得轉(zhuǎn)手倒賣,。企業(yè)自銷須在完成省、市調(diào)控計(jì)劃的前提下進(jìn)行,，只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。

 （十三）為確保我市總量平衡和品種調(diào)劑確需進(jìn)口的化肥，由市化工醫(yī)保進(jìn)出口總公司統(tǒng)一代理,，市農(nóng)資公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。國(guó)家和省分配我市的化肥進(jìn)口配額,，除國(guó)家和省有新規(guī)定以外，市計(jì)委全部下達(dá)給市農(nóng)資公司,，市農(nóng)資公司要及時(shí)組織定貨,。捐贈(zèng)和其他渠道入境的化肥,，由接受單位提出申請(qǐng),，經(jīng)市計(jì)委審核同意,，市農(nóng)資公司按規(guī)定組織進(jìn)口。





 四,、價(jià)格管理



 （十四）市對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一費(fèi)率,，要嚴(yán)格監(jiān)審。各市小化肥廠生產(chǎn)的小尿素的出廠價(jià)格,，由市物價(jià)局按省規(guī)定辦法確定,。各市生產(chǎn)的碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、復(fù)合肥,、鉀肥等,，由市物價(jià)局根據(jù)市場(chǎng)情況，制定出廠,、銷售中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省物價(jià)局備案,。

 （十五）化肥廠自銷的小尿素,、除銷給混配肥生產(chǎn)企業(yè)直接按出廠價(jià)執(zhí)行外，其它嚴(yán)格分對(duì)象作價(jià),。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位外采,，中央、省直供及其它部門從國(guó)家爭(zhēng)取到的化肥,，一律執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格,。

 （十六）化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策,，不得以任何理由擅自提價(jià),、變相漲價(jià)或加收其它費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，提高價(jià)格透明度,。





 五、農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制改革



 （十七）農(nóng)藥主要由市農(nóng)資公司和基層供銷社經(jīng)營(yíng),；農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需的農(nóng)藥，由市農(nóng)資公司按調(diào)撥價(jià)供應(yīng),，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購,，但不得轉(zhuǎn)手倒賣；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)可以自銷農(nóng)藥,。其他任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥,。農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的出廠,、銷售價(jià)格,。

 （十八）建立市級(jí)農(nóng)藥儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備任務(wù)由市農(nóng)資公司承擔(dān),。儲(chǔ)備資金由市農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)貸款,，儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

 （十九）國(guó)家分配我市的農(nóng)藥和農(nóng)藥中間體進(jìn)口配額,，由市計(jì)委按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)口,。

 （二十）農(nóng)用薄膜原料繼續(xù)實(shí)行中央,、地方進(jìn)口和國(guó)農(nóng)原料均衡作價(jià)的辦法，市塑料工業(yè)公司負(fù)責(zé)供應(yīng)到定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),。農(nóng)用薄膜的原料均衡供應(yīng)價(jià)及出廠價(jià),、零售價(jià)，由市物價(jià)局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定,。





 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （二十一）各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，切實(shí)抓緊抓好,。要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，精心組織,，不折不扣地貫徹落實(shí),，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

 （二十二）各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，積極主動(dòng)地開展工作,。市財(cái)委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，確保改革的順利進(jìn)行,；市計(jì)委要做好農(nóng)資供需的綜合平衡,，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；市經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)企業(yè)所需的原,、材,、燃料，補(bǔ)足小化肥生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)用電指標(biāo)缺口,；金融部門對(duì)化肥等農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的生產(chǎn)、收購,、儲(chǔ)備資金要給予重點(diǎn)支持,；各級(jí)供銷社要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理和指導(dǎo)，確保供應(yīng),，不誤農(nóng)時(shí)；各級(jí)工商行政管理,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督等部門要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查,，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng),、害農(nóng)行為，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格政策,、亂漲價(jià),、亂加價(jià)及倒買倒賣,，擾亂市場(chǎng)秩序的單位和個(gè)人。





 七,、附 則



 （二十三）本辦法從發(fā)布之日起施行,，市政府及有關(guān)部門在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的,，以本辦法為準(zhǔn),。



 （青政發(fā)〔1994〕190號(hào)）