• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]164號
• 【發(fā)布日期】1994-11-24
• 【生效日期】1994-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進一步加強生豬產(chǎn)銷工作的通知

 四川省人民政府關(guān)于進一步加強生豬產(chǎn)銷工作的通知
 
（一九九四年十一月二十四日川府發(fā)［1994］164號）
 今年以來，我省生豬生產(chǎn)比較穩(wěn)定,，但能繁母豬有所減少,，個別地方生豬生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，加之流通秩序混亂,，國有食品企業(yè)主渠道作用明顯削弱,，供需偏緊，價格持續(xù)攀升,，已成為當前經(jīng)濟生活和群眾反映強烈的突出問題,。為此，特就進一步加強我省生豬產(chǎn)銷工作作如下通知：



 一,、提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo)。

 生豬生產(chǎn)是我省農(nóng)村的一大支柱產(chǎn)業(yè),，是農(nóng)民收入和縣級財政的主要來源之一,，是“菜籃子”中的骨干商品。保持生豬產(chǎn)銷和價格的穩(wěn)定,，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，增加農(nóng)民收入，抑制通貨膨脹,，保持社會穩(wěn)定,，具有十分重要的意義,。對此，各地各部門必須予以高度重視,。

 我省生豬外銷量占全國省際貿(mào)易量的三分之一以上,，對全國市場影響很大。這也決定了我省生豬生產(chǎn)受全國市場的影響也很大,。所以,，對于生豬這個特殊商品，必須以市場為導(dǎo)向,，堅持改革,，遵循放開、競爭,、有序的原則,，兼顧生產(chǎn)、流通,、消費三方利益,，認真解決現(xiàn)在生豬產(chǎn)銷中的諸多矛盾和困難，促進生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,。各級政府必須采取切實有力措施,，加強領(lǐng)導(dǎo)。要對生豬產(chǎn)銷工作實行市長,、縣長負責制,，一把手要親自抓，切實協(xié)調(diào)解決好各方面矛盾,。對生豬的加工,、銷售、調(diào)撥由各級財辦負責協(xié)調(diào),，有關(guān)部門各負其責,，相互配合。同時要對生產(chǎn),、流通各部門和銀行等都明確責任,，并實行目標考核。



 二,、切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，抓好生豬基地建設(shè),。

 在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)中,，要堅持數(shù)、質(zhì)并舉,。即要穩(wěn)定增加數(shù)量,，特別是努力增加商品豬數(shù)量,，又要下功夫改良豬種，提高生豬質(zhì)量,，以保持和增強川豬優(yōu)勢,。各級政府和有關(guān)部門要采取切實有力措施扶持發(fā)展生豬生產(chǎn)，推動生豬生產(chǎn)再上新臺階,。

 （一）各地要繼續(xù)穩(wěn)定和執(zhí)行好各級有關(guān)扶持生豬生產(chǎn)的一些行之有效的政策措施,。各地已出臺的有關(guān)扶持種豬生產(chǎn)、發(fā)展專業(yè)戶和適度規(guī)模經(jīng)營等政策措施要繼續(xù)堅持,。當前著重研究扶持母豬生產(chǎn)的政策,，特別是對災(zāi)區(qū)母豬養(yǎng)殖戶，要從飼料糧供應(yīng),、資金貸款上給予重點扶持,，千方百計扭轉(zhuǎn)母豬生產(chǎn)下滑勢頭，這是穩(wěn)定明年全省生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ),。

 （二）要大力抓好生豬基地建設(shè),。畜牧部門要在其他部門的配合下繼續(xù)加強商品瘦肉豬基地建設(shè)，努力提高商品率,、瘦肉率,。要抓住我省三個肉聯(lián)廠對歐注冊的有利時機，積極建立我省優(yōu)質(zhì)瘦肉豬出口基地,，立足國內(nèi)市場,，開拓國際市場?；亟ㄔO(shè),，要重點發(fā)展商品豬專業(yè)戶，特別是專業(yè)大戶,，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，并盡可能地與收購、調(diào)銷掛鉤,。

 有條件的市,、縣（區(qū)）國有食品公司肉聯(lián)廠要充分利用現(xiàn)有場地、設(shè)施發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬,，積極開展多種形式的聯(lián)購聯(lián)銷和新型股份制基地建設(shè)試點,，推動產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。成渝兩市要積極建設(shè)規(guī)?；?、機械化生豬養(yǎng)殖、加工一條龍基地,。

 （三）要完善生豬良種,、飼料,、防疫三大技術(shù)服務(wù)體系。當前各地要特別重視飼料原料的組織工作,，要在加強蛋白和添加劑飼料基地建設(shè)的同時,，及早動手到省外組織貨源。要加強對飼料行業(yè)的歸口管理,，整頓市場,，堅決打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣飼料的坑農(nóng),、害農(nóng)行為,，切實保護農(nóng)民利益。

 （四）要堅定不移地推行科技興豬戰(zhàn)略,，走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子,，大力推廣和普及現(xiàn)有的養(yǎng)豬科技成果和實用技術(shù)，特別是鞏固擴大生豬“雙推五改”等科學飼養(yǎng)技術(shù),，積極引進,、吸收、消化國內(nèi)外現(xiàn)代養(yǎng)豬高新技術(shù)和成果,，努力提高生豬出欄率,、商品率和瘦肉率。



 三,、加強宏觀調(diào)控,，整頓流通秩序。

 （一）要做好產(chǎn)銷平衡和綜合分析工作,。特別要做好生豬存欄,、出肥、收購,、內(nèi)銷,、外銷之間的總量平衡和價格等方面的綜合分析。省政府將下達生豬生產(chǎn),、收購,、調(diào)撥指導(dǎo)性計劃，作為衡量各地工作任務(wù)完成情況,、生豬專項資金分配管理和中央下達我省的物資和資金分配的依據(jù),。

 （二）加強生豬、豬肉的價格管理和指導(dǎo),。生豬的收購價格要按照合理的豬糧比價由各地政府切實進行指導(dǎo),。繼續(xù)適當控制毛白差率。豬肉毛白差率掌握在60％以內(nèi),。對出川豬肉價格要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用,，防止競相抬價，以利保持川豬整體優(yōu)勢,。

 （三）建立生豬儲備,、收購專項資金。專項資金由省財辦負責管理,，安排到地,、市，再由地,、市安排到縣,，并實行雙向目標管理責任制。銀行對專項資金實行跟蹤貸款,，以銷定貸,。具體管理辦法由省財力商財政、銀行等部門另行制定,。

 （四）繼續(xù)由省財政每年安排5400萬元的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，主要用于支持生豬生產(chǎn)、加工,、儲備,、外銷。由有關(guān)部門提出方案,，省政府審批,，財政部門監(jiān)督管理。

 （五）省建立1萬噸經(jīng)營性豬肉的省級儲備,，用于特殊情況下保市場供應(yīng),。為保證儲備任務(wù)落實，由省工商銀行支持1億元儲備貸款,，省財政墊支500萬元用作定期儲備周轉(zhuǎn)金,。具體辦法另行制定。各地,、市也都要保持一定數(shù)量的豬肉儲備,。

 （六）調(diào)肉出川車皮按首先保證完成國家外調(diào)計劃的原則，繼續(xù)統(tǒng)一由成都肉類產(chǎn)品批發(fā)市場申報管理,。

 （七）堅決推行“定點屠宰”,，并加強規(guī)范管理。各地要按省政府的部署,，對此項整頓工作認真進行總結(jié),，鞏固和擴大成果，解決存在的問題,。成,、渝兩市對已確定的宰殺點要重新進行審查,，減少定點數(shù)量，減少個體和私營宰殺點,，充分利用國有食品企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施,。其它市、縣定點數(shù)量由當?shù)卣_定,。對已獲得定點證的宰殺點,，在元旦之前要進行一次查驗，凡不具備場地,、設(shè)施,、排污、檢疫等條件的要限期完善,。逾期未完善,，不具備條件的要予以取消。要加強豬肉市場管理,，杜絕注水豬肉,、病死豬肉、公母豬肉入市銷售,、外調(diào),，打擊短斤少兩、摻雜施假等坑害消費者的行為,。今明兩年都要繼續(xù)把打擊注水豬肉作為工商行政管理部門的一項重點工作抓好,。對檢疫檢驗中出現(xiàn)的矛盾，要按照國務(wù)院規(guī)定,，由各地政府裁定,。

 （八）建立包括豬肉在內(nèi)的副食品調(diào)控基金。從1995年1月起,，全省所有企業(yè)和經(jīng)營者,，一律按銷售（營業(yè)）收入的一定比例提取副食品調(diào)控基金，不得減免,。按級次由財辦管理,，財政部門監(jiān)督，和有關(guān)部門共同協(xié)商安排使用,。具體辦法責成省財辦會同有關(guān)部門盡快擬定,，報省政府批準執(zhí)行。

 （九）從嚴控制冷庫建設(shè),。各級政府要認真按照省政府［1994］25號文件精神對冷庫建設(shè)進行清理整頓,，嚴格審批。個體、私營企業(yè)不得建設(shè)冷庫,。計委,、財辦、經(jīng)委,、國土,、電力、城建等部門對此規(guī)定要嚴格執(zhí)行,。



 四、充分發(fā)揮主渠道作用,，繼續(xù)鼓勵多渠道經(jīng)營,。

 各級政府和有關(guān)部門要大力支持國有食品企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，在政策,、資金等方面給予扶持,，促其深化改革。國有食品企業(yè)要充分發(fā)揮優(yōu)勢,，加強生豬經(jīng)營,，努力完成省上下達的生豬收購計劃，掌握貨源,，完成外調(diào)任務(wù),，并在以下方面積極發(fā)揮主渠道作用：（一）要擴大和穩(wěn)定經(jīng)營網(wǎng)點，做到常量投放（包括季節(jié)性,、節(jié)日性,、淡季、旺季投放等）,。當前,，要積極進入集貿(mào)市場設(shè)立網(wǎng)點掛牌經(jīng)營，發(fā)揮引導(dǎo)作用,。（二）要模范執(zhí)行價格政策,，在平抑物價中發(fā)揮主導(dǎo)作用。（三）要建立和管好用好儲備,，大中城市都要保持一定量的儲備,。（四）要利用設(shè)施、網(wǎng)點,、手段和其它有利條件大力開展省外,、國外銷售。

 在發(fā)揮主渠道作用的同時,，要繼續(xù)鼓勵多渠道經(jīng)營,。凡符合下列條件的，都應(yīng)鼓勵其開展生豬經(jīng)營，但重點是搞活販運和零售：（1）辦理營業(yè)執(zhí)照和定點宰殺證,；（2）合法經(jīng)營,，不囤積居奇、欺行霸市,，不搞暴利營銷,；（3）方便農(nóng)戶銷售，活躍農(nóng)村經(jīng)濟,，模范執(zhí)行價格政策,，保證豬肉質(zhì)量，不摻雜施假,。