陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第10號(hào)） 現(xiàn)發(fā)布《陜西省地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》,，自一九九五年一月一日起施行,。



 代省長(zhǎng) 程安東

 一九九四年十二月二十九日

 陜西省地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定





 第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,，保障地方政府行政行為的合法性,，根據(jù)
憲法和
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 地區(qū)行政公署,，設(shè)區(qū)的市人民政府，省人民政府工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)以及負(fù)有執(zhí)行本省地方性法規(guī),、政府規(guī)章任務(wù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)駐陜西省的單位（以下統(tǒng)稱報(bào)備單位）,，均有依照本規(guī)定履行報(bào)送規(guī)范性文件備案的義務(wù)。



 第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,，是指報(bào)備單位依據(jù)國(guó)家法律,、行政法規(guī)和本省地方法規(guī)、政府規(guī)章,，按照法定程序制定的普遍適用于本地區(qū),、本系統(tǒng)行政管理工作的規(guī)定、辦法,、實(shí)施細(xì)則,、通告、決定,、命令,、指示以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。

 報(bào)備單位制發(fā)的內(nèi)部的具體工作制度,，聯(lián)系,、商洽公務(wù)的文件，對(duì)具體事項(xiàng)的通報(bào),、通知以及行政處理決定等不適用本規(guī)定,。



 第四條 報(bào)省人民政府備案的規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督工作，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)承辦,。



 第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起二十日內(nèi),，由制發(fā)機(jī)關(guān)向省人民政府報(bào)送十份備案，并填寫(xiě)報(bào)送備案報(bào)告一式五份,。

 備案報(bào)告按省人民政府法制局統(tǒng)一制定的格式印制,。



 第六條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件必須符合下列要求：

 （一）必須是鉛印或打印的正式文本，并加蓋發(fā)文單位的印章,；

 （二）附有起草說(shuō)明和依據(jù)的法規(guī)文件目錄,。



 第七條 報(bào)送省人民政府備案的規(guī)范性文件，由省人民政府法制局就下列幾個(gè)方面進(jìn)行審查,；

 （一）規(guī)范性文件不得同國(guó)家法律,、行政法規(guī)相抵觸；

 （二）規(guī)范性文件不得同本省地方性法規(guī),、省政府規(guī)章相違背,；

 （三）規(guī)范性文件相互之間不能矛盾；

 （四）規(guī)范性文件的制發(fā)應(yīng)當(dāng)符合法定程序及規(guī)范化要求,。



 第八條 在備案審查中,，省人民政府法制局認(rèn)為需要報(bào)備單位提供有關(guān)文件材料的,，報(bào)備單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)提供；在征求省人民政府有關(guān)部門(mén)或者地區(qū)行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府意見(jiàn)時(shí),，被征求意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)回復(fù)。



 第九條 報(bào)備單位或其他機(jī)關(guān)單位發(fā)現(xiàn)別的機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件有屬于本規(guī)定第七條所列情況的,，可以直接向省人民政府法制局反映,。



 第十條 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與國(guó)家法律、行政法規(guī),，以及地方法規(guī),，省政府規(guī)章相抵觸或超越制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限的，由省人民政府法制局提出處理意見(jiàn),，報(bào)省人民政府予以撤銷,、改變或者責(zé)令改正。

 規(guī)范性文件之間相互矛盾的,，由省人民政府法制局協(xié)調(diào)處理,。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的,，由省人民政府法制局提出處理意見(jiàn)報(bào)省人民政府決定,。

 規(guī)范性文件在制定程序及技術(shù)上的問(wèn)題，由省人民政府法制局提出處理意見(jiàn),，轉(zhuǎn)原報(bào)備單位處理,。



 第十一條 報(bào)備單位在接到前條所列處理決定和意見(jiàn)的十五日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)省人民政府法制局,。



 第十二條 報(bào)備單位應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上一年度所制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)省人民政府法制局備查,。

 省人民政府法制局應(yīng)于每年第一季度內(nèi)向省人民政府提出上一年的規(guī)范性文件備案工作年度報(bào)告。



 第十三條 對(duì)于不報(bào)規(guī)范性文件備案或不及時(shí)報(bào)備的,，省人民政府法制局應(yīng)當(dāng)督促其嚴(yán)格履行本規(guī)定,，限期報(bào)送；拒不報(bào)送的,，由省人民政府法制局報(bào)請(qǐng)省人民政府予以通報(bào)批評(píng)或作其他行政處理,，并責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。



 第十四條 縣（市,、區(qū)）人民政府的規(guī)范性文件向所在地區(qū)行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府備案的具體辦法，由地區(qū)行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府參照本規(guī)定分別制定,。



 第十五條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第十六條 本規(guī)定自一九九五年一月一日起施行,。

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