• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1994]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-08
• 【生效日期】1994-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知

 河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門
 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知
 
（冀政辦〔1994〕45號(hào)
 1994年12月8日）
 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見



 為了做好對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息,、咨詢和監(jiān)督的整體功能,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：



 一、提高思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 近年來,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大,。但是，各級(jí)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí),，普遍對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠,，抓得不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)工作十分薄弱,，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不健全,，統(tǒng)計(jì)制度不落實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量不高,，甚至在個(gè)別地方還有弄虛作假和嚴(yán)重失實(shí)的問題,，已經(jīng)到了非抓好不可的時(shí)候。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)及其數(shù)據(jù)求實(shí)工作當(dāng)作一件大事來抓,，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程,，健全機(jī)構(gòu),，充實(shí)人員，提高素質(zhì),，保證經(jīng)費(fèi),，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作搞好,，把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)搞實(shí)。要在各級(jí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的副職要對(duì)本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,，對(duì)嚴(yán)重失實(shí)和弄虛作假的要依照有關(guān)法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。



 二,、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量,，抓好隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，行業(yè)類型多,，多種經(jīng)濟(jì)成分并存,，統(tǒng)計(jì)任務(wù)很重，工作難度很大,。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)制度,，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,。

 省、市（地）,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)的實(shí)施,，做好統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)工作,。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局在計(jì)財(cái)處內(nèi)設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，每年由省政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元,。各市（地）縣在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)“三定”方案時(shí),，要把加強(qiáng)和充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量作為重要內(nèi)容，配備專職統(tǒng)計(jì)人員,，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上給予支持,。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)站和企管站的建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，充實(shí)力量,，保證人員經(jīng)費(fèi)。企管站負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總,，統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的檢查審核,，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)源頭的基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)村集體企業(yè)和股份合作制企業(yè)也應(yīng)設(shè)專職或兼職統(tǒng)計(jì)員,，把統(tǒng)計(jì)源頭的數(shù)字搞實(shí),。

 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)部門要予以大力協(xié)助,，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行持證上崗制度,，1995年底前沒有獲得統(tǒng)計(jì)崗位證書者，不準(zhǔn)從事統(tǒng)計(jì)工作,。同時(shí)要注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性,。

 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門和鄉(xiāng)村集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)都要建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)管理制度,，設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立統(tǒng)計(jì)檔案,，并積極創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理,。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把統(tǒng)計(jì)人員配備,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,、統(tǒng)計(jì)檔案及統(tǒng)計(jì)求實(shí)率作為達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核,。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作沒有達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，不能參加各級(jí)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作先進(jìn)單位評(píng)選；統(tǒng)計(jì)制度不健全的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不準(zhǔn)參加先進(jìn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家評(píng)選,。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)不到要求的,，本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門不能參加先進(jìn)單位（部門）評(píng)選。

 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)貫徹實(shí)施的監(jiān)督和檢查,，縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查舉報(bào)站,，受理各界群眾有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾舉報(bào)的違反統(tǒng)計(jì)制度和法規(guī)的案件線索,，要及時(shí)進(jìn)行查處,。各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認(rèn)真履行上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的義務(wù)，對(duì)謊報(bào)經(jīng)營(yíng)結(jié)果或拒不報(bào)表的企業(yè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門有權(quán)建議工商行政管理部門取消其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或建議稅務(wù)部門取消其一般納稅人資格,。



 三、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法,，實(shí)行全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合

 從今年起,，對(duì)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革，即對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，對(duì)聯(lián)戶,、個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“兩戶”企業(yè)）按照營(yíng)業(yè)收入稅金率的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

 （一）關(guān)于鄉(xiāng)村集體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法,。按農(nóng)業(yè)部規(guī)定,，凡列入鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的，必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：（1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,、場(chǎng)所,、設(shè)備和固定的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員,；（2）常年從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或從事季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全年開工時(shí)間在3個(gè)月以上的,；（3）持有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T頒發(fā)的屬集體企業(yè)性質(zhì)（含集體參股的股份合作制企業(yè)）的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)（經(jīng)營(yíng)）執(zhí)照,；（4）在銀行設(shè)立帳戶，有單獨(dú)的帳目,，能夠編制會(huì)計(jì)報(bào)表,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，實(shí)行定期報(bào)表和年報(bào)制度,。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門都要對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)檔案,，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字必須從企業(yè)會(huì)計(jì)帳目或統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上取得。統(tǒng)計(jì)順序先由鄉(xiāng)村集體企業(yè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)然后逐級(jí)審核匯總上報(bào),。各基層企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門在報(bào)送上級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí),，抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門一份。

 （二）關(guān)于“兩戶”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法,?！皟蓱簟逼髽I(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述四個(gè)條件執(zhí)行，其中“在銀行設(shè)立帳戶”和“編制會(huì)計(jì)報(bào)表”可以適當(dāng)放寬,。全省“兩戶”企業(yè)實(shí)際上交稅金由省國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局根據(jù)《農(nóng)村稅收稅額統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中的“2、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”,、“3,、個(gè)體經(jīng)濟(jì)”、“4,、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”繳納稅金額匯總,。在統(tǒng)計(jì)中要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核定稅收金額,。從1995年起,，按季度將《農(nóng)村稅收稅額統(tǒng)計(jì)報(bào)表》抄送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，年度報(bào)表在翌年的1月20日前報(bào)送,，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)匯總上報(bào),。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局也要按照此要求及時(shí)準(zhǔn)確地向同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供有關(guān)稅收數(shù)字,。全省“兩戶”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入稅金率,，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局,、農(nóng)調(diào)隊(duì),、國(guó)稅局、地稅局,，通過抽樣調(diào)查的方法確定,。營(yíng)業(yè)收入的稅金率從1994年起,，一定3年不變。

 為了全面反映我省“兩戶”企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，抽樣調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)人數(shù),、總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入,、純利潤(rùn),、實(shí)交稅金和分行業(yè)情況。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)全省“兩戶”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)實(shí)行季報(bào)和年報(bào)制度,。各市（地）,、縣可依據(jù)省里確定的“兩戶”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入稅金率測(cè)算本地“兩戶”企業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。



 四,、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查

 為了指導(dǎo)和督促各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門搞好統(tǒng)計(jì)工作，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門做好《
中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《河北省統(tǒng)計(jì)檢查監(jiān)督條例》的普及宣傳教育,，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和考核。每年對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行求實(shí)監(jiān)測(cè),，確定各地的鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計(jì)求實(shí)率,。求實(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)全省和12個(gè)市（地）,，各市（地）統(tǒng)計(jì)局對(duì)本市（地）和所屬各縣（市,、區(qū)），各縣（市,、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)本縣（市,、區(qū)）和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求實(shí)監(jiān)測(cè)。各級(jí)的監(jiān)測(cè)結(jié)果分級(jí)公布,、分級(jí)使用,、分級(jí)確定求實(shí)率。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)的,，統(tǒng)計(jì)部門和監(jiān)察部門要據(jù)情依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處,。省政府給省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)增撥10個(gè)事業(yè)編制，每年經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元,，專項(xiàng)用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)口主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與求實(shí)工作,。各市（地）、縣進(jìn)行求實(shí)監(jiān)測(cè)所需人員和經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府解決,。

 各級(jí)監(jiān)察部門要把查糾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理工作中的違法違紀(jì)問題列入重要工作內(nèi)容,，認(rèn)真查處違法違紀(jì)問題案件，對(duì)授意下級(jí)弄虛做假的要追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

 河北省統(tǒng)計(jì)局 河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

 河北省財(cái)政廳 河北省國(guó)家稅務(wù)局

 河北省地方稅務(wù)局 河北省監(jiān)察廳

 河北省編委辦公室

 一九九四年十一月十一日