• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦[1994]45號
• 【發(fā)布日期】1994-12-08
• 【生效日期】1994-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知

 河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門
 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知
 
（冀政辦〔1994〕45號
 1994年12月8日）
 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的意見



 為了做好對國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)查工作,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，更好地發(fā)揮統(tǒng)計信息,、咨詢和監(jiān)督的整體功能,，現(xiàn)就加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作提出如下意見：



 一、提高思想認識,，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

 近年來,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱,，其主要經(jīng)濟指標在國民經(jīng)濟中的比重越來越大,。但是，各級在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時,，普遍對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作重視不夠,，抓得不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的統(tǒng)計工作十分薄弱,，統(tǒng)計隊伍不健全,，統(tǒng)計制度不落實，統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量不高,，甚至在個別地方還有弄虛作假和嚴重失實的問題,，已經(jīng)到了非抓好不可的時候。各級政府和有關(guān)部門必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計及其數(shù)據(jù)求實工作當作一件大事來抓,，提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作列入重要議事日程,，健全機構(gòu),，充實人員，提高素質(zhì),，保證經(jīng)費,，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作搞好，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞準搞實,。要在各級實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報表領(lǐng)導(dǎo)負責制,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的副職要對本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負全面責任，對嚴重失實和弄虛作假的要依照有關(guān)法規(guī)予以嚴肅處理,。



 二,、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強統(tǒng)計力量，抓好隊伍建設(shè)和制度建設(shè)

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點多面廣,，行業(yè)類型多,，多種經(jīng)濟成分并存，統(tǒng)計任務(wù)很重,，工作難度很大,。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強統(tǒng)計力量，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),，完善統(tǒng)計制度,，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作。

 省,、市（地）,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門主要負責對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計人員的教育和培訓(xùn),，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施,，做好統(tǒng)計分析和統(tǒng)計預(yù)測工作。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局在計財處內(nèi)設(shè)統(tǒng)計機構(gòu),，每年由省政府補貼經(jīng)費8萬元,。各市（地）縣在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構(gòu)“三定”方案時，要把加強和充實統(tǒng)計力量作為重要內(nèi)容,，配備專職統(tǒng)計人員,，各級財政要在經(jīng)費上給予支持。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計站和企管站的建設(shè),，強化領(lǐng)導(dǎo),，充實力量，保證人員經(jīng)費,。企管站負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總,，統(tǒng)計站負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的檢查審核，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計源頭的基礎(chǔ)工作,。鄉(xiāng)村集體企業(yè)和股份合作制企業(yè)也應(yīng)設(shè)專職或兼職統(tǒng)計員,，把統(tǒng)計源頭的數(shù)字搞實。

 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)知識培訓(xùn),，統(tǒng)計部門要予以大力協(xié)助,，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員實行持證上崗制度,，1995年底前沒有獲得統(tǒng)計崗位證書者,，不準從事統(tǒng)計工作。同時要注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性,。

 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計部門和鄉(xiāng)村集體企業(yè),、股份合作制企業(yè)都要建立規(guī)范的統(tǒng)計管理制度,，設(shè)立統(tǒng)計臺帳，建立統(tǒng)計檔案,，并積極創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)計算機管理,。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作達標活動，把統(tǒng)計人員配備,、統(tǒng)計臺帳,、統(tǒng)計檔案及統(tǒng)計求實率作為達標的重要內(nèi)容，嚴格考核,。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作沒有達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，不能參加各級組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作先進單位評選；統(tǒng)計制度不健全的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不準參加先進企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家評選,。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計求實率達不到要求的,，本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門不能參加先進單位（部門）評選。

 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強對統(tǒng)計法規(guī)貫徹實施的監(jiān)督和檢查,，縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計檢查舉報站，受理各界群眾有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計問題的舉報和投訴,。對群眾舉報的違反統(tǒng)計制度和法規(guī)的案件線索,，要及時進行查處。各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認真履行上報統(tǒng)計報表的義務(wù),，對謊報經(jīng)營結(jié)果或拒不報表的企業(yè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門有權(quán)建議工商行政管理部門取消其營業(yè)執(zhí)照或建議稅務(wù)部門取消其一般納稅人資格。



 三,、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計方法,，實行全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合

 從今年起，對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計方法進行改革,，即對鄉(xiāng)村集體企業(yè)實行全面調(diào)查的方法進行統(tǒng)計,，對聯(lián)戶、個體及私營企業(yè)（以下簡稱“兩戶”企業(yè)）按照營業(yè)收入稅金率的方法進行統(tǒng)計,。

 （一）關(guān)于鄉(xiāng)村集體企業(yè)的統(tǒng)計方法,。按農(nóng)業(yè)部規(guī)定，凡列入鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計范圍的,，必須同時具備以下四個條件：（1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營組織,、場所、設(shè)備和固定的從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員,；（2）常年從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或從事季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營,，全年開工時間在3個月以上的；（3）持有當?shù)毓ど绦姓芾聿块T頒發(fā)的屬集體企業(yè)性質(zhì)（含集體參股的股份合作制企業(yè)）的企業(yè)法人營業(yè)（經(jīng)營）執(zhí)照,；（4）在銀行設(shè)立帳戶,，有單獨的帳目,，能夠編制會計報表。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責對鄉(xiāng)村集體企業(yè)進行全面調(diào)查統(tǒng)計,，實行定期報表和年報制度,。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計部門都要對鄉(xiāng)村集體企業(yè)建立統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計檔案，各項統(tǒng)計數(shù)字必須從企業(yè)會計帳目或統(tǒng)計臺帳上取得,。統(tǒng)計順序先由鄉(xiāng)村集體企業(yè)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)然后逐級審核匯總上報。各基層企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門在報送上級統(tǒng)計報表的同時,，抄送同級統(tǒng)計部門一份,。

 （二）關(guān)于“兩戶”企業(yè)的統(tǒng)計方法?！皟蓱簟逼髽I(yè)的統(tǒng)計標準原則上按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述四個條件執(zhí)行,，其中“在銀行設(shè)立帳戶”和“編制會計報表”可以適當放寬。全省“兩戶”企業(yè)實際上交稅金由省國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局根據(jù)《農(nóng)村稅收稅額統(tǒng)計報表》中的“2,、私營經(jīng)濟”、“3,、個體經(jīng)濟”,、“4、聯(lián)營經(jīng)濟”繳納稅金額匯總,。在統(tǒng)計中要嚴格執(zhí)行企業(yè)分類標準,，認真核定稅收金額。從1995年起,，按季度將《農(nóng)村稅收稅額統(tǒng)計報表》抄送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,，年度報表在翌年的1月20日前報送，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責匯總上報,。各級國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局也要按照此要求及時準確地向同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供有關(guān)稅收數(shù)字。全省“兩戶”企業(yè)營業(yè)收入稅金率,，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭,，會同省統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊,、國稅局,、地稅局，通過抽樣調(diào)查的方法確定,。營業(yè)收入的稅金率從1994年起,，一定3年不變。

 為了全面反映我省“兩戶”企業(yè)發(fā)展狀況,，抽樣調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)人數(shù),、總產(chǎn)值,、營業(yè)收入、純利潤,、實交稅金和分行業(yè)情況,。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對全省“兩戶”企業(yè)的統(tǒng)計實行季報和年報制度。各市（地）,、縣可依據(jù)省里確定的“兩戶”企業(yè)營業(yè)收入稅金率測算本地“兩戶”企業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟指標,。



 四、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查

 為了指導(dǎo)和督促各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門搞好統(tǒng)計工作,，各級政府統(tǒng)計部門和監(jiān)察部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。各級統(tǒng)計局要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門做好《
中華人民共和國統(tǒng)計法》和《河北省統(tǒng)計檢查監(jiān)督條例》的普及宣傳教育，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和考核,。每年對鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行求實監(jiān)測,，確定各地的鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計求實率。求實監(jiān)測實行分級負責制,，省統(tǒng)計局負責對全省和12個市（地）,，各市（地）統(tǒng)計局對本市（地）和所屬各縣（市、區(qū)）,，各縣（市,、區(qū)）統(tǒng)計局負責對本縣（市、區(qū)）和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)求實監(jiān)測,。各級的監(jiān)測結(jié)果分級公布,、分級使用、分級確定求實率,。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的,，統(tǒng)計部門和監(jiān)察部門要據(jù)情依照有關(guān)法規(guī)進行查處。省政府給省統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊增撥10個事業(yè)編制,，每年經(jīng)費50萬元,，專項用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)口主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)測與求實工作。各市（地）,、縣進行求實監(jiān)測所需人員和經(jīng)費由同級政府解決,。

 各級監(jiān)察部門要把查糾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計管理工作中的違法違紀問題列入重要工作內(nèi)容，認真查處違法違紀問題案件,，對授意下級弄虛做假的要追究當事人的責任,。

 河北省統(tǒng)計局 河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

 河北省財政廳 河北省國家稅務(wù)局

 河北省地方稅務(wù)局 河北省監(jiān)察廳

 河北省編委辦公室

 一九九四年十一月十一日