• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1994]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-29
• 【生效日期】1994-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于 積極發(fā)展我省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)意見(jiàn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于
 積極發(fā)展我省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)意見(jiàn)的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1994〕68號(hào)
 一九九四年九月二十九日）
 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省旅游局《關(guān)于積極發(fā)展我省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于積極發(fā)展我省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的意見(jiàn)



 近年來(lái),，我省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)隨著改革開(kāi)放不斷的深入迅速發(fā)展，不僅在為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,，拓寬消費(fèi)渠道方面起到了積極作用,，而且也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè),。但也存在對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展宏觀管理和引導(dǎo)力度不夠,，一些地方,、部門(mén)盲目開(kāi)發(fā),，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，市場(chǎng)不規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量低,，對(duì)旅游者權(quán)益保護(hù)不夠等問(wèn)題。為使全省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展,，使其在“第二次創(chuàng)業(yè)”中發(fā)揮更積極的作用,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局關(guān)于積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕75號(hào)文件）精神，現(xiàn)就積極發(fā)展我省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：



 一,、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，要本著搞活市場(chǎng)、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理,、提高質(zhì)量的方針，促其持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。要把國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策及配套措施時(shí)，要相應(yīng)安排國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展,，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,。目前，我省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)設(shè)立國(guó)內(nèi)旅游出游總?cè)藬?shù),、國(guó)內(nèi)旅游總收入,、旅行社組織和接待人數(shù),、國(guó)內(nèi)旅行社營(yíng)業(yè)收入四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。旅游部門(mén)要建立定點(diǎn)統(tǒng)計(jì)和抽樣統(tǒng)計(jì)制度,，負(fù)責(zé)搜集和整理上述指標(biāo),，并在報(bào)上級(jí)旅游部門(mén)的同時(shí)，報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén),。

 要堅(jiān)持規(guī)劃先行,、布局合理、講求效益,、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,，加強(qiáng)旅游景觀資源的開(kāi)發(fā)與利用。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制定國(guó)內(nèi)旅游景區(qū),、景點(diǎn)的綜合配套建設(shè)方案。把旅游項(xiàng)目建設(shè),、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃協(xié)調(diào)起來(lái),，統(tǒng)籌安排。要多方籌措資金搞好國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，在全省逐步形成幾大國(guó)內(nèi)旅游熱點(diǎn)地區(qū),。



 二、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的建設(shè)和管理,，形成統(tǒng)一開(kāi)放,、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。各市,、縣（區(qū)）,，各有關(guān)部門(mén)要打破地區(qū)、部門(mén)界限,，各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)配合，在旅游交通,、景區(qū)建設(shè),、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和客源輸出與接待等方面，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,，互利合作,，共同發(fā)展。要在統(tǒng)一規(guī)劃和管理下,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面,、各行業(yè)的積極性，為發(fā)展旅游事業(yè),，繁榮我省經(jīng)濟(jì),，投資開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品,、紀(jì)念品，興辦和經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游交通,、餐飲,、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施。



 三,、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅行社的建設(shè)和管理,。要積極扶持以旅行社為龍頭的國(guó)內(nèi)旅游接待服務(wù)體系，給予經(jīng)營(yíng)便利和支持,，以擴(kuò)大有組織旅游的比重,，提高國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的水平。提倡有實(shí)力的旅行社與有關(guān)地區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng),。合資旅游項(xiàng)目,，形成自己的若干旅游基地。要擴(kuò)大三類(lèi)社的橫向聯(lián)系和客源交流,，使之逐步向集團(tuán)化發(fā)展,。要定期組織國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，以擴(kuò)大宣傳,，促進(jìn)銷(xiāo)售,，增加客源。



 四,、努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的利益,。省旅游局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步建立和完善國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投訴制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,；各地旅游行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督,，及時(shí)處理投訴。旅游行政管理部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)單位,，要加強(qiáng)旅游職業(yè)道德教育,，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。工商,、公安,、稅務(wù)、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督,、審計(jì)等部門(mén)，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，堅(jiān)決制止和查處損害旅游者利益的行為,。

 要高度重視和切實(shí)抓好旅游安全工作。要本著誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)旅游安全常抓不懈,，防患于未然,。在旅游旺季，對(duì)社會(huì)治安和經(jīng)營(yíng)秩序混亂的旅游景區(qū),、景點(diǎn),，公安、旅游,、工商,、交通、鐵路等有關(guān)部門(mén)要相互配合,，采取措施,，加以整頓。組團(tuán)旅行社要推行保險(xiǎn)制度,。

 要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的宣傳,。充分利用廣播、電視,、電影,、書(shū)刊、報(bào)紙等新聞媒介,，宣傳旅游產(chǎn)業(yè)政策,，普及旅游知識(shí)，介紹旅游景點(diǎn),，擴(kuò)大其在省內(nèi)外的知名度,。



 五、各級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理,、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的有關(guān)工作,。省旅游局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和完善有關(guān)規(guī)章制度,，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的指導(dǎo)和管理方式,，規(guī)范和引導(dǎo)旅游市場(chǎng)。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)都要做好本地區(qū)旅游業(yè)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理工作,。搞好旅游資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止盲目開(kāi)發(fā)和對(duì)旅游資源的破壞,；搞好旅游產(chǎn)品,、線路設(shè)計(jì)和市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)，擴(kuò)大本地區(qū)在省內(nèi)外的影響,，增加客源量,；搞好旅游信息傳遞、咨詢(xún)服務(wù),，調(diào)節(jié)旅游者流向流量,，指導(dǎo)旅游消費(fèi)；加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),、配合,，緩解鐵路、民航,、公路交通緊張的矛盾,；配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，禁止公費(fèi)旅游,。

 省旅游局

 一九九四年八月十日