• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1980-10-10
• 【生效日期】1980-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】石家莊市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省縣社兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則（試行）

河北省縣社兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則（試行）






第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《選舉法》）,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合我省情況,，制定本細(xì)則,。




第二條 在選舉工作中，要解放思想,，堅(jiān)持群眾路線(xiàn),，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事,，切實(shí)保障廣大人民群眾真正行使自己的民主權(quán)利,，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)政權(quán)建設(shè),，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,。




第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)和任務(wù)




第三條 縣、自治縣,、市轄區(qū),、人民公社、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì),，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,。選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為選舉委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),。選區(qū)設(shè)選舉小組,，負(fù)責(zé)組織本選區(qū)的選舉工作。



 選舉縣,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表時(shí),，人民公社、鎮(zhèn),、城市街道辦事處設(shè)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,，作為縣,、市轄區(qū)選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的選舉工作,。



 縣,、社、鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行選舉時(shí),，人民公社,、鎮(zhèn)選舉委員會(huì),，既主持本級(jí)代表的選舉,，又承擔(dān)縣代表選舉的任務(wù)。




第四條 縣,、自治縣,、市轄區(qū)、人民公社,、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì),，設(shè)主任一人，副主任和委員若干人,。



 縣,、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會(huì),，由中國(guó)共產(chǎn)黨,、各民主黨派、各人民團(tuán)體,、人民解放軍以及少數(shù)民族等協(xié)商,、推選代表，并經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定組成,。



 人民公社,、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)，由公社,、鎮(zhèn)的各方面推選的代表,，報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)組成。



 選區(qū)選舉小組,，由選區(qū)內(nèi)各方面所推選的代表,，報(bào)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)組成。




第五條 民族自治縣和少數(shù)民族聚居的地方,，選舉委員會(huì)的組成人員,，各有關(guān)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~；民族自治縣的選舉委員會(huì)主任,，由實(shí)行民族自治的少數(shù)民族主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。




第六條 選舉委員會(huì)的任務(wù)：



 （一）負(fù)責(zé)《選舉法》和本細(xì)則的貫徹與實(shí)施,；



 （二）制定選舉工作計(jì)劃，部署本區(qū)域內(nèi)的選舉工作,；



 （三）訓(xùn)練選舉工作人員,，組織選舉宣傳活動(dòng)。對(duì)廣大干部,、群眾進(jìn)行社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制教育,；



 （四）劃分選區(qū)，分配代表名額,，規(guī)定選舉日期,；



 （五）組織選民登記，審查選民資格,，受理選民對(duì)選民資格問(wèn)題的申訴,，分發(fā)選民證；



 （六）按照《選舉法》的規(guī)定,，組織選民提名推薦,、協(xié)商代表候選人，公布代表候選人名單,；



 （七）派出代表主持投票站和選舉大會(huì)的選舉,；



 （八）匯總、公布選舉結(jié)果,，發(fā)給代表當(dāng)選證書(shū),；



 （九）受理對(duì)選舉中違法行為的檢舉和控告；



 （十）承辦選舉工作的其它事項(xiàng),；



 （十一）選舉工作結(jié)束后,，作出選舉工作總結(jié)報(bào)告，并將有關(guān)選舉工作的全部文件,、表冊(cè)等整理成卷,，連同印章一并交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或公社管理委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府歸檔,，選舉委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)即行撤銷(xiāo),。




第三章 代表名額




第七條 人民代表大會(huì)代表名額，由縣,、自治縣,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及人民公社管理委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府,，根據(jù)《選舉法》第九條和下列規(guī)定研究決定,。



 （一）縣、自治縣人民代表大會(huì)代表名額：



 人口在二十萬(wàn)以下的,，選代表八十人至一百五十人,；



 人口超過(guò)二十萬(wàn)至三十萬(wàn)的,，選代表一百五十人至二百四十人；



 人口超過(guò)三十萬(wàn)至四十萬(wàn)的,，選代表二百四十人至三百二十人,；



 人口超過(guò)四十萬(wàn)至五十萬(wàn)的，選代表三百二十人至三百九十人,；



 人口在五十萬(wàn)以上的,，選代表最多不超過(guò)四百五十人。



 山區(qū),、壩上和沿海地區(qū)人口稀少,、居住分散的縣，代表名額可適當(dāng)增加,，但不得超過(guò)以上規(guī)定應(yīng)產(chǎn)生代表總數(shù)的百分之十,。



 （二）市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表名額：



 人口在十萬(wàn)以下的,，選代表六十人至一百人,；



 人口超過(guò)十萬(wàn)至二十萬(wàn)的，選代表一百人至一百五十人,；



 人口超過(guò)二十萬(wàn)至三十萬(wàn)的,，選代表一百五十人至二百人；



 人口在三十萬(wàn)以上的,，選代表最多不超過(guò)二百五十人,。



 市轄郊區(qū)按照縣代表名額的規(guī)定執(zhí)行。



 （三）人民公社,、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額：



 人口在五千以下的,，選代表三十人至五十人；



 人口超過(guò)五千至一萬(wàn)的,，選代表五十人至七十人,；



 人口超過(guò)一萬(wàn)至二萬(wàn)的，選代表七十人至九十人,；



 人口超過(guò)二萬(wàn)至三萬(wàn)的,，選代表九十人至一百一十人；



 人口超過(guò)三萬(wàn)至四萬(wàn)的,，選代表一百一十人至一百二十人,；



 人口在四萬(wàn)以上的，選代表最多不超過(guò)一百四十人,。




第八條 縣,、自治縣、市轄區(qū),、人民公社,、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)少數(shù)民族應(yīng)選代表名額,，按照《選舉法》第四章有關(guān)規(guī)定確定。




第九條 駐當(dāng)?shù)厝嗣窠夥跑姂?yīng)選人民代表大會(huì)代表名額,，由縣,、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會(huì)同本級(jí)人民武裝部協(xié)商確定,。




第十條 中央,、省、地,、市或外省,、市、縣管轄的機(jī)關(guān)和企業(yè),、事業(yè)單位,，出席所在地人民代表大會(huì)代表的名額，由選舉委員會(huì)同有關(guān)單位協(xié)商確定,。每一代表所代表的人口數(shù),，一般應(yīng)該多于當(dāng)?shù)卮硭淼娜丝跀?shù)。




第十一條 縣,、自治縣,、市轄區(qū)、人民公社,、鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)的干部代表名額不宜過(guò)多,。




第四章 選區(qū)劃分




第十二條 劃分選區(qū)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，本著便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作,，便于選民了解和挑選代表，便于代表聯(lián)系選民和選民監(jiān)督代表,、罷免代表的原則確定,。每個(gè)選區(qū)一般以產(chǎn)生一至三名代表為宜。




第十三條 選舉縣,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)的代表,，農(nóng)村以一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)劃一個(gè)選區(qū)；人民公社,、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其所屬企事業(yè),、學(xué)校等單位，以一個(gè)或幾個(gè)單位劃一個(gè)選區(qū),；市轄區(qū)內(nèi)的大單位可以劃一個(gè)或幾個(gè)選區(qū),，小單位可以幾個(gè)單位或按系統(tǒng)劃一個(gè)選區(qū)；街道居民以一個(gè)或幾個(gè)居民委員會(huì)劃一個(gè)選區(qū)。




第十四條 選舉人民公社,、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表,，農(nóng)村以一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)劃一個(gè)選區(qū)；機(jī)關(guān),、廠(chǎng)礦,、企事業(yè)、學(xué)校,，可以一個(gè)單位或幾個(gè)單位劃一個(gè)選區(qū),。




第十五條 選區(qū)可劃分若干選民小組，每組人數(shù)不宜過(guò)多,。




第五章 選民登記




第十六條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,。



 年滿(mǎn)十八周歲選民的年齡計(jì)算，應(yīng)以當(dāng)?shù)剡x舉日為截止日期,。原用農(nóng)歷計(jì)算出生日期的應(yīng)換算為公歷出生日期,。




第十七條 各選區(qū)建立選民登記小組，負(fù)責(zé)選民登記工作,。按照選區(qū)的大小,，設(shè)一個(gè)或幾個(gè)選民登記站，接受選民上站登記,。對(duì)于行動(dòng)不便不能上站登記的選民,，由登記人員到戶(hù)登記,。登記時(shí),，首先由登記人員根據(jù)本選區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)登，然后在登記站或登門(mén)與本人核對(duì)無(wú)誤后,，再填選民登記表,，張榜公布，做到不錯(cuò),、不漏,、不重。




第十八條 每個(gè)選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記,。下列人員按如下規(guī)定登記：



 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、廠(chǎng)礦,、企事業(yè)等單位（包括集體單位）的正式職工、合同工,、臨時(shí)工,、補(bǔ)差工、亦工亦農(nóng)工，在地方院校學(xué)習(xí)的軍人和在校學(xué)生,，在所在單位登記,；



 （二）人民公社社員在所在生產(chǎn)單位登記；



 （三）城鎮(zhèn)街道居民在戶(hù)口所在地登記,；



 （四）戶(hù)口在原地,，長(zhǎng)期居住在外地的人員（包括（一）、（二）,、（三）項(xiàng)的有關(guān)人員）,，由現(xiàn)住地（或單位）與戶(hù)口所在地（或單位）聯(lián)系，取得選民資格后,，在現(xiàn)居住地（或單位）登記,；



 （五）駐市里的縣直機(jī)關(guān)（包括企事業(yè)單位）工作人員，參加本縣選舉,，在縣登記,；工作人員駐市的家屬，參加市里的選舉,，在市登記,。




第十九條 經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕姾陀H屬公認(rèn)，無(wú)法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和確實(shí)不能表達(dá)自己意志的呆傻人員,，經(jīng)公社,、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)（公社、鎮(zhèn),、街道辦事處選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn),，不列入選民名單；間歇性的精神病患者,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選民登記,。




第二十條 麻瘋病人及其他烈性傳染病人由所在醫(yī)療單位的專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行登記，并單獨(dú)組織其投票選舉,。




第二十一條 在投票選舉之前,，如有遷入、遷出或死亡,，應(yīng)據(jù)情予以補(bǔ)登,、介紹移地參加選舉或除名；如遇特殊情況,，原定選舉日推遲,，新增加的年滿(mǎn)十八周歲選民，應(yīng)予補(bǔ)登,。




第六章 選民資格審查




第二十二條 受下列處罰但沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利的人,，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：



 （一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》被判處管制的,；



 （二）被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的,；



 （三）刑滿(mǎn)釋放或假釋的,；



 （四）違反社會(huì)治安管理?xiàng)l例，被處以行政拘留處罰的,。




第二十三條 下列人員應(yīng)暫停行使選舉權(quán),，不進(jìn)行選民登記：



 （一）被判處拘役、有期徒刑和在服刑期間保外就醫(yī)的,；



 （二）被依法逮捕尚未判決的,；



 （三）被批準(zhǔn)刑事拘留的。




第二十四條 下列人員應(yīng)剝奪其選舉權(quán)和被選舉權(quán)：



 （一）經(jīng)人民法院依法判決的反革命犯和剝奪政治權(quán)利的其他犯罪分子,，刑期未滿(mǎn)的,；



 （二）1980年1月1日以前經(jīng)人民法院判處管制尚未解除的；



 （三）未改變成份的地主,、富農(nóng)分子,、未摘掉“帽子”的反革命分子和其他壞分子。




第二十五條 選民資格審查要嚴(yán)格依法辦事,。凡須剝奪和停止行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，一定要有法律依據(jù)，并經(jīng)群眾討論,，報(bào)縣,、市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)。




第七章 代表候選人的提出




第二十六條 人民代表大會(huì)代表候選人,，按選區(qū)由選民自下而上提名產(chǎn)生,。選民可以自由結(jié)合，充分醞釀,、討論,、提名候選人，任何人不得把持包辦,。任何選民一人提議三人以上附議推薦的候選人，不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表名額,?？h、市轄區(qū),、公社,、鎮(zhèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派,、各人民團(tuán)體,，提名推薦的本級(jí)代表候選人名額，不宜過(guò)多。




第二十七條 提名推薦代表候選人,，要以工農(nóng)為基礎(chǔ),，照顧到各方面，使各民族,、各地區(qū),、黨與非黨、男與女,、各行各業(yè)都有適當(dāng)數(shù)量的代表,。對(duì)提名推薦的代表候選人，要介紹情況,，宣傳代表候選人,。




第二十八條 各機(jī)關(guān)、黨派,、團(tuán)體推薦到外選區(qū)的代表候選人,，應(yīng)先征得所在單位和所去選區(qū)多數(shù)選民的同意。




第二十九條 對(duì)于選民和各黨派,、團(tuán)體提出的代表候選人,，由選區(qū)如實(shí)匯總上報(bào)選舉委員會(huì)，任何組織和個(gè)人不得調(diào)換和增減,。選舉委員會(huì)應(yīng)將各方面推薦的代表候選人名單,，以姓氏筆劃順序排列，在選舉日前二十天,，按選區(qū)張榜公布,，提交選民討論。




第三十條 選民對(duì)代表候選人,，要反復(fù)討論,，民主協(xié)商，經(jīng)過(guò)幾上幾下認(rèn)真挑選,，由選舉委員會(huì)根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn),，確定正式代表候選人。如經(jīng)反復(fù)討論協(xié)商,，意見(jiàn)難以集中,，可以用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行預(yù)選，以得票較多的為正式代表候選人,。




第三十一條 正式代表候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表名額,，差額多少，由選舉委員會(huì)按照《選舉法》的規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際情況確定,。正式代表候選人名單,，以姓氏筆劃順序排列，于選舉日前五天,，按選區(qū)張榜公布,。同時(shí)公布選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。




第三十二條 投票選舉前,，各選區(qū)要組織正式代表候選人利用各種形式與選民見(jiàn)面,，介紹個(gè)人簡(jiǎn)歷和情況，表明當(dāng)選后如何履行代表的職責(zé),，以便選民更好地了解和挑選代表,。




第八章 代表的選舉




第三十三條 選舉人民代表時(shí)，設(shè)立投票站或召開(kāi)選舉大會(huì),，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況確定,。投票站或選舉大會(huì)均由選舉委員會(huì)派出代表主持。代表候選人不得主持本選區(qū)的選舉,，不得擔(dān)任本選區(qū)的選舉工作人員,。




第三十四條 選舉前要培訓(xùn)選舉工作人員，使其熟悉選舉程序,，依法辦事,。




第三十五條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選舉實(shí)行無(wú)記名投票,。不能寫(xiě)選票的選民,，可以委托他信任的人代寫(xiě)，受委托人必須按照委托人的意志填寫(xiě),。選民填寫(xiě)選票時(shí),，他人不得圍觀和授意，工作人員不得誘導(dǎo)和暗示,。填寫(xiě)選票一律用鋼筆或圓珠筆,，字跡符號(hào)要清楚。




第三十六條 選民要親自到投票站或選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)投票,。對(duì)于老,、弱、病,、殘不能到投票站或選舉大會(huì)的選民,，可設(shè)流動(dòng)票箱就選。流動(dòng)票箱必須有二人以上負(fù)責(zé),。在統(tǒng)一規(guī)定的選舉時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。



 選民在選舉期間外出和因故不能參加投票的,，可以書(shū)面委托其他選民代為投票,，但事先須經(jīng)選舉委員會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)可,。




第三十七條 票箱由主持選舉的人員和監(jiān)票、計(jì)票人妥為保管,。本選區(qū)投票結(jié)束后,，連同流動(dòng)票箱統(tǒng)一開(kāi)封計(jì)票。




第三十八條 選舉結(jié)束后,，由選舉委員會(huì)按選區(qū)張榜公布當(dāng)選代表,，并發(fā)給當(dāng)選證書(shū)。




第三十九條 當(dāng)選的人民代表,，要利用各種方式,，廣泛收集人民群眾的意見(jiàn)和要求，以便向人民代表大會(huì)提出提案,。




第九章 政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉




第四十條 縣,、自治縣、市轄區(qū),、人民公社,、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、公社管理委員會(huì),、鎮(zhèn)人民政府召集，并與各代表團(tuán)（組）醞釀協(xié)商,，提出大會(huì)主席團(tuán),、秘書(shū)長(zhǎng)、代表資格審查委員會(huì),、議案審查委員會(huì)人員名單,，提交代表討論后，由人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)通過(guò),。大會(huì)由主席團(tuán)主持,。縣,、市轄區(qū)大會(huì)主席團(tuán),，必要時(shí)可設(shè)常務(wù)主席若干人。




第四十一條 縣長(zhǎng),、副縣長(zhǎng),，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，人民公社管理委員會(huì)的組成人員,，縣,、自治縣,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)候選人,，由代表自下而上提名,，經(jīng)主席團(tuán)匯總，提交代表反復(fù)醞釀協(xié)商,，按照多數(shù)代表的意見(jiàn)確定正式候選人,。




第四十二條 縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),，區(qū)長(zhǎng),、副區(qū)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng),，人民公社管理委員會(huì)的組成人員，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員和人民法院院長(zhǎng),、人民檢察院檢察長(zhǎng),，都要實(shí)行差額選舉。正職候選人,，一般為二人,。副職和委員候選人一般應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一。選舉時(shí),，正式候選人名單以姓氏筆劃順序排列,；經(jīng)預(yù)選確定的候選人，以得票多少順序排列,。采用無(wú)記名投票的方式選舉,。




第十章 代表的補(bǔ)選




第四十三條 代表在任期內(nèi)被罷免、死亡和因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的,，由原選區(qū)補(bǔ)選,。




第四十四條 代表在任期內(nèi)調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止,，缺額按本細(xì)則第四十三條補(bǔ)選,；在本行政區(qū)域內(nèi)變動(dòng)工作單位和地點(diǎn)的，保留其代表資格,。




第四十五條 補(bǔ)選的代表,，按下列規(guī)定發(fā)給代表當(dāng)選證書(shū)：



 （一）補(bǔ)選的縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表,，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)給,；



 （二）補(bǔ)選的人民公社、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，分別由人民公社管理委員會(huì),，鎮(zhèn)人民政府發(fā)給,。




第十一章 附 則




第四十六條 選舉經(jīng)費(fèi),，由縣,、市轄區(qū)選舉委員會(huì)本著節(jié)約精神編造預(yù)算，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審查撥款,。




第四十七條 本細(xì)則規(guī)定由縣,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、公社管理委員會(huì),、鎮(zhèn)人民政府辦理的有關(guān)選舉的事項(xiàng),，在縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、公社管理委員會(huì),、鎮(zhèn)人民政府成立之前，由縣,、區(qū),、社、鎮(zhèn)革命委員會(huì)辦理,。




第四十八條 本細(xì)則自公布之日起施行,。