• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇州市人民政府令第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-01
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定

蘇州市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定
 
（2004年6月23日蘇州市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年7月1日蘇州市人民政府令第57號(hào)公布 自2004年8月1日起施行）






第一條 為防治建筑施工噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境,，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《
中華人民共和國建筑法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱建筑施工噪聲,，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、水利（水務(wù)）設(shè)施,、線路管道及設(shè)備安裝和非家庭建筑裝飾等建設(shè)工程的新建、改建,、擴(kuò)建和拆除過程及相關(guān)裝卸活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音,。



 本規(guī)定所稱建筑施工噪聲污染,，是指所產(chǎn)生的建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象,。




第三條 本市城市市區(qū)內(nèi),，從事本規(guī)定第二條第一款規(guī)定的建筑施工活動(dòng)和建筑施工的裝卸活動(dòng)，以及對(duì)進(jìn)行上述活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定,。



 因從事建筑施工職業(yè)工作而受到噪聲污染的勞動(dòng)防護(hù)，不適用本規(guī)定,。




第四條 市和縣級(jí)市,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 縣級(jí)以上人民政府的建設(shè),、公安,、市政公用、交通,、水利（水務(wù)）等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。



 縣級(jí)以上人民政府實(shí)行行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,，規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)查處建筑施工噪聲污染違法行為的,，從其規(guī)定。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑施工噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持建筑施工噪聲污染防治的科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā),，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治建筑施工噪聲污染的科學(xué)知識(shí)。



 各級(jí)人民政府對(duì)建筑施工噪聲污染防治工作做出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和控告造成建筑施工噪聲污染的行為,。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布建筑施工噪聲污染投訴電話等投訴途徑,，接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場處理。




第七條 建設(shè)單位或者建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批手續(xù),。



 建設(shè)單位或者建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家工程建設(shè)工期定額,，合理確定建設(shè)工期，提出施工期間建筑施工噪聲污染防治方案,。



 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn),，不得開工建設(shè)。




第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)有企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者工作人員,，建立建筑施工噪聲污染防治管理制度,。



 施工單位的法定代表人全面負(fù)責(zé)企業(yè)的建筑施工噪聲污染防治工作；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工噪聲污染防治工作,；專（兼）職環(huán)境保護(hù)工作人員具體實(shí)施施工現(xiàn)場的建筑施工噪聲污染防治,。




第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案，按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械,、作業(yè)時(shí)間安排等情況,，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施,，并保持防治設(shè)施的正常使用。



 建筑施工噪聲污染防治所需費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)算和決算,。




第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目工程開工以前,，按照下列程序向工程施工所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理建筑施工場地排污申報(bào)登記手續(xù)：



 （一）領(lǐng)取《建筑施工場地排污申報(bào)登記表》等申報(bào)材料；



 （二）按照申報(bào)要求填寫《建筑施工場地排污申報(bào)登記表》并加蓋單位公章后,，隨附建筑施工噪聲污染防治措施以及其他相關(guān)附件,，提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門；



 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)受理的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí),，并在收到施工單位提交齊全的申報(bào)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)簽署意見,，告知施工單位。




第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑施工工地顯著位置懸掛《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)》標(biāo)牌,，載明工程項(xiàng)目名稱,、施工單位名稱、施工單位負(fù)責(zé)人姓名,、工程起止日期,、建筑施工污染防治措施和聯(lián)系電話等事項(xiàng)。




第十二條 施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施建筑施工噪聲污染防治方案,，合理布局和使用施工機(jī)械,，妥善安排作業(yè)時(shí)間。



 施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備,。



 施工中禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備,。




第十三條 提倡施工單位使用低噪聲的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝,、先進(jìn)設(shè)備和新型建筑材料,。




第十四條 鼓勵(lì)施工單位使用預(yù)拌商品混凝土。



 蘇州市區(qū)及縣級(jí)市人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi),，建筑施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土,。




第十五條 城市市區(qū)內(nèi)，施工中向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲的,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。建筑施工噪聲超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 施工單位繳納的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)可計(jì)入施工成本,。




第十六條 禁止在城市市區(qū)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但搶修,、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。



 確因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，或者因道路交通管制需要在夜間裝卸建筑材料,、土石方和建筑廢料的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門夜間作業(yè)證明。



 醫(yī)院,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的建筑施工,，施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排工程進(jìn)度，減少夜間施工作業(yè),。




第十七條 施工單位確需夜間作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出夜間作業(yè)申請(qǐng)和方案,。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi),，向施工單位出具夜間作業(yè)證明或者不予出具夜間作業(yè)證明的書面通知。



 施工單位夜間施工應(yīng)當(dāng)確定合理的作業(yè)時(shí)間,。連續(xù)運(yùn)輸,、澆灌混凝土的夜間作業(yè)，一般一次不得超過2個(gè)晝夜,。裝卸其他建筑材料,、土石方和建筑廢料不得超過當(dāng)日24點(diǎn)。




第十八條 實(shí)施夜間作業(yè)的施工單位,，必須于夜間作業(yè)2日前將準(zhǔn)予夜間作業(yè)證明懸掛于施工現(xiàn)場顯著位置予以公告,。




第十九條 “高考”、“中考”前15日內(nèi)及考試期間等特殊期間,，禁止一切產(chǎn)生噪聲的建筑施工夜間作業(yè),。



 “高考”、“中考”考試期間,，考場所在單位及其周邊100米范圍內(nèi)的建筑場地,，晝間停止一切產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。




第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定施工單位的建筑材料,、土石方和建筑廢料的運(yùn)輸?shù)缆坊蛘咝旭倕^(qū)域,。



 重點(diǎn)工程、大型工程的土石方施工階段,，確因運(yùn)輸量大或者工期限制等特殊原因,，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理裝卸車輛的晝間通行證。




第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)管轄范圍內(nèi)施工單位排放的建筑施工噪聲進(jìn)行檢查,、監(jiān)測,。被檢查的施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料,。檢查結(jié)束,，被檢查的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和檢查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查記錄上簽字。




第二十二條 違反本規(guī)定的行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。法律,、法規(guī)和規(guī)章未作出規(guī)定的,，按照本規(guī)定處罰。



 施工單位受到行政處罰或者表彰獎(jiǎng)勵(lì)的信息,，記入蘇州市企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示,。




第二十三條 產(chǎn)生建筑施工噪聲污染的施工單位，有下列行為之一的,，責(zé)令施工單位限期改正,；逾期不改正的，處500元以上1萬元以下罰款：



 （一）違反本規(guī)定第八條的規(guī)定,，施工單位無環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者工作人員,，未建立建筑施工污染防治管理制度的；



 （二）違反本規(guī)定第九條第一款的規(guī)定,，施工單位未按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場條件,、施工所用機(jī)械,、作業(yè)時(shí)間安排等情況，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施的,；



 （三）違反本規(guī)定第十一條的規(guī)定,，施工單位未在建筑施工工地顯著位置懸掛載明規(guī)定事項(xiàng)的《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)》標(biāo)牌的。




第二十四條 施工單位有以下行為之一的,，責(zé)令立即改正,，可以處警告或者1000元以上3萬元以下罰款：



 （一）違反本規(guī)定第十二條第三款的規(guī)定，施工單位使用國家明令淘汰的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染的,；



 （二）違反本規(guī)定第十四條第二款的規(guī)定,，產(chǎn)生噪聲污染的；



 （三）違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定,，施工單位在禁止施工期間和范圍內(nèi)進(jìn)行施工的,。




第二十五條 違反本規(guī)定第十六條第二款、第十七條第三款,、第十九條第一款的規(guī)定,，施工單位未持夜間作業(yè)證明擅自夜間施工，或者夜間作業(yè)超過規(guī)定時(shí)限,，或者在特殊期間實(shí)施夜間施工的,，責(zé)令立即改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款,。




第二十六條 違反本規(guī)定第十八條的規(guī)定,，施工單位未盡公告義務(wù)的,，責(zé)令限期改正,，可以處500元以下罰款,。




第二十七條 妨礙、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 環(huán)境保護(hù)等行政主管部門對(duì)依法受理的施工單位的申請(qǐng)，未按照法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限和要求處理的,，或者未以書面形式告知申請(qǐng)單位辦理結(jié)果的，視為同意,，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任,。




第二十九條 受到建筑施工噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人停止侵害,；造成損失的,，依法賠償損失。




第三十條 建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 本規(guī)定所稱夜間是指晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)之間的期間,。




第三十二條 本辦法所稱“高考”是指全國普通高校招生統(tǒng)一考試；“中考”是指高中段學(xué)校招生統(tǒng)一考試,。




第三十三條 本規(guī)定自2004年8月1日起施行,。