• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第143號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-16
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法

新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法
 
（2007年5月14日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年5月16日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第143號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一條 為了維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱企業(yè)負(fù)擔(dān)，是指行政機(jī)關(guān)（包括依法行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu),、組織）違反法律,、法規(guī)、規(guī)章以及國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，要求企業(yè)提供或者變相提供人力,、物力、財(cái)力,，或者要求企業(yè)履行的其他非法定義務(wù),。




第三條 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),，采取自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度,，組織和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作,。



 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政,、價(jià)格,、審計(jì)等部門，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式,，對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督進(jìn)行工作指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度,，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,。



 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)行為進(jìn)行自查自糾，并將自查自糾情況定期向本級(jí)人民政府報(bào)告,。




第五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行舉報(bào),、投訴。



 被舉報(bào),、投訴的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的調(diào)查，如實(shí)說明情況,，不得拒絕或者阻撓調(diào)查工作,，不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人,。



 支持新聞媒體對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第六條 行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，不得設(shè)定企業(yè)負(fù)擔(dān)的內(nèi)容。企業(yè)認(rèn)為規(guī)范性文件設(shè)定企業(yè)負(fù)擔(dān)的,，可以采取書面方式,，向制定機(jī)關(guān)或者備案審查機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)請(qǐng)求予以糾正。




第七條 實(shí)施涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、政府性集資的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),，并將意見報(bào)告核準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)。



 核準(zhǔn)行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、政府性集資的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、政府性集資進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)清理,；對(duì)不需要繼續(xù)實(shí)施的,，或者核準(zhǔn)實(shí)施時(shí)的依據(jù)已經(jīng)廢止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷,；核準(zhǔn)實(shí)施時(shí)的情況已經(jīng)發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改。評(píng)價(jià),、清理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。



 公民、法人和其他組織可以向涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、政府性集資的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見和建議。




第八條 對(duì)企業(yè)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的,，收費(fèi)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》,，并出具自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。



 企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)或者依據(jù)有異議的,，有權(quán)要求實(shí)施收費(fèi)的機(jī)關(guān)予以說明；收費(fèi)機(jī)關(guān)拒絕說明或者不能提供合法依據(jù)的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,，并可以向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政,、價(jià)格等部門查詢,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其查詢提供便利,。




第九條 行政機(jī)關(guān)辦理行政許可過程中，非依法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，為企業(yè)指定鑒定、評(píng)估,、檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫,、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)，或者違法增設(shè)許可條件的,，企業(yè)有權(quán)拒絕,，并可以向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴,。



 行政機(jī)關(guān)不得多部門,、多層次重復(fù)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),、檢疫,；除法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定外,，不得向企業(yè)收取費(fèi)用。不得利用檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫之便，實(shí)施重復(fù)收費(fèi),。




第十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,、考核、評(píng)比,、達(dá)標(biāo),、升級(jí)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)或者國務(wù)院,、自治區(qū)人民政府的規(guī)定為依據(jù)。



 對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,、考核,、評(píng)比、達(dá)標(biāo),、升級(jí)等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，不得多部門、多層次重復(fù)進(jìn)行,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知實(shí)施檢查的依據(jù)和檢查內(nèi)容，并出示執(zhí)法證件,。



 實(shí)施檢查不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益,。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查予以支持配合,，不得無理拒絕。




第十二條 行政機(jī)關(guān)不得將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的有償服務(wù),。行政機(jī)關(guān)委托其他組織辦理有關(guān)行政管理事項(xiàng)的，所需費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 對(duì)企業(yè)有權(quán)自主選擇社會(huì)中介組織為其提供服務(wù)的事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù),。




第十三條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)的，必須以法律,、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù),；法律、法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的,，培訓(xùn)機(jī)關(guān)不得要求企業(yè)或者參加培訓(xùn)的人員交納培訓(xùn)費(fèi)用,。



 對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行非強(qiáng)制性培訓(xùn)的，必須堅(jiān)持自愿原則,；需要收取培訓(xùn)費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)管理權(quán)限和程序辦理收費(fèi)許可后，根據(jù)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取,。



 對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行的各類培訓(xùn),，必須統(tǒng)籌安排，不得多部門,、多層次重復(fù)進(jìn)行,；不得利用培訓(xùn)發(fā)證、驗(yàn)證等工作之便,，實(shí)施重復(fù)培訓(xùn),、重復(fù)發(fā)證、重復(fù)收費(fèi),。




第十四條 禁止利用行政職權(quán)實(shí)施下列行為：



 （一）要求企業(yè)無償或者低價(jià)提供人力,、物力,、財(cái)力；



 （二）要求企業(yè)為他人提供擔(dān)保,；



 （三）強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品或者設(shè)備,、設(shè)施；



 （四）強(qiáng)制企業(yè)接受有償信息,、咨詢,、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)；



 （五）要求企業(yè)報(bào)銷或者分?jǐn)偢鞣N費(fèi)用,；



 （六）要求企業(yè)提供贊助,、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物；



 （七）要求企業(yè)提供借款或者墊付有關(guān)資金,；



 （八）將公益性義務(wù)活動(dòng)變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財(cái)物,，或者將行政機(jī)關(guān)的公益性活動(dòng)轉(zhuǎn)嫁為企業(yè)活動(dòng)；



 （九）強(qiáng)制企業(yè)在指定的媒體刊登廣告,、提供有償新聞和訂購報(bào)刊、雜志,、書籍,、資料、音像制品,，出資編寫名錄,、年鑒、大全,、畫冊(cè)等圖書資料,；



 （十）強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,；



 （十一）強(qiáng)制企業(yè)參加展覽會(huì)、新聞發(fā)布會(huì),、研討會(huì),，或者強(qiáng)制企業(yè)參加各種考察；



 （十二）其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,。



 對(duì)前款規(guī)定的行為,，企業(yè)有權(quán)拒絕。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、監(jiān)察,、財(cái)政、價(jià)格,、審計(jì)等部門,，應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào),、投訴制度，公布企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào),、投訴電話和信箱（網(wǎng)址）,。




第十六條 收到舉報(bào)、投訴的部門,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)以書面形式做出受理或者不予受理的決定,；對(duì)不屬于本部門管轄的舉報(bào)、投訴,，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào),、投訴之日起3日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門，并告知舉報(bào),、投訴人,。



 對(duì)可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟解決的投訴，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第十七條 受理舉報(bào),、投訴的部門，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)做出處理決定,，并送達(dá)舉報(bào),、投訴人。因特殊原因需要延長的,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長,，但延長時(shí)間不得超過10日,。



 重大舉報(bào)、投訴案件的處理結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。




第十八條 舉報(bào)、投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的,，可以自收到處理結(jié)果之日起15日內(nèi)向作出處理機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查,；復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出復(fù)查決定，并書面告知舉報(bào),、投訴人,。




第十九條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào),、投訴的處理確有錯(cuò)誤的,，可以直接處理或者責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)重新處理,。




第二十條 本辦法第十六條關(guān)于投訴處理期間“3日”,、“5日”的規(guī)定,，是指工作日，不含節(jié)假日,。



 法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)處理權(quán)限和程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié),、性質(zhì)和危害后果,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)輕微的,，由所在單位采取以下處理方式：



 （一）責(zé)令書面檢查,，向企業(yè)賠禮道歉,；



 （二）戒勉談話,；



 （三）通報(bào)批評(píng)；



 （四）將責(zé)任人調(diào)離執(zhí)法工作崗位,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式,。




第二十二條 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、監(jiān)察、財(cái)政,、價(jià)格,、審計(jì)等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：



 （一）利用監(jiān)督職責(zé)之便牟取私利的,；



 （二）包庇或者縱容增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的,；



 （三）對(duì)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延,、推諉或者不依法處理的,；



 （四）泄露舉報(bào)、投訴人的有關(guān)信息,，導(dǎo)致舉報(bào),、投訴人遭受打擊報(bào)復(fù)的；



 （五）違反監(jiān)督職責(zé)的其他行為,。




第二十三條 對(duì)個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的監(jiān)督,，參照本辦法執(zhí)行。




第二十四條 本辦法自2007年7月1日起施行,。