• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-11-22
• 【生效日期】1993-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

 河南省人民政府令
（第6號(hào)）
 《河南省公共場(chǎng)所治安管理辦法》,，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省 長(zhǎng) 馬忠臣

 一九九三年十一月二十二日



 河南省公共場(chǎng)所治安管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序,，保障公共安全和公民的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場(chǎng)所：

 （一）文化、娛樂(lè),、游覽,、體育場(chǎng)所；

 （二）飲食,、美容美發(fā)等服務(wù)場(chǎng)所,；

 （三）各類商貿(mào)、集市,、勞務(wù),、證券交易場(chǎng)所；

 （四）陸運(yùn),、水運(yùn),、空運(yùn)旅客集散場(chǎng)所和車輛停放場(chǎng)所；

 （五）臨時(shí)舉辦大型商業(yè),、文化,、娛樂(lè)、體育,、重大節(jié)慶,、紀(jì)念活動(dòng)場(chǎng)所；

 （六）其他供群眾聚集進(jìn)行社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、宗教、民間活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的場(chǎng)所,。



 第三條 維護(hù)公共場(chǎng)所治安,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合治理的方針,，按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，實(shí)行治安責(zé)任制,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 公安機(jī)關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共場(chǎng)所治安秩序的監(jiān)督、管理工作,。

 工商行政管理,、文化、體育,、衛(wèi)生,、城建（城管）,、環(huán)保,、鐵路、交通,、商業(yè),、旅游,、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理。

 公共場(chǎng)所的主辦單位負(fù)責(zé)督促所屬單位落實(shí)本辦法規(guī)定的治安管理措施,。

 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶的業(yè)主是該公共場(chǎng)所的治安責(zé)任人。治安責(zé)任人必須在其所經(jīng)營(yíng)或者管理范圍內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，積極維護(hù)治安秩序,。



 第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)在公共場(chǎng)所管理活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，依法保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序,，重點(diǎn)打擊賣淫、嫖娼,、吸毒,、販毒、賭博,、盜竊等違法犯罪活動(dòng),。



 第六條 公民在公共場(chǎng)所活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī),，維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序。公民制止,、舉報(bào)公共場(chǎng)所中的違法犯罪行為,，受法律保護(hù)。




 第二章 治安管理





 第七條 公共場(chǎng)所必須具備下列條件：

 （一）建筑物及其設(shè)施,，必須符合防火,、防盜、防事故等有關(guān)安全要求,。

 （二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,。

 （三）咖啡屋,、酒吧、卡拉ＯＫ,、美容美發(fā)等公共娛樂(lè),、服務(wù)場(chǎng)所的治安責(zé)任人和從業(yè)人員必須符合公安機(jī)關(guān)的從業(yè)規(guī)定,。

 （四）應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的治安保衛(wèi)人員和相應(yīng)的安全措施,。



 第八條 開(kāi)辦本辦法第二條第（一）、（二）項(xiàng)公共場(chǎng)所,，須向所在地縣（市）,、區(qū)公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查,，符合本辦法第七條規(guī)定條件的,，發(fā)給《公共場(chǎng)所開(kāi)辦許可證》。未領(lǐng)取《公共場(chǎng)所開(kāi)辦許可證》的,，不得營(yíng)業(yè),。

 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位停業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),、租賃,、分立、合并,、治安責(zé)任人或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更時(shí),，應(yīng)當(dāng)向原審批公安機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù),。

 公安機(jī)關(guān)接到領(lǐng)取開(kāi)辦許可證的書(shū)面申請(qǐng)后,，符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審批。



 第九條 舉辦本辦法第二條第（五）項(xiàng)所列的大型活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)于舉辦日期的十日前向所在地縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)；在城市舉辦跨區(qū)域的大型活動(dòng)，向所在地市公安局提出書(shū)面申請(qǐng)。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將許可或者不許可的決定書(shū)面通知主辦單位,。

 公安機(jī)關(guān)對(duì)許可舉辦的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)協(xié)同主辦單位制訂安全保衛(wèi)方案,，督促落實(shí)安全措施,。在活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施,，直至責(zé)令停止活動(dòng),。



 第十條 大型廟會(huì)等傳統(tǒng)民間活動(dòng),，由所在地人民政府指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序。



 第十一條 公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守下列要求：

 （一）限員的場(chǎng)所不得超員經(jīng)營(yíng),；

 （二）使用音響器材,，不得違反國(guó)家噪聲管理規(guī)定,，影響周圍單位和居民的正常工作、休息,；

 （三）使用燈光符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，有應(yīng)急照明措施,；

 （四）不得違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

 （五）不準(zhǔn)在安全疏散通道上營(yíng)業(yè)或者放置物品,；

 （六）不準(zhǔn)使用色情淫褻性名稱,；禁止張貼色情淫穢圖片；不準(zhǔn)設(shè)置便利色情淫褻等違法犯罪活動(dòng)的設(shè)施,；

 （七）在醒目位置懸掛《公共場(chǎng)所開(kāi)辦許可證》,，張貼觀眾（顧客、游客）須知,，并宣傳有關(guān)安全規(guī)定,。



 第十二條 嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所從事下列活動(dòng)：

 （一）賣淫,、嫖娼以及組織、強(qiáng)迫,、引誘、容留,、介紹他人賣淫,；

 （二）販賣、吸食,、注射毒品,；

 （三）販賣、傳播淫穢物品、非法出版物,；

 （四）賭博或者為賭博提供條件,；

 （五）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,，欺騙,、敲詐勒索顧客；

 （六）非法出售,、攜帶槍支彈藥,、管制刀具和易燃、易爆等危險(xiǎn)物品以及其它違禁品,；

 （七）倒賣車船票,、文娛體育活動(dòng)入場(chǎng)票券及其他票證；

 （八）卜卦,、測(cè)字,、算命等封建迷信活動(dòng)；

 （九）以色情招徠顧客,；淫褻性按摩,；

 （十）強(qiáng)行拉客；強(qiáng)行提供營(yíng)業(yè)性陪吃,、陪酒,、陪舞服務(wù)。




 第三章 治安責(zé)任





 第十三條 公共場(chǎng)所治安責(zé)任人及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

 （一）宣傳和執(zhí)行國(guó)家法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，遵守本辦法,，合法經(jīng)營(yíng),；

 （二）治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)人員必須履行職責(zé)，堅(jiān)守崗位,；

 （三）認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)安全制度和崗位責(zé)任制,；

 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員或可疑情況，應(yīng)立即報(bào)告或扭送公安機(jī)關(guān),；

 （五）服從公安等部門(mén)行政管理,，不得拒絕、阻礙管理人員依法執(zhí)行職務(wù),；

 （六）發(fā)生災(zāi)害事故時(shí),，應(yīng)迅速報(bào)告有關(guān)部門(mén)，盡力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,，搶救傷員,，疏散群眾，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn),；

 （七）遇有觀眾,、游客、顧客傷亡或發(fā)生刑事案件時(shí),，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān),，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；

 （八）對(duì)病,、殘及其他緊急遇難求助的觀眾,、游客、顧客,，應(yīng)給予幫助和照顧,，必要時(shí)向有關(guān)單位或公安機(jī)關(guān)報(bào)告，病情嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院搶救,；

 （九）對(duì)乞討人員和危及公共安全的精神病患者,，應(yīng)報(bào)告民政部門(mén)處理；

 （十）對(duì)觀眾,、游客,、顧客遺失或群眾拾交的財(cái)物，應(yīng)詳細(xì)登記,，妥善保管,，公告招領(lǐng)，或向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，按有關(guān)規(guī)定處理,；

 （十一）招聘雇傭外地從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住戶口,；

 （十二）經(jīng)批準(zhǔn),，臨時(shí)舉辦大型商業(yè)、文化,、娛樂(lè),、體育、重大節(jié)慶,、紀(jì)念活動(dòng),，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。



 第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）督促公共場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)安全措施,，會(huì)同主辦單位對(duì)治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

 （二）對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)治安隱患,，及時(shí)提出整改建議并督促整改；

 （三）依法治理公共場(chǎng)所及其周圍地區(qū)突出的治安問(wèn)題，及時(shí)查處刑事,、治安案件,，預(yù)防、處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故,；

 （四）對(duì)領(lǐng)取開(kāi)辦許可證的公共場(chǎng)所的安全狀況定期進(jìn)行審查,。

 公安人員在公共場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志,、出示證件,，文明執(zhí)勤，依法辦事,。




 第四章 獎(jiǎng)懲



 第十五條 模范執(zhí)行本辦法,，有下列情形之一的，由所在單位,、主辦單位,、公安機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，成績(jī)顯著的,；

 （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止違法犯罪活動(dòng)，防止重大案件或者治安災(zāi)害事故發(fā)生的,；

 （三）見(jiàn)義勇為,，為保衛(wèi)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出突出貢獻(xiàn)的,；

 （四）舉報(bào)違法犯罪行為,，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處案件有功的。



 第十六條 治安責(zé)任人或其他人員有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰或依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng),；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）違反本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知仍不改正的,；

 （二）違反本辦法第十一條第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定之一的,；

 （三）違反本辦法第十二條第（一）至（九）項(xiàng)規(guī)定之一的；

 （四）違反本辦法第十三條第（五）,、（十一）,、（十二）項(xiàng)規(guī)定之一的。



 第十七條 違反本辦法第八條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位限期補(bǔ)辦開(kāi)業(yè),、變更,、注銷手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的,，由縣（市）,、區(qū)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或者吊銷開(kāi)辦許可證，沒(méi)收非法所得,，可并處三千元以下罰款,，工商行政管理部門(mén)應(yīng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 責(zé)令停業(yè)或者吊銷開(kāi)辦許可證后,，仍繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)的，由縣（市）,、區(qū)以上公安機(jī)關(guān)予以查封,，沒(méi)收非法所得，并處三千至五千元罰款,。



 第十八條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定,，大型活動(dòng)尚未舉辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，逾期不補(bǔ)辦的,，責(zé)令停止舉辦；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而擅自舉辦活動(dòng)的,，責(zé)令停止活動(dòng),；有非法收入的，可以沒(méi)收非法所得,，并處一千至五千元罰款,。



 第十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣（市）,、區(qū)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改,、停業(yè)整頓、吊銷開(kāi)辦許可證或予以查封,，可并處一千元至一萬(wàn)元罰款,。吊銷開(kāi)辦許可證的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （一）公共場(chǎng)所設(shè)施,，不符合防火、防盜,、防事故等有關(guān)安全規(guī)定的,；

 （二）嚴(yán)重超員經(jīng)營(yíng)的；

 （三）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目違反國(guó)家法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定的,；

 （四）使用色情淫褻性名稱；張貼色情淫穢圖片,；設(shè)置便利色情淫褻等違法犯罪活動(dòng)設(shè)施的,；

 （五）色情招攬顧客，淫褻性按摩的,；

 （六）賭博或者為賭博提供條件的,；

 （七）強(qiáng)行拉客；強(qiáng)行提供陪吃,、陪酒,、陪舞服務(wù)的；

 （八）欺騙,、敲詐勒索顧客的,；

 （九）因管理不善多次發(fā)生刑事、治安案件或發(fā)生治安災(zāi)害事故,，造成嚴(yán)重后果的,。



 第二十條 在公共場(chǎng)所賣淫、嫖娼的,；利用本單位的條件,，組織、強(qiáng)迫,、引誘,、容留、介紹他人賣淫的,；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)生在本單位的賣淫,、嫖娼活動(dòng)，放任不管,、不采取措施制止的,；公共場(chǎng)所的治安責(zé)任人和從業(yè)人員，在公安機(jī)關(guān)查處賣淫,、嫖娼活動(dòng)時(shí),，隱瞞情況或者為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信的，依照全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》處罰,。



 第二十一條 在公共場(chǎng)所販賣,、吸食、注射毒品的,，依照全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于禁毒的決定》處罰,。



 第二十二條 在公共場(chǎng)所販賣、傳播淫穢書(shū)刊,、影片,、錄像帶,、錄音帶、圖片及其他淫穢物品的,，依照全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于懲治走私,、制作、販賣,、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》處罰,。



 第二十三條 被處罰人和被處罰單位不服公安機(jī)關(guān)行政處罰、處理決定或申請(qǐng)人對(duì)不許可事項(xiàng)的決定不服的,，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟,。



 第二十四條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私枉法的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 國(guó)家機(jī)關(guān)特別是司法、公安,、工商等執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員包庇,、縱容、參與公共場(chǎng)所違法活動(dòng)的,，一律開(kāi)除公職,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



第五章 附則





 第二十五條 依據(jù)本辦法進(jìn)行的罰款和沒(méi)收財(cái)物處罰,，應(yīng)按《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒(méi)收財(cái)物條例（試行）》執(zhí)行。



 第二十六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、軍隊(duì)、企事業(yè)單位對(duì)外營(yíng)業(yè)的公共場(chǎng)所的治安管理,，適用本辦法,。



 第二十七條 省公安廳可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理規(guī)定；本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，1989年12月14日省政府發(fā)布的《河南省公共場(chǎng)所治安管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。