• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-03-30
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人才流動條例

天津市人才流動條例
 
        (2000年7月19日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過
        根據(jù)2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈天津市人才流動條例〉的決定》第一次修正
        根據(jù)2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總 則
  第一條 為加強人才流動的管理,，規(guī)范人才流動秩序，促進人才的合理配置,，保障有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保證經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。
  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動及其相關(guān)的行為和活動適用本條例,。
  本條例所稱人才流動，是指取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員以及其他具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的人員,，通過與用人單位的相互選擇實現(xiàn)就業(yè)或者實現(xiàn)工作單位的變動。
  本條第一款所稱相關(guān)的行為和活動是指人才招聘,、應(yīng)聘,、人才流動爭議處理以及為人才流動提供中介服務(wù)等行為和活動。
  屬于勞動合同管理,、職業(yè)介紹管理和勞動爭議仲裁的事項,，不適用本條例。
  第三條 人才流動應(yīng)當(dāng)遵循尊重單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán),，有利于人才資源合理配置和開發(fā)使用的原則,。
  第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定政策措施,，創(chuàng)造條件,，引導(dǎo)和促進人才的合理流動，支持用人單位加大投入,，培養(yǎng)人才,，吸引人才，建立合理使用人才機制,。
  鼓勵人才向國家和本市重點和急需的建設(shè)工程,、科研項目、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè),、部門和地區(qū)流動,。
  第五條 市人事行政管理部門是本市人才流動工作的主管部門,。
  區(qū)、縣人事行政管理部門在市人事行政管理部門的指導(dǎo)下,，對本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動工作進行監(jiān)督管理,。
  工商、財政,、價格,、公安、教育等部門按照各自職責(zé),，做好與人才流動相關(guān)的管理工作,。
 第二章 中介服務(wù)機構(gòu)
  第六條 人才流動可以通過人才流動中介服務(wù)機構(gòu)進行。
  第七條 設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu),，須具備以下條件：
  (一)有規(guī)范的名稱,、固定的活動場所和必要的設(shè)施；
  (二)申請的業(yè)務(wù)范圍,、活動內(nèi)容符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定；
  (三)具有健全的管理制度和章程,；
  (四)專職工作人員不少于五人,，須具備大學(xué)專科以上學(xué)歷,，并取得人才流動業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書,；
  (五)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
  境外公司,、企業(yè),、其他組織或者個人在本市設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。
  第八條 設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向市人事行政管理部門提出書面申請，同時提交本條例第七條規(guī)定的有關(guān)證明材料,。申請人可以到市人事行政管理部門提出申請,，也可以通過信函、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
  市人事行政管理部門受理申請后,，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市人事行政管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日,，并將延長期限的理由告知申請人,。
  對批準(zhǔn)設(shè)立的，市人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)《人才流動中介服務(wù)許可證》,；不予批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。
  第九條 申請人在領(lǐng)取《人才流動中介服務(wù)許可證》,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后，方可進行中介服務(wù)活動,。
  第十條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)需要變更注冊登記事項或者終止?fàn)I業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)按照原申請設(shè)立的程序辦理變更或者終止手續(xù)。
  第十一條 市和區(qū),、縣人事行政管理部門依法對人才流動中介服務(wù)機構(gòu)進行檢查或者抽查,，并可以查閱或者要求其報送與許可事項有關(guān)的材料。
  人才流動中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受檢查,，并如實提供與許可事項有關(guān)的情況和材料,。市和區(qū)、縣人事行政管理部門可以公布檢查結(jié)果,。
  第十二條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)經(jīng)主管部門核準(zhǔn),，可以開展下列業(yè)務(wù)：
  (一)收集、整理,、儲存和發(fā)布人才供求信息,；
  (二)開展人才素質(zhì)測評；
  (三)組織人才招聘,；
  (四)舉辦人才培訓(xùn),；
  (五)提供人才咨詢；
  (六)法律,、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù),。
  第十三條 經(jīng)市人事行政管理部門批準(zhǔn)的具有檔案管理能力的人才流動中介服務(wù)機構(gòu)，可以受人事行政管理部門的委托開展流動人員檔案管理及相關(guān)業(yè)務(wù),。
  第十四條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)在營業(yè)場所以外的公共場所舉辦面向全市的大型人才交流洽談會,，應(yīng)當(dāng)事先向市人事行政管理部門辦理審批手續(xù)。
  第十五條 人才中介服務(wù)機構(gòu)舉辦全市性大型人才交流洽談會,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
  (一)具有舉辦人才交流洽談會所需的經(jīng)費和場所,；
  (二)洽談會的名稱、活動內(nèi)容符合主辦單位的業(yè)務(wù)范圍,；
  (三)對人才招聘單位進行資格審查,；
  (四)有與洽談會規(guī)模相適應(yīng)的工作機構(gòu)、人員以及安全措施,；
  (五)有公安部門的批準(zhǔn)文件,。
  第十六條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開展活動,，并對招聘單位和應(yīng)聘人才提供的情況負有核實的責(zé)任，不得提供虛假信息,，不得侵害單位和個人的合法權(quán)益,。
  第十七條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)提供有償服務(wù)的，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 第三章 招聘人才
  第十八條 單位可以通過下列方式招聘人才：
  (一)在新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)及其他公眾傳播媒體上刊登、播發(fā)人才招聘啟事,；
  (二)通過人才交流洽談會招聘,；
  (三)委托人才流動中介服務(wù)機構(gòu)招聘；
  (四)法律,、法規(guī)允許的其他方式,。
  第十九條 單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公眾傳播媒體刊登,、播發(fā)舉辦人才交流洽談會啟事或者人才招聘啟事的,，內(nèi)容必須真實準(zhǔn)確，符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,。人才交流洽談會啟事應(yīng)當(dāng)寫明洽談會名稱、主辦單位,、入場單位數(shù),、招聘單位、入場費等內(nèi)容,。人才招聘啟事應(yīng)當(dāng)寫明本條例第二十一條第一款規(guī)定的內(nèi)容,。
  第二十條 下列人員未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，其他單位不得擅自聘用：
  (一)承擔(dān)國家或者本市重點工程,、科研項目的主要技術(shù)和管理工作,，尚未完成規(guī)定任務(wù)的人員；
  (二)從事國家機密工作,，或者曾經(jīng)從事國家機密工作,，尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員；
  (三)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他人員,。
  第二十一條 單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實公布聘用的崗位、數(shù)量,、條件,、待遇等，不得以欺騙手段招聘人才。
  招聘單位不得向應(yīng)聘人員收取任何費用,。
  第二十二條 招聘單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系時,，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂聘用合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。
 第四章 人才應(yīng)聘
  第二十三條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)如實向招聘單位或者人才流動中介服務(wù)機構(gòu)介紹本人的有關(guān)情況，并提供相關(guān)的證明材料,。
  第二十四條 要求流動的人員應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請,，其所在單位應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十日內(nèi)做出同意或不同意的明確答復(fù)。對于符合國家和本市規(guī)定,，且沒有合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)同意,，并在自同意之日起十日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù),；逾期不予答復(fù)的，視為同意,，所在單位應(yīng)當(dāng)為其辦理調(diào)動手續(xù),。
  第二十五條 人才在申請流動期間內(nèi)不得擅自離職，不得私自使用,、帶走原單位的科研成果,、技術(shù)資料，不得泄露原單位的商業(yè),、技術(shù)秘密,，不得侵害原單位的合法權(quán)益。
  第二十六條 人才因流動需要提前解除聘用合同或者自愿辭去所在單位工作,，與原單位簽訂的合同或者協(xié)議中有補償約定的,，應(yīng)當(dāng)按照約定處理有關(guān)事宜；沒有約定,，而原單位確為其培訓(xùn),、住房等提供資金的，原單位可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向個人收取合理的補償費,。
  第二十七條 人才流動時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系等手續(xù),，所在單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)必須如實提供證明文件以及相關(guān)材料，嚴禁出具虛假證明,、檔案材料,。
 第五章 爭議處理
  第二十八條 因人才流動發(fā)生爭議的，爭議雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決,，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的,，爭議雙方當(dāng)事人可以向市或者區(qū)、縣人事行政管理部門申請解決。
  第二十九條 市或者區(qū),、縣人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理人才流動爭議案件,。
  第三十條 當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣人事行政管理部門作出的處理決定,，應(yīng)當(dāng)自覺履行,；不服處理決定的，可以就爭議的事項向人民法院提起訴訟,。
 第六章 法律責(zé)任
  第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定,，無許可證從事人才流動中介服務(wù)活動的，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動,，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,。
  第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定,，拒絕接受檢查、抽查或者提供虛假材料的,，由人事行政管理部門予以警告,，可以并處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停業(yè),，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。
  第三十三條 違反本條例第十二條,、第十三條規(guī)定,，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門給予警告,，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的,，沒收違法所得,，并處以五千元以下罰款。
  第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定,，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦全市性大型人才交流洽談會的,，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動,，沒收違法所得,，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
  第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定,，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)提供虛假信息的,，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門給予警告，并可處以五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷其許可證；給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
  第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)擅自設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的,，由價格管理部門依法予以處理,。
  第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，用人單位擅自聘用未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的人員的,，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款,；給原單位造成損失的,，用人單位和擅自離職的人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第三十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,，招聘單位采取欺騙手段招聘人才的,，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門給予警告,，責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款,；給應(yīng)聘人才造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
  違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，招聘單位向應(yīng)聘人才收取費用的,，應(yīng)當(dāng)退還所收取的費用，并由價格管理部門依法予以處理,。
  第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，單位未按規(guī)定期限為人才辦理流動手續(xù)，給個人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。對主要責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管部門進行批評教育,；情節(jié)嚴重的,，按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分,。
  第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，應(yīng)聘人才擅自離職,，私自使用、帶走原單位科研成果,、技術(shù)資料或者泄漏其商業(yè),、技術(shù)秘密，給原單位造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。
  第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，所在單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系手續(xù)，或者出具虛假證明,、檔案材料的,，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告,，并責(zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴重的，處以三千元以上一萬元以下罰款,；對其主要責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。
  第四十二條 人事行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，侵害人才流動中介服務(wù)機構(gòu)、單位和人才合法權(quán)益的,，由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。
  第四十三條 當(dāng)事人對市或者區(qū),、縣人事行政管理部門不履行法定職責(zé)或者作出的行政處罰決定不服從的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
  當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。
 第七章 附 則
  第四十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式兼營人才流動中介服務(wù)的,，適用本條例。
  第四十五條 本條例自2000年9月1日起施行,。