• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-06
• 【生效日期】2000-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市教育督導(dǎo)規(guī)定

 上海市教育督導(dǎo)規(guī)定
 
（1999年12月6日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)政府對(duì)教育工作的監(jiān)督，確保教育法律,、法規(guī)的實(shí)施，促進(jìn)本市教育事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》第二十四條的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 （定義）

 本規(guī)定所稱的教育督導(dǎo),，是指市和區(qū),、縣人民政府依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,、評(píng)估,、指導(dǎo)等活動(dòng)。



 第三條 （范圍和對(duì)象）

 教育督導(dǎo)的范圍為本市中等以下各級(jí)各類教育及與教育相關(guān)的活動(dòng),。

 教育督導(dǎo)的對(duì)象是本級(jí)人民政府的有關(guān)部門,、下級(jí)人民政府及其教育行政部門、中等以下各級(jí)各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校）,。



 第四條 （督導(dǎo)原則）

 教育督導(dǎo)必須依法進(jìn)行,，并堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,。




 第二章 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員





 第五條 （督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）

 市和區(qū),、縣人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)室。市和區(qū),、縣人民政府教育督導(dǎo)室代表本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的教育督導(dǎo)工作,，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。



 第六條 （市教育督導(dǎo)室職責(zé)）

 市人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織實(shí)施全市的教育督導(dǎo)工作,，制定本市教育督導(dǎo)與評(píng)估的指導(dǎo)性文件和工作制度；

 （二）對(duì)本市貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),；

 （三）對(duì)市人民政府有關(guān)行政部門和區(qū),、縣人民政府及其教育行政部門落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理,、保障教育經(jīng)費(fèi)投入,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),；

 （四）依據(jù)職責(zé)分工,，對(duì)本市學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進(jìn)行評(píng)估,；

 （五）會(huì)同市教育行政部門組織協(xié)調(diào)全市重大教育評(píng)估工作,；

 （六）對(duì)全市教育工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向市人民政府報(bào)告和反映情況,，提出意見和建議,；

 （七）對(duì)區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的工作進(jìn)行指導(dǎo),；

 （八）對(duì)全市開展教育督導(dǎo)工作成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),；

 （九）組織本市督學(xué)的培訓(xùn),，開展教育督導(dǎo)的科學(xué)研究；

 （十）辦理市人民政府交辦的其他事項(xiàng),。



 第七條 （區(qū),、縣教育督導(dǎo)室職責(zé)）

 區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施本區(qū),、縣的教育督導(dǎo)工作,；

 （二）對(duì)本區(qū)、縣貫徹實(shí)施教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),；

 （三）對(duì)本區(qū),、縣有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處履行教育職責(zé),、加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),；

 （四）依據(jù)職責(zé),，對(duì)本區(qū)、縣學(xué)校辦學(xué)方向,、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進(jìn)行評(píng)估,；

 （五）對(duì)區(qū)、縣教育工作中重大問題進(jìn)行調(diào)查研究,，向區(qū),、縣人民政府報(bào)告和反映情況，提出意見和建議,；

 （六）會(huì)同區(qū),、縣教育行政部門組織協(xié)調(diào)本區(qū)、縣教育評(píng)估工作,；

 （七）辦理區(qū),、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。



 第八條 （機(jī)構(gòu)人員組成）

 教育督導(dǎo)室根據(jù)職責(zé)和任務(wù)配備教育督導(dǎo)人員,。教育督導(dǎo)人員包括主任,、副主任、督學(xué)和其他工作人員,。教育督導(dǎo)室的主任,、副主任由本級(jí)人民政府任免。

 督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)按照行政機(jī)關(guān)人事管理權(quán)限任免,。兼職督學(xué)由本級(jí)人民政府聘任。

 市和區(qū),、縣人民政府可以聘任社區(qū)上有名望的人士作為特約教育督導(dǎo)員,。特約教育督導(dǎo)員享有與督學(xué)同等的職權(quán)。



 第九條 （督學(xué)條件）

 督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）堅(jiān)持黨的基本路線,，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè),；

 （二）熟悉教育方面的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，有較高的政策水平；

 （三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者小學(xué)高級(jí)教師,、中學(xué)高級(jí)教師以上的專業(yè)技術(shù)職稱,，從事教育、教學(xué)或者教育管理工作7年以上,，有相應(yīng)的工作能力,；

 （四）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則,，作風(fēng)正派,，辦事公道；

 （五）身體健康,。



 第十條 （督學(xué)培訓(xùn)）

 督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受教育方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策以及教育管理,、教育督導(dǎo)與評(píng)估等方面的專業(yè)培訓(xùn),。



 第十一條 （教育督導(dǎo)證件）

 《教育督導(dǎo)證》由市人民政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制。督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員在進(jìn)行教育督導(dǎo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示《教育督導(dǎo)證》,。



 第十二條 （職責(zé)履行和條件提供）

 督學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。本級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作提供條件,。



 第十三條 （回避制度）

 督學(xué)執(zhí)行公務(wù)時(shí),，如與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系，可能影響教育督導(dǎo)工作正常進(jìn)行的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




 第三章 教育督導(dǎo)的實(shí)施





 第十四條 （督導(dǎo)的分類）

 教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)等,。

 綜合督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面,、系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查,、評(píng)估指導(dǎo)活動(dòng),。

 專項(xiàng)督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校進(jìn)行局部,、單項(xiàng)的專題監(jiān)督、檢查,、評(píng)估,、指導(dǎo)活動(dòng)。

 隨訪督導(dǎo)是指不定期地到一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校了解情況,、聽取意見和反饋督導(dǎo)工作情況的活動(dòng),。



 第十五條 （督導(dǎo)程序）

 綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤?
 （一）向被督導(dǎo)單位下達(dá)督導(dǎo)方案或者督導(dǎo)提綱，并在督導(dǎo)30日前發(fā)出督導(dǎo)通知書,；

 （二）指導(dǎo)被督導(dǎo)單位進(jìn)行自查自評(píng),，寫出自查自評(píng)報(bào)告；

 （三）組織人員對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估或者督導(dǎo)檢查,；

 （四）向被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見,，通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)果書面報(bào)告,。



 第十六條 （隨訪督導(dǎo)的限制）

 隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照教育督導(dǎo)室的安排進(jìn)行,，督學(xué)自行隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在事后向教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 隨訪督導(dǎo)不得影響學(xué)校的正常教育教學(xué)活動(dòng),。



 第十七條 （督導(dǎo)工作方式）

 教育督導(dǎo)室和督學(xué)在進(jìn)行督導(dǎo)時(shí),，可以采取下列方式：

 （一）聽取有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)；

 （二）查閱有關(guān)文件,、檔案,、資料；

 （三）參加有關(guān)會(huì)議和教育,、教學(xué)活動(dòng),；

 （四）召開座談會(huì)，進(jìn)行調(diào)查和個(gè)別訪談,。

 督學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo),，采取前款第（一）、（二）項(xiàng)方式的,，應(yīng)當(dāng)出示教育督導(dǎo)室的介紹信,。



 第十八條 （督導(dǎo)職權(quán)）

 教育督導(dǎo)室和督學(xué)在督導(dǎo)中依法行使下列職權(quán)：

 （一）就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況，提出獎(jiǎng)懲建議,；

 （二）對(duì)被督導(dǎo)單位違反國家有關(guān)教育法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為提出批評(píng)并提出改正建議,；

 （三）發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全,、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等情況立即予以制止，并由教育督導(dǎo)室責(zé)成主管部門進(jìn)行處理,，處理結(jié)果由主管部門報(bào)教育督導(dǎo)室,；

 （四）直接向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，提出意見和建議,。



 第十九條 （被督導(dǎo)單位的義務(wù)）

 被督導(dǎo)單位收到督導(dǎo)通知書后,，應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)要求進(jìn)行自查自評(píng)，配合教育督導(dǎo)室和督學(xué)開展督導(dǎo)工作,。

 被督導(dǎo)單位在聽取教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)意見和收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究督導(dǎo)意見和建議,。對(duì)教育督導(dǎo)室提出的整改建議,，對(duì)督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告之日起30日內(nèi)，將改進(jìn)情況或者計(jì)劃,，書面報(bào)告教育督導(dǎo)室,。



 第二十條 （督導(dǎo)復(fù)查）

 被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)結(jié)果有異議的，可以在收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告之日起60日內(nèi),，向發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告的教育督導(dǎo)室或者上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請(qǐng),。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi),，對(duì)被督導(dǎo)單位作出答復(fù),。



 第二十一條 （督導(dǎo)情況報(bào)告）

 教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)情況，提出改進(jìn)教育工作的意見和建議,。



 第二十二條 （督導(dǎo)通報(bào)制度）

 市和區(qū),、縣人民政府教育督導(dǎo)室建立督導(dǎo)結(jié)果的通報(bào)制度，不定期地將督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布,。其中涉及重大內(nèi)容的督導(dǎo)結(jié)果,，在向社會(huì)公布之前，報(bào)本級(jí)人民政府審查,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十三條 （被督導(dǎo)單位及其人員的法律責(zé)任）

 被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的,，由其主管部門對(duì)該單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人,，可以按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在督導(dǎo)過程中,，無理拒絕向教育督導(dǎo)室和督學(xué)提供有關(guān)文件、資料和報(bào)告工作的,；

 （二）阻撓,、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的；

 （三）弄虛作假、蒙騙教育督導(dǎo)室和督學(xué)的,；

 （四）對(duì)督學(xué)或者向教育督導(dǎo)室和督學(xué)反映情況的人員打擊,、報(bào)復(fù)的；

 （五）對(duì)教育督導(dǎo)室提出的督導(dǎo)意見拒不采取改進(jìn)措施的,；

 （六）其他妨礙教育督導(dǎo)工作的情形,。



 第二十四條 （教育督導(dǎo)人員的法律責(zé)任）

 教育督導(dǎo)人員有下列情形之一的，被督導(dǎo)單位可以向該工作人員所在的教育督導(dǎo)室申訴,，教育督導(dǎo)室在查清事實(shí)后,，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的批評(píng)教育或者行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷其督學(xué)職務(wù)并予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）因?yàn)^職貽誤工作的,；

 （二）在督導(dǎo)工作中歪曲事實(shí)，不如實(shí)反映情況的,；

 （三）利用職權(quán)謀取私利的,；

 （四）利用職權(quán)包庇或者打擊報(bào)復(fù)他人的；

 （五）泄露督導(dǎo)信息影響教育督導(dǎo)工作的,；

 （六）其他濫用職權(quán)的情形,。




 第五章 附則



 第二十五條 （用語解釋）

 本規(guī)定所稱的中等以下各級(jí)各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，是指托兒所,、幼兒園,、小學(xué)、初級(jí)中學(xué),、高級(jí)中學(xué),、職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校,、中等以下成人學(xué)校以及其他中等以下教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。



 第二十六條 （實(shí)施日期）

 本規(guī)定自2000年2月1日起施行,。