• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-27
• 【生效日期】1995-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1994年11月17日河南省洛陽市第十屆
 人民代表大會常務委員會第五次會議通過1994年
 12月27日河南省第八屆人民代表大會常務委員會
 第十一次會議批準1995年4月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作,、生活環(huán)境,，根據國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī),，結合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市建成區(qū)和縣級市,、吉利區(qū)人民政府所在地建成區(qū)內的單位和個人，均應遵守本辦法,。

 本市建成區(qū)是指澗西區(qū),、西工區(qū)、老城區(qū),、廛河區(qū)和郊區(qū)部分區(qū)域,。



 第三條 市、縣級市,、吉利區(qū)人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施。

 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導,，分區(qū)負責,，專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。



 第四條 市,、縣級市,、吉利區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負責本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織實施本辦法,。

 區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照本辦法負責本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在區(qū)（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導下,，負責本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 公安、工商,、建設,、園林、規(guī)劃,、公用,、衛(wèi)生、水利等有關部門應按照各自的職責,，協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施本辦法,。



 第五條 市、區(qū)（市）人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳,，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

 任何單位和個人均負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務,，對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,，有權批評,、制止和舉報。

 任何單位和個人,，都應尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務,。



 第六條 在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,，各級人民政府應當給予表彰或獎勵。




 第二章 市容管理





 第七條 本市建成區(qū)的建筑物和設施,，應符合國家和市人民政府制定的城市容貌標準,。市人民政府制定的城市容貌標準應嚴于國家標準。

 縣級市,、吉利區(qū)建成區(qū)的建筑物和設施應符合國家規(guī)定的城市容貌標準,。



 第八條 沿街建筑物應按照市、縣級市,、吉利區(qū)人民政府的規(guī)定整修,、刷新,，保持外型完好、整潔,、美觀,。



 第九條 在市、縣級市,、吉利區(qū)人民政府規(guī)定的街道臨街建筑物的陽臺,、平臺、外走廊,、窗外,，吊掛或堆放物品，封閉陽臺,、平臺,、外走廊以及搭建掛臺、雨棚,、遮陽篷帳,，應符合人民政府的規(guī)定。



 第十條 任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料,，搭建建筑物,。因建設需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料,、搭建非永久性建筑物,、構筑物或者其他設施的，須經市,、縣級市,、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按有關規(guī)定辦理,。



 第十一條 臨街施工現(xiàn)場應設置護欄或圍擋，材料,、機具應堆放整齊,，施工用水不得流出場外。停工場地應進行必要覆蓋,。



 第十二條 臨街樹木,、綠籬、花壇（池）,、草坪應保持整潔美觀,，污水不得流入街道?？菟?、損壞的樹木,、綠籬、花草應及時補栽,。



 第十三條 禁止在主要街道兩側進行生產加工,、擺設攤點、店外經營和堆放物品,。為方便群眾生活,，確需擺設的攤點，應按市,、縣級市,、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的時間、地點經營,。

 其他街道兩側需臨時占用的,，應經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按有關規(guī)定辦理,。

 集貿市場,、攤點群應劃行歸市，設施完好,、整潔,，嚴格界限，標志明顯,，不得越界經營,。



 第十四條 設置戶外廣告、標語牌,、畫廊,、櫥窗、讀報欄,、招貼欄,、霓虹燈等，應當內容健康,、外型美觀,，主辦單位應及時維修、刷新或拆除,。

 大型戶外廣告的設置須經市,、縣級市、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，按有關規(guī)定辦理,。



 第十五條 禁止在建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫,、張貼廣告,。

 除國家規(guī)定的節(jié)日和全市性活動張掛慶祝標語外，臨時在建筑物,、設施以及樹木上懸掛,、張貼宣傳品的，應經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，并按規(guī)定期限清除,。國家規(guī)定節(jié)日和全市性活動張掛的標語，應在節(jié)日和活動結束后一周內撤除,。



 第十六條 市政,、郵電、交通等公共設施應保持完好,、整潔,。



 第十七條 城市道路應保持平坦。開挖道路施工作業(yè),，應設立醒目標志,，作業(yè)結束后，及時清理現(xiàn)場,，恢復路面,。



 第十八條 在市區(qū)運行的機動車輛，應當保持外型完好,、整潔,。



 第十九條 街道兩側設置的停車場地，應有明顯標志,、界限,。各種車輛應停放有序。

 街道兩側設置停車場,，應按市,、縣級市、吉利區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十條 公共廁所,、垃圾中轉站、果皮箱,、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場、無害化處理場,、環(huán)衛(wèi)工人工作房等環(huán)境衛(wèi)生設施應納入城市規(guī)劃,，按國家規(guī)定的標準設置。

 公共廁所、垃圾容器,、果皮箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當布局合理,，符合方面群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求,。



 第二十一條 市,、區(qū)（市）人民政府應當加強城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設工作，增加投資,，按國家規(guī)定標準新建和更新改造環(huán)境衛(wèi)生設施,。



 第二十二條 市、縣級市,、吉利區(qū)人民政府在新區(qū)開展和舊區(qū)改造時,，應依照國家有關規(guī)定，建設生活廢棄物的清掃,、收集,、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需資金應納入建設工程概算,。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應參與上述環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃,、設計、驗收,。

 對不符合規(guī)定的公共旱廁,，應限期由管理單位改造為水沖廁所。



 第二十三條 集貿市場應由主辦單位設置公共廁所,、果皮箱和其他環(huán)境衛(wèi)生設施,。



 第二十四條 公共廁所應設置明顯標志，晝夜開放,，專人管理,，保持內外整潔。需要收費的,，其收費標準應經物價部門核準,，所收費用用于公共廁所的養(yǎng)護、維修和管理,。



 第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生設施應由產權單位加強管理,，保證完好有效。

 禁止侵占,、損壞和擅自拆除,、移動、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施,。

 因建設需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的,，應經市,、縣級市、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，由建設單位按照先建后拆的原則重建或按重置價補償,。



 第二十六條 城市干道清掃由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位負責，實行一日兩掃,、全天保潔,，按季節(jié)灑水降塵。

 一般街道,、居民區(qū)由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府組織專人清掃保潔,。

 集貿市場、攤點群,、早市,、夜市，由主管部門負責組織清掃保潔,。

 飛機場,、火車站、長途汽車站,、公共汽（電）車始末站,、停車場、影劇院,、博物館,、展覽館、體育館（場）,、公園,、旅游景點等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，由本單位負責清掃保潔,。

 清掃作業(yè)應避開上下班人流高峰時間,。

 嚴禁向花壇（池）、綠化帶,、污水井,、雨水井、河渠內掃入或傾倒廢棄物,。



 第二十七條 機關,、團體、部隊,、企事業(yè)單位及沿街個體從業(yè)者,，應負責門前衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔。



 第二十八條 遇有降雪,，沿街單位和居民戶應按劃分的區(qū)段及時清除積雪,。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應及時清除主要交通路口等重點地段的積雪,。



 第二十九條 任何單位和個人，都應按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間,、地點、方式傾倒垃圾,。

 當日集中的垃圾,，應當日清運，裝運現(xiàn)場必須清掃干凈,。對垃圾,、糞便應逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用,。



 第三十條 社會中小學校,、幼兒園、福利院以及市,、區(qū)（市）人民政府確定的機關產生的生活垃圾,，按規(guī)定時間送往垃圾集中點，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清運單位負責免費運往垃圾場,。

 單位及其生活區(qū)的垃圾,，由本單位按規(guī)定負責清運，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清運單位有償代運,。



 第三十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位以及各單位自備的清運垃圾的專用車輛,，由市、縣級市,、吉利區(qū)自備的清運垃圾的專用車輛,，由市、縣級市,、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一登記編號,，交通行政主管部門審核發(fā)證，免征養(yǎng)路費,。



 第三十二條 建設工程產生的渣土,、垃圾等廢棄物，應在竣工驗收時清運完畢,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責現(xiàn)場檢查,。



 第三十三條 市政、公用,、電力,、電訊、綠化工程建設與養(yǎng)護產生的污泥,、渣土,、枝葉等廢棄物,，施工單位應及時清除。



 第三十四條 醫(yī)療,、療養(yǎng)院,、生物制品廠、化工廠,、屠宰場等產生的有毒,、有害、放射性的廢棄物,，必須按有關規(guī)定進行無害化處理,，嚴禁隨處遺棄、傾倒或倒入生活垃圾容器,。



 第三十五條 運載液體,、散裝貨物、垃圾的車輛應當密封,、覆蓋,，不得泄漏、遺撒,。

 經許可進入城區(qū)的畜力車,，應配帶糞兜和清掃工具，遺撒的糞便和草料,，車主必須清除干凈,。



 第三十六條 禁止在街道和公共場所隨地吐痰、便溺,、潑污水,，隨地扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物,；不準焚燒落葉,、枯草、廢舊物品和在街道兩側沖洗車輛,。



 第三十七條 禁止在本市建成區(qū)養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、羊、豬等家禽家畜,。因教學,、科研以及其他特殊情況確需飼養(yǎng)的，應經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。




 第四章 法律責任





 第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一者,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位，責令改正違法行為,，采取補救措施,，可以并處警告、罰款,。并處罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）隨地吐痰、便溺,、潑污水，隨地扔果皮,、紙屑,、煙頭等廢棄物的，每次處以二元至五元罰款,；焚燒落葉,、枯草、廢舊物品,，每次處以十至三十元罰款,；在街道兩側沖洗車輛的，每車次處以二十至一百元罰款,。

 （二）在建筑物,、設施及樹木上涂寫、刻畫,、張貼廣告的,，節(jié)日和全市性活動慶祝標語以及到期的宣傳品逾期不撤除的，每處處以二十至五十元罰款,；破損的戶外廣告,、標語牌、畫廊,、櫥窗,、讀報欄、霓虹燈等不及時維修,、刷新或拆除的,，每處處以五十至二百元罰款。

 （三）在市,、縣級市,、吉利區(qū)人民政府規(guī)定的街道臨街建筑物的陽臺、平臺,、外走廊,、窗外吊掛或堆放物品，以及臨街樓房封閉陽臺,、平臺,、外走廊，搭建掛臺,、雨棚,、遮陽篷帳不符合規(guī)定的，每處處以十至二十元罰款,。

 （四）在主要街道兩側進行生產加工、擺設攤點,、堆放物品,，店外、市場外經營的,，每處（次）處以五十至二百元罰款,。

 （五）不按規(guī)定時間傾倒垃圾的，每次處以二十至五十元罰款,；不按規(guī)定的地點傾倒垃圾,、渣土和建筑廢料的，每立方米（不足一立方米的,，按一立方米計）處以一百元罰款,；隨意傾倒有毒、有害,、放射性廢棄物的,，每次處以五百元至二千元罰款,。

 （六）門前衛(wèi)生責任區(qū)臟、亂,、差的,，每處（次）處以二十至一百元罰款,；向花壇（池）、綠化帶,、污水井,、雨水井、河渠內掃入或傾倒廢棄物的,，每處（次）處以二十至五十元罰款。

 （七）運輸液體,、垃圾,、散裝物品不作密封、覆蓋的,，每輛（次）處以三十元罰款；造成遺撒,、污染路面的,，每平方米處以五元罰款,；車輛不按規(guī)定停放的，非機動車每輛（次）處以五元罰款,，機動車每輛（次）處以十元罰款；畜力車不帶糞兜和清掃工具,、造成遺撒,、污染路面的，每次處以十元罰款,。

 （八）臨街工地不設護欄圍擋的,，施工用水流出場外的，停工場地不作必要覆蓋的,，每處處以一百至五百元罰款,；工程竣工驗收時，建筑廢棄物尚未清運的,，每立方米（不足一立方米的,，按一立方米計）處以二十元罰款。

 （九）綠化工程或其他作業(yè)留下的枝葉,、渣土,、污泥等不及時清除的，每處處以五元至十元罰款,。

 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位違反前款規(guī)定的,，從重處罰。



 第三十九條 擅自飼養(yǎng)禁養(yǎng)的家禽家畜的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責令限期處理或者予以沒收,，并可每只處以十至三十元罰款。



 第四十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責令停止違法行為,，限期改正,，可以按下列規(guī)定并處罰款：

 （一）未經同意設置大型戶外廣告的，每處處以一百至五百元罰款,。

 （二）未經同意,，在街道兩側和公共場所堆放物料,，搭建建筑物、構筑物或者其他設施的,，每平方米（不足一平方米的，按一平方米計）處以五十元罰款,。



 第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市、縣級市,、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令限期恢復原狀,，可以并處該設施造價的一至二倍罰款,。

 （二）未按批準的拆遷方案拆遷環(huán)境衛(wèi)生設施的,，責令采取補救措施，可并處該設施造價50％的罰款,。



 第四十二條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設施,，由市,、縣級市,、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門,，責令限期改造或拆除；逾期未改造,、拆除的，經同級人民政府批準,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除,，拆除費用由被拆單位或個人承擔或以料抵工,，每平方米可以并處三十至五十元罰款。



 第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、縣級市,、吉利區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予處罰,；

 （一）不按規(guī)定清掃保潔路面的，每次處以十至三十元罰款,；

 （二）違反公共廁所管理規(guī)定，擅自關閉公共廁所的,，處以二十至五十元罰款；

 （三）不按規(guī)定清運垃圾的,，每次處以二十至五十元罰款。

 市容環(huán)境衛(wèi)生工作主管部門不按規(guī)定設置垃圾容器,、果皮箱等公共環(huán)境衛(wèi)生設施的，由市,、區(qū)（市）人民政府限期設置,。



 第四十四條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其恢復原狀或賠償損失，可以并處該設施造價的一倍以下罰款,；盜竊、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察人員履行職務時,，應文明執(zhí)法，出示市人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)法證件,，佩戴執(zhí)法標志，使用財政部門統(tǒng)一制作的罰款票據,，否則,，當事人有權拒絕處罰,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托有關單位行使本辦法第三十八條、第三十九條,、第四十條規(guī)定的行政執(zhí)法權,，應當符合《河南省行政機關執(zhí)法條例》和省有關法規(guī)的規(guī)定,。



 第四十六條 處以五十元以下罰款的；罰款數(shù)額在五十元以上二百元以下,，被處罰人沒有異議的；以及其他可以當場糾正的行為,，可以由執(zhí)法人員當場執(zhí)行,。當場處罰的,，執(zhí)法人員應制作處罰決定書，交給被處罰人,。

 被處罰人對處罰有異議的，或者罰款數(shù)額在二百元以上的處罰行為,，應按照《河南省執(zhí)法機關實施罰款沒收財物條例（試行）》第十八條規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十七條 對違反本辦法，同時又違反其他有關法律,、法規(guī)的同一行為,，不得重復罰款,、沒收財物。

 罰沒款全額繳同級財政,。



 第四十八條 妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生管理,、監(jiān)察人員執(zhí)行公務的,，打擊報復舉報人的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十九條 當事人對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門所作的具體行政行為不服的,，可在接到具體行政行為決定之日起十五日內向作出具體行政行為機關的同級人民政府或上一級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管機關申請復議；對復議決定不服的,，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴,。期滿不申請復議,、也不向人民法院起訴、又不履行具體行政行為的,，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察人員玩忽職守,，濫用職權，徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第五十一條 龍門鎮(zhèn)、白馬寺鎮(zhèn),、關林鎮(zhèn)建成區(qū)，高新技術,、經濟開發(fā)區(qū)，適用本辦法,。



 第五十二條 本辦法的具體應用問題，由市人民政府負責解釋,。



 第五十三條 本辦法自1995年4月1日起施行,?！堵尻柺谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。