• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-02
• 【生效日期】1991-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省發(fā)票管理實(shí)施辦法

海南省發(fā)票管理實(shí)施辦法
 
（1991年12月2日海南省人民政府發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)稅收管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保護(hù)合法經(jīng)營,，根據(jù)《
全國發(fā)票管理暫行辦法》和《國家稅務(wù)局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理暫行規(guī)定》,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 本省內(nèi)的一切企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)及其所屬單位和個(gè)體工商戶，必須遵守本實(shí)施辦法,。



 第三條 發(fā)票是財(cái)務(wù)收支的法定憑證,，是會計(jì)核算的原始憑據(jù)，是稅務(wù)稽查的重要依據(jù),。任何單位和個(gè)人在銷售商品,、產(chǎn)品和提供勞務(wù)服務(wù)以及從事其他業(yè)務(wù)活動(dòng)取得收入時(shí)，所提供給付款者的各種票據(jù),，均屬發(fā)票,。



 第四條 銷售商品、產(chǎn)品,，提供勞務(wù)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，取得收入時(shí)應(yīng)當(dāng)向付款者如實(shí)開具發(fā)票，并加蓋印章,。向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品的,，除消費(fèi)者索取外，可以不開具發(fā)票,。

 任何單位和個(gè)人在運(yùn)銷商品,、產(chǎn)品過程中,，必須持有發(fā)票或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的有關(guān)證件,，做到貨票（證）同行,。



 第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的制定和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

 發(fā)票的種類,、基本內(nèi)容及票面式樣由省稅務(wù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定,。



 第六條 發(fā)票的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)票名稱、種類,、字軌號碼,、聯(lián)次及用途、客戶名稱,、商（產(chǎn)）品名稱或者經(jīng)營項(xiàng)目,、計(jì)量單位、數(shù)量,、單價(jià),、金額、大小寫累計(jì)金額,、開票單位,、開票人、開票日期等,。增值稅專用發(fā)票應(yīng)當(dāng)包括稅種,、稅率、稅額,、差價(jià)率及購貨人詳細(xì)地址等內(nèi)容,。



 第七條 發(fā)票由市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印刷廠印制,，并套印市,、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得印制發(fā)票,。



 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營正常、財(cái)務(wù)及發(fā)票管理制度健全,、發(fā)票使用量大并有專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理的單位,，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以自行設(shè)計(jì)發(fā)票的式樣,，填寫《印制發(fā)票申請表》,，經(jīng)縣以上（含縣，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，到發(fā)票承印廠按規(guī)定印制發(fā)票,，并套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章,。

 從事對外貿(mào)易的企業(yè)向臺灣、香港,、澳門以及外國企業(yè)或者個(gè)人銷售商品,、提供勞務(wù)服務(wù)使用的發(fā)票，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以自擬發(fā)票式樣,，到發(fā)票承印廠印制，此類發(fā)票可以不套印發(fā)票監(jiān)制章,，但須印上“出口專用”字樣,。發(fā)票司以印上中、英兩種文字,。



 第九條 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)使用的發(fā)票,，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)購買。因特殊需要,，可自擬發(fā)票式樣,，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，到指定的發(fā)票承印廠印制,，并套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章,。



 第十條 需使用發(fā)票的單位和個(gè)人憑單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記副本,，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《發(fā)票購用手冊》,，憑《發(fā)票購用手冊》購買發(fā)票。

 從事生產(chǎn)經(jīng)營的用票單位和個(gè)人,，凡未辦理稅務(wù)登記的,，不售給其發(fā)票，并且不得自行印制,。確需使用發(fā)票時(shí),，可向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理。

 憑《發(fā)票購用手冊》購買發(fā)票實(shí)行“發(fā)票保證金”制度,。保證金的收取數(shù)額由省稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定,。



 第十一條 嚴(yán)禁私自出售發(fā)票。任何單位和個(gè)人不得以收款收據(jù),、作廢發(fā)票,、假發(fā)票或者其他非法憑證代替發(fā)票使用。



 第十二條 下列專業(yè)性票據(jù)可由有關(guān)部門按規(guī)定自行印制,，可以不套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章,，但須將所印票據(jù)的式樣和數(shù)量報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案：

 （一）全民所有制的銀行、保險(xiǎn),、郵政,、電訊,、醫(yī)院、保健單位以及新華書店使用的票據(jù),；

 （二）全民所有制的鐵路,、公路、水運(yùn),、民航單位使用的車船票,、飛機(jī)票,、行李票,、臥具票、貨運(yùn)票,、養(yǎng)路費(fèi)收據(jù),；

 （三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、部隊(duì)使用的非經(jīng)營性票據(jù)；

 （四）國營商業(yè),、供銷社使用的收購單,；

 （五）電影院、劇院,、體育館（場）,、公園、博物館,、展覽館使用的門票,；

 （六）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的其他專業(yè)性票據(jù)。



 第十三條 發(fā)票承印廠必須遵守下列規(guī)定：

 （一）憑縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的印制發(fā)票通知書承印發(fā)票,，并保證發(fā)票監(jiān)制章和所印發(fā)票的安全,；

 （二）不得將承印的發(fā)票轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制；

 （三）嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定或者批準(zhǔn)的式樣,、規(guī)格,、數(shù)量、字軌,、號碼,、聯(lián)次以及各聯(lián)發(fā)票票面顏色印制；

 （四）發(fā)票出廠前,，應(yīng)當(dāng)檢查封面,、封底是否完整，中間有無缺號,、缺聯(lián),，每本發(fā)票應(yīng)加封口,；對不符合質(zhì)量或者超數(shù)量印制的發(fā)票，應(yīng)報(bào)所在市,、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,；

 （五）嚴(yán)禁發(fā)票承印廠自行發(fā)票自用、出售,、轉(zhuǎn)讓,。



 第十四條 使用發(fā)票必須遵守下列規(guī)定：

 （一）按照發(fā)票的內(nèi)容準(zhǔn)確、完整地逐項(xiàng)填開,，并全套一次復(fù)寫,，加蓋單位公章和個(gè)人印章，嚴(yán)禁弄虛作假,；

 （二）不得盜用,、涂改、撕毀,、贈送,、出售、轉(zhuǎn)讓,、借用,、虛開、代開和拆本使用發(fā)票,；嚴(yán)禁偽造和倒賣發(fā)票,；對填錯(cuò)的發(fā)票，不得涂改,、挖補(bǔ),、撕毀，并完整保存各聯(lián),；

 （三）建立健全發(fā)票印,、購、用,、存管理制度,，設(shè)置專項(xiàng)帳簿并指定專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理；按照規(guī)定填寫《發(fā)票使用情況報(bào)告表》,，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備查,；

 （四）開票人員在使用整本發(fā)票前，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票有無缺號,、缺聯(lián),，如有問題應(yīng)整本退回；

 （五）發(fā)票存根保存五年，銷毀時(shí)必須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)并辦理銷毀手續(xù),；

 （六）凡轉(zhuǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改組,、合并,、分立、聯(lián)營,、歇業(yè),、停業(yè)、遷移,、破產(chǎn)以及改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的用票單位和個(gè)人,，應(yīng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)或者宣告上述事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)，向購領(lǐng)或者批準(zhǔn)印制發(fā)票的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳銷或者更換發(fā)票手續(xù),。



 第十五條 發(fā)票只限于用票單位和個(gè)人自己使用,，不得攜帶到所在市,、縣以外填開,。固定工商業(yè)戶到所在市、縣以外從事經(jīng)營活動(dòng)需要開用發(fā)票的,，應(yīng)當(dāng)持所在市,、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《固定工商業(yè)戶外出經(jīng)營稅收管理證明單》，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請?zhí)铋_發(fā)票,。



 第十六條 使用計(jì)算機(jī)填開發(fā)票,，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的機(jī)外發(fā)票,。機(jī)外發(fā)票由用票單位自擬式樣報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，到發(fā)票承印廠印制，使用后應(yīng)當(dāng)按編號裝訂成冊,，以備查驗(yàn),。



 第十七條 印制及使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對用票單位和個(gè)人的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn),。需調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ介_具《發(fā)票換票證》,，《發(fā)票換票證》與所對換的發(fā)票具有同等效力,。調(diào)出查驗(yàn)空白發(fā)票，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ介_具證明或者收據(jù),。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所使用的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn),，應(yīng)當(dāng)出示《涉外稅務(wù)檢查站》。調(diào)出查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)開具證明或者收據(jù),。



 第十八條 對有下列行為之一的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒收責(zé)任人非法所得，責(zé)令其限期改正外,，可以處以五千元以下罰款,，對直接責(zé)任人員可以處一千元以下罰款：

 （一）不按本辦法的規(guī)定填開、取得,、印制,、使用、保管,、繳銷發(fā)票的,；

 （二）非法買賣、轉(zhuǎn)讓,、借用發(fā)票的,；

 （三）盜用、偽造,、涂改,、代開、虛開,、重開,、拆本使用、銷毀,、丟失發(fā)票以及用非法憑證代替發(fā)票使用的,；

 （四）非法攜帶空白發(fā)票到所在市、縣以外使用的,；

 （五）發(fā)票承印廠轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制其承印發(fā)票或者丟失已印好發(fā)票的,；

 （六）不按本辦法的規(guī)定建立發(fā)票管理制度，不提供有關(guān)報(bào)表,、資料,、證件的；

 （七）拒絕或者阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的,。

 對被責(zé)令改正但拒不改正者,，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其稅務(wù)登記證、收繳其發(fā)票和其他稅務(wù)管理證件,。



 第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違反發(fā)票管理的案件,，應(yīng)當(dāng)立案并依法處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處理決定,，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,。



 第二十條 本實(shí)施辦法由省稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。