• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1995]4號
• 【發(fā)布日期】1995-01-17
• 【生效日期】1995-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于 整頓長江采砂秩序確保防洪航運(yùn) 過江電纜安全的決定

 安徽省人民政府關(guān)于
 整頓長江采砂秩序確保防洪航運(yùn)
 過江電纜安全的決定
 
（皖政〔1995〕4號）
沿江各行署,、市,、縣人民政府,，省政府各有關(guān)部門：

 為迅速扭轉(zhuǎn)長江采砂的混亂局面，確保長江防洪,、航運(yùn)和過江通訊電纜安全，特作如下決定,。



 一,、依法開采。長江采砂必須按照《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國河道管理條例》、《
中華人民共和國航道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),，按規(guī)定程序報批,，做到依法開采。

 1,、長江采砂作業(yè)范圍由省水利廳會同省河道、長江航道和港監(jiān)部門劃定,。采砂單位或個人必須先向省水利廳申請領(lǐng)取采砂批準(zhǔn)證書,，再到省地礦局領(lǐng)取《采礦許可證》，憑批準(zhǔn)證書和《采礦許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T和稅務(wù)部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，然后方可在批準(zhǔn)的區(qū)域,、時限,、浮吊臺數(shù)等范圍內(nèi)進(jìn)行采砂。

 各審批部門應(yīng)按照各自的職責(zé)范圍,，做到密切配合,，通力合作，簡化手續(xù),，每年兩次集中在蕪湖市聯(lián)合審批,，要提高辦事效率，縮短審批辦證時限,。

 2,、由河道、長江航道,、港監(jiān)部門督促采砂單位或個人在經(jīng)批準(zhǔn)的采砂區(qū)域設(shè)立標(biāo)志,，標(biāo)明許可的開采范圍，做到安全作業(yè),。

 3,、采砂船舶必須具備船舶檢驗部門發(fā)放的有效船舶證書。機(jī)駕人員必須經(jīng)港監(jiān)部門考核,，取得駕駛,、輪機(jī)證書，方可在指定的區(qū)域進(jìn)行采砂作業(yè),。在作業(yè)過程中，采砂單位或個人應(yīng)按規(guī)定懸掛標(biāo)志,、信號,。

 4、堅決取締大,、小吸砂船,。各有關(guān)行署、市,、縣政府和采砂管理單位要下大決心,，采取有力措施，對大,、小吸砂船堅決予以取締。從現(xiàn)在起,，經(jīng)批準(zhǔn)在長江采砂的單位或個人,，均應(yīng)按機(jī)械化浮吊作業(yè)方式采砂。



 二、加強(qiáng)管理,。為確保長江水域內(nèi)某些特殊區(qū)段的安全,，長江采砂實行劃定禁采區(qū)和屬地管理的辦法。

 1,、從蕪湖市弋磯山汽車輪渡區(qū)上標(biāo)線至朱家橋碼頭區(qū)下標(biāo)線這一段長江水域,，是我省防洪、交通和通信的要害區(qū)域,。這一水域內(nèi)設(shè)有公路,、鐵路輪渡，光纜,，碼頭及錨地作業(yè)區(qū),，蕪湖長江大橋建設(shè)期間的水上勘探、測量和工程作業(yè)區(qū),。因此,，這一區(qū)域和蕪湖市中同軸過江電纜敷設(shè)區(qū)水域，確定為禁采區(qū),。省人民政府授權(quán)蕪湖市人民政府設(shè)立禁采區(qū)標(biāo)志,，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，省公安廳進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。相應(yīng)增加省公安廳水上治安內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和蕪湖市水上公安人員編制,。安慶市過江光纜敷設(shè)區(qū)水域由安慶市人民政府按禁采區(qū)統(tǒng)一管理。

 2,、除上述禁采區(qū)外,，其它水域按行政區(qū)劃歸屬，實行屬地管理,。沿江各行署,、市政府負(fù)責(zé)所轄水域的管理，同時承擔(dān)防洪,、航運(yùn)安全責(zé)任,。各地應(yīng)組織經(jīng)貿(mào)委、港監(jiān),、航道,、水利、地礦,、郵電,、公安等有關(guān)部門，依照各自職責(zé),，依法加強(qiáng)管理,。



 三,、明確職責(zé)。長江采砂管理實行行政首長負(fù)責(zé)制,，層層落實責(zé)任,。

 1、省成立長江采砂領(lǐng)導(dǎo)小組,，分管省長和秘書長任正副組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,，負(fù)責(zé)全省長江采砂工作的管理和協(xié)調(diào),。

 2、沿江各行署,、市,、縣政府由分管專員、市長,、縣長主管,，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理轄區(qū)內(nèi)的采砂日常工作,。

 3,、沿江各級政府要建立采砂管理責(zé)任制，按“屬地管理和行政首長負(fù)責(zé)制”的原則,，一級對一級負(fù)責(zé),。對因管理不力造成重大事故的，省人民政府首先要追究行署,、市人民政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 四、強(qiáng)化稅收,。采砂各項稅費(fèi)征收,，可采取由各地采砂管理部門統(tǒng)一代證的辦法。

 1,、和地采砂管理部門應(yīng)將國家規(guī)定對采砂征收的各類稅費(fèi)分別計算,、統(tǒng)一征收，其中稅款按稅法規(guī)定上交同級國稅和地稅部門,，其它按國家有關(guān)規(guī)定辦理,，實行收支兩條線。

 2,、各級采砂管理機(jī)構(gòu)的維護(hù),、管理費(fèi)和水上公安的日常經(jīng)費(fèi)，由同級財政統(tǒng)一安排,，納入預(yù)算,。



 五,、嚴(yán)格執(zhí)法。各級行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,，及時處罰違法行為，公安部門要密切配合,，共同維護(hù)好秩序,。

 1、凡未按本決定領(lǐng)取采砂批準(zhǔn)證書和《采礦許可證》,，擅自進(jìn)入長江采砂的,，由河道、地礦主管部門責(zé)令停止作業(yè),，扣押船舶,，沒收非法所得和工具，可以并處一個工作日所得的5倍以下罰款,。

 2,、凡未按批準(zhǔn)范圍在長江采砂的，由河道,、地礦主管部門責(zé)令停止作業(yè),，吊銷批準(zhǔn)證書和《采礦許可證》，沒收違法所得和工具,，可以并處一個工作日所得的3倍以下罰款,。

 3、無有效證書的船舶和無駕駛,、輪機(jī)證書的人員進(jìn)入長江采砂作業(yè)的,，由港監(jiān)部門對船舶所有者或經(jīng)營者處以1000元至2000元罰款。

 4,、進(jìn)入禁采區(qū)采砂的,，由采礦管理機(jī)構(gòu)會同公安機(jī)關(guān)責(zé)令其撤離禁采區(qū)，拒不撤離的,，沒收其非法所得和工具,。

 5、損害江堤,、助航標(biāo)志的,，分別由河道主管部門、港監(jiān)部門責(zé)令其停止作業(yè),、賠償損失,。

 6、盜竊,、哄搶他人開采的江砂,，擾亂采區(qū)公共秩序,，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 所有在長江安徽段水域采砂的單位和船舶,，不論隸屬關(guān)系，一律按本決定執(zhí)行,；過去省人民政府對長江采砂管理發(fā)布的文件與本決定不符的,，一律按本決定和《安徽省人民政府關(guān)于整頓長江采砂秩序的通知》執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 一九九五年一月十七日