• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]41號
• 【發(fā)布日期】1991-06-28
• 【生效日期】1991-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動科技進(jìn)步的若干規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動科技進(jìn)步的若干規(guī)定
 
（1991年6月28日桂政發(fā)〔1991〕41號）
 一,、總則





 第一條 為了加快和深化廣西科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合,，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，推動科技進(jìn)步，實行依靠科技振興廣西的戰(zhàn)略目標(biāo),，特制定本規(guī)定。




 二,、進(jìn)一步放活科研機構(gòu)





 第二條 科研機構(gòu)繼續(xù)堅持政研分開,，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。任務(wù)單位和個人不得隨意干預(yù)科研機構(gòu)在國家政策法令規(guī)定的范圍內(nèi)自主行使人,、財、物,、計劃、經(jīng)營權(quán),，不得以任何借口向科研機構(gòu)亂攤派,、亂收費、亂罰款或無償抽借人員到機關(guān)工作,。



 第三條 鼓勵科研機構(gòu)參與國際競爭。允許科研機構(gòu)到海外獨資創(chuàng)辦科研公司,。

 對在海外分設(shè)研究機構(gòu)、公司或技術(shù)產(chǎn)品年出口額在50萬美元以上的科研機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)給予對外技術(shù)經(jīng)濟貿(mào)易權(quán),。

 自治區(qū)籌建技術(shù)進(jìn)出口公司,，經(jīng)營技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù),。



 第四條 全民所有制獨立科研機構(gòu)（包括成立時不需國家事業(yè)費的）減撥事業(yè)費到位的,，仍屬事業(yè)單位,，繼續(xù)享受國家有關(guān)科研機構(gòu)的政策待遇，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下,，收入由單位自主支配,；聘用必需的科技人員,，可不受編制限制：根據(jù)工作需要按國家標(biāo)準(zhǔn)實行單位內(nèi)部技術(shù)職務(wù)聘任不受指標(biāo)限制,。



 第五條 科研機構(gòu)實行所長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，由主管部門會同科委與所長簽合同,。按合同完成情況，經(jīng)職代會評議,、主管部門和科委確認(rèn),，對所級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎罰：全面完成年度責(zé)任目標(biāo)的所級領(lǐng)導(dǎo)，個人年收入可高于職工平均收入的一倍以內(nèi),；超額完成年度責(zé)任目標(biāo),，改革成績顯著的所級領(lǐng)導(dǎo)，個人年收入可高于職工平均收入二倍以內(nèi),；超額完成年度責(zé)任目標(biāo)50％以上，取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的所級領(lǐng)導(dǎo),，個人年收入可高于職工平均收入的三倍以內(nèi),。未完成承包指標(biāo)或年度目標(biāo)的，按合同扣罰所級領(lǐng)導(dǎo)工資,。



 第六條 為保證國家和自治區(qū)科研計劃任務(wù)的完成,，允許項目承擔(dān)單位在項目鑒定后,，從國家撥款部分節(jié)余中提成10―30％作為課題組人員的酬金，不計入單位獎金總額,。

 科研機構(gòu)內(nèi)部也可采取立項獎勵,、課題鑒定后節(jié)支提成,、崗位補貼等措施，鼓勵科技人員從事基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用研究工作,。



 第七條 科研機構(gòu)之間,、科研機構(gòu)與企業(yè)之間可以相互承包經(jīng)營。對方向不明,、任務(wù)重復(fù),、效益很差的科研機構(gòu)，經(jīng)限期整頓仍無好轉(zhuǎn)的,，由主管部門報上級機關(guān)批準(zhǔn)，實行轉(zhuǎn)向,、合并或撤銷,。



 第八條 經(jīng)科委和經(jīng)委審定為科研、設(shè)計單位,、高等院校與企業(yè)聯(lián)合組建的企業(yè),、企業(yè)集團，其進(jìn)行的中間試驗,、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化,、創(chuàng)新的項目列入各級人民政府計劃，在立項,、貸款,、國家統(tǒng)配材料的供應(yīng)以及能源安排等方面應(yīng)優(yōu)先安排。



 第九條 對科研部位和大專院校自辦或聯(lián)辦的科技型企業(yè),，可從銷售總收入中分別得取0．5―2％的新產(chǎn)品開發(fā)費和流動資金補充費，實行科技貸款稅前還貸,。其固定資產(chǎn)中的機器設(shè)備折舊率,，經(jīng)報同級財政部門批準(zhǔn)，可比同行企業(yè)增加二至四個百分點,，其中屬開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品使用的關(guān)鍵設(shè)備，折舊率可提高到10―12％,。

 科研單位,、大專院校對連續(xù)虧損2年以上的企業(yè)進(jìn)行承包、租賃,，扭虧后3年內(nèi)分得的利潤免征所得稅。



 第十條 科研單位,、大專院?？梢凿N售自己的產(chǎn)品,。屬小試產(chǎn)品的，在立項規(guī)定的試驗期內(nèi)免征所得稅,；屬中試產(chǎn)品的,，經(jīng)區(qū)科委審定,、區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn)，從投入市場之日起免征所得稅1至3年,，對農(nóng)業(yè)科研單位,、大專院校出售自育自繁,、引進(jìn)改良種子,、種苗,、種畜（禽）的收入免征所得稅,；出售本單位試驗場產(chǎn)品,，免征農(nóng)林特產(chǎn)稅；科研機構(gòu)銷售自產(chǎn)的農(nóng)用物資,，納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可減免一定期限的所得稅,。



 第十一條 在“八五”期間，科研單位,、大專院校技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的自治區(qū)留成部分，全額由創(chuàng)匯單位自主使用,；與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)匯的,，先按合同分成后，科研單位,、大專院校所得的自治區(qū)留成部分全額留用。



 第十二條 科研單位,、大專院校承擔(dān)國家,、自治區(qū)重大科學(xué)研究、科技攻關(guān),、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)引進(jìn)消化、吸收項目所需進(jìn)口的種子,、和畜（禽）,、種苗,、關(guān)鍵儀器,、儀表和400元以下的小樣品，除國家限制進(jìn)口的產(chǎn)品外,，免稅進(jìn)口。引進(jìn)所需的樣機,，經(jīng)報批后,，減免稅進(jìn)口。

 列入自治區(qū)科技計劃引進(jìn)項目所涉及的關(guān)鍵儀器,、設(shè)備和非限制進(jìn)口的零部件，持計劃合同文本,、經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可減免稅進(jìn)口,。



 第十三條 設(shè)計主管部門對具備國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計條件的科研機構(gòu),，核發(fā)設(shè)計許可證，允許其從事本行業(yè)新技術(shù),、新工藝,、新材料推廣應(yīng)用的設(shè)備、工程項目（不含土建部分）的設(shè)計,。



 第十四條 建立自治區(qū)自然科學(xué)基金，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。



 第十五條 全民所有制獨立科研機構(gòu)的基建費,，列入各級基本建設(shè)投資計劃,。除由計劃部門從每年財政基建撥款中劃出一定額度，按項目統(tǒng)籌安排外,，科研機構(gòu)也要廣開門路,，多方籌集資金,。



 第十六條 采取多渠道籌措資金進(jìn)行技術(shù)開發(fā),。技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可發(fā)放債券,，也可進(jìn)行股份制試點,。

 實行從農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)提取技術(shù)改進(jìn)費和收取農(nóng)作物良種推廣使用費（具體辦法另定），并從中提取一定比例的資金支持與其相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)用于科學(xué)和技術(shù)開發(fā)工作,。



 第十七條 科研機構(gòu)和各類科技服務(wù)組織的減免稅收入，限用于科技事業(yè)的發(fā)展,。




 三,、充分發(fā)揮科技人員積極性





 第十八條 在倡導(dǎo)科技人員發(fā)揚愛國主義、社會主義和奉獻(xiàn)精神的同時,，鼓勵科技人員以多種方式下廠下鄉(xiāng)進(jìn)山，推廣科技成果,，承包,、領(lǐng)辦中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行貢獻(xiàn)與個人利益掛鉤,。

 科研單位,、大專院校和企業(yè)單位的科技人員，從事對外技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)開發(fā)的,，繼續(xù)享受從技術(shù)性純收入中提取5―20％的酬金,，其中到49個貧困縣和其他縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，可從技術(shù)性純收入中提取10―25％的酬金,；到國家重點的貧困縣從事種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)的,，酬金提取比例可增至20―35％。以上酬金不計入單位獎金總額,。



 第十九條 科技人員交納以各種方式到生產(chǎn)第一線進(jìn)行有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)活動,，其收費標(biāo)準(zhǔn)由雙方商定,；取得的科技成果經(jīng)鑒定通過的予以承認(rèn),。



 第二十條 科技人員交納個人收入調(diào)節(jié)稅,，原則上按每人月收入超過400元計征，因年終才兌現(xiàn)合同者也可按全年個人累計收入總額超過4800元以上計征,。



 第二十一條 鼓勵黨政機關(guān),、企事業(yè)單位有計劃地組織科技人員、離退休人員和其他工作人員到我區(qū)農(nóng)村,、山區(qū)承包荒地,、荒山、灘涂,，進(jìn)行種養(yǎng)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟承包，所得收入,，除單位按合同留一部分外,，其余可分配給個人。有關(guān)人員的原待遇不變,。



 第二十二條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)、畜牧,、水產(chǎn),、農(nóng)機）、林業(yè),、水利技術(shù)推廣機構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技人員,，從到職之時起,，除按國家規(guī)定浮動一級工資外,，再向上浮動一級工資。在8年內(nèi)離開的取消這兩級浮動工資,，8年后離開的則保留這兩級工資；以后每個8年的工資浮動,、取消,、保留按第一個8年的辦法類推。

 自治區(qū)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有顯著成績的科技人員，給予獎勵,，每年獎勵1000名,，每人獎勵300元,。獎勵資金由自治區(qū)財政專項撥付。地,、市,、縣、鄉(xiāng)及農(nóng)墾部門可參照此精神,，制定獎勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有貢獻(xiàn)人員的辦法,。



 第二十三條 在生產(chǎn)第一線工作的科技人員,，在技術(shù)職稱評定時以解決生產(chǎn)技術(shù)問題能力和實際貢獻(xiàn)為主要依據(jù)，在同等條件下優(yōu)先給予評定,。

 自治區(qū)每年劃出1000名專業(yè)技術(shù)職稱專項指標(biāo),，用于解決到人才缺乏地區(qū)和艱苦行業(yè)工作的科技人員的技術(shù)職稱。



 第二十四條 凡獲國家級科技進(jìn)步,、星火,、自然科學(xué)和發(fā)明一等獎、二等獎,、三等獎的科技人員，除享受國家有關(guān)獎勵待遇外,，自治區(qū)人民政府分別給予獲獎項目課題組1萬元、7000元和5000元一次性獎勵,；被評為自治區(qū)級有突出貢獻(xiàn)的科技人員,，增加一級工資，并由自治區(qū)人民政府發(fā)給一次性獎金3000元,。

 對在技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)活動中創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益的科技人員，受益單位除兌現(xiàn)服務(wù)合同報酬外,，可給予一次性的獎勵,。



 第二十五條 從自治區(qū)外引進(jìn)人才、智力,、其引進(jìn)方式,、服務(wù)形式、工作條件,、生活待遇和服務(wù)獎酬由用人單位與被引進(jìn)人員商定。



 第二十六條 自治區(qū)外科技人員或以自治區(qū)外科技人員為主在廣西研究獲得的科技成果,，可參加廣西各種成果獎勵評定,；獲獎成果可加發(fā)原獎金額20―30％。

 從自治區(qū)外引進(jìn)急需而確有技術(shù)專長的科技人才,，經(jīng)人事部門同意,，可超編安排或另批編制,。

 自治區(qū)外科技人員來我區(qū)企事業(yè)單位工作合同期在3年以上并符合條件的、可申報中,、高級專業(yè)技術(shù)職稱評定,。所需指標(biāo)可在自治區(qū)內(nèi)專項流動指標(biāo)中解決。



 第二十七條 為了支持出國學(xué)成歸來的中青年科技人員開展科學(xué)研究,，每年從自治區(qū)財政劃撥一定額度的周轉(zhuǎn)資金,，銀行劃出一定數(shù)額的貸款,，從自治區(qū)三項經(jīng)費中劃出一定數(shù)額用于貼息，作為科學(xué)研究經(jīng)費,，由自治區(qū)科委統(tǒng)籌安排,。



 第二十八條 科技人員在改革中,，因政策界限不清出現(xiàn)問題的，應(yīng)引導(dǎo)其總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),；屬國家,、自治區(qū)政策不明確的，允許其試驗探索,，因此而出現(xiàn)工作失誤的不追究個人責(zé)任,；對侵害,、誣陷和迫害科技人員的，要依照紀(jì)律和法律規(guī)定追究責(zé)任,。




 四,、建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機制





 第二十九條 全區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要按法律程序選聘技副縣（市）長,、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長?？萍几笨h（市）長的待遇,，按已有規(guī)定執(zhí)行；科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的待遇由派出單位和用人單位商定,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立科技管理組織，村公所要指定一名村干部分管科技工作,。



 第三十條 鼓勵和支持供銷部門與農(nóng)技部門聯(lián)合開展技物結(jié)合有償服務(wù),。供銷部門所需的流動資金,，銀行應(yīng)優(yōu)先安排。



 第三十一條 農(nóng)業(yè)推廣組織在開展技術(shù)承包,、示范推廣,、病蟲害防統(tǒng)治的范圍內(nèi),，允許經(jīng)營各種植物生長調(diào)節(jié)劑,、配制肥料和當(dāng)?shù)剞r(nóng)資部門不經(jīng)營的新農(nóng)藥,；對其它專營的農(nóng)用物資，屬指令性計劃外的,，先與農(nóng)資部門搞好計劃銜接,，如農(nóng)資部門無貨供應(yīng)或無法按批發(fā)價組織供應(yīng)的，農(nóng)技推廣服務(wù)組織可與生產(chǎn)廠家直接訂貨,，按當(dāng)?shù)亓闶蹆r轉(zhuǎn)讓給簽訂服務(wù)合同的農(nóng)戶,。



 第三十二條 鼓勵農(nóng)民以集資,、入股方式興辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織,。農(nóng)村各類技術(shù)經(jīng)濟合作組織,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會,，在本組織范圍內(nèi)提供有償服務(wù)所取得的技術(shù)性收入,，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，給予定期免征營業(yè)稅,、所得稅。



 第三十三條 各級人民政府在安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基金時留出10％的比例,，用于重大農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣的貸款貼息,。自治區(qū)計劃內(nèi)分配的生產(chǎn)補助費、扶貧費,、救災(zāi)費等,，要盡量與技術(shù)推廣服務(wù)相結(jié)合,。



 第三十四條 企業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點，制定企業(yè)技術(shù)進(jìn)步考核指標(biāo),，納入廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制,，企業(yè)承包責(zé)任制和企業(yè)上等級的考核指標(biāo)體系，并作為考核主管部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的依據(jù)之一,。



 第三十五條 企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)費,，應(yīng)用作建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金,，在開戶銀行設(shè)立專用基金帳戶,，單列收支科目核算,；允許同行業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金相互借用，專用于技術(shù)開發(fā),。



 第三十六條 實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè),，在不減少上繳任務(wù)的前提下，當(dāng)年按規(guī)定從銷售總收入提取的技術(shù)開發(fā)費的實際使用部分視同利潤,，計提效益工資,。



 第三十七條 有條件的地、市,，經(jīng)批準(zhǔn)可試行建立科技信用社,，重點扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民辦科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。



 第三十八條 國營企業(yè)處辦的全民所有制科研機構(gòu),，實行廠長領(lǐng)導(dǎo)下所長負(fù)責(zé)制,、自主經(jīng)營,、獨立核算、自負(fù)盈虧的,，享受全民所有制獨立科研機構(gòu)的稅收政策,。




 五,、積極開拓發(fā)展技術(shù)市場





 第三十九條 自治區(qū),、地、市,、縣都要建立健全技術(shù)市場管理機構(gòu)，切實加強技術(shù)管理,。各業(yè)務(wù)主管部門要指定職能機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)技術(shù)市場活動,。

 自治區(qū)南寧市成立技術(shù)合同仲裁機構(gòu),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理技術(shù)合同爭議,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)技術(shù)市場秩序,，



 第四十條 申辦技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)的單位或個人，經(jīng)縣以上科委審核符合條件的,，直按向當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T申請辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》,。

 科技人員興辦科技企業(yè)，所需的注冊資金,、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)施,，審批時適當(dāng)放寬,。

 各類科技貿(mào)易機構(gòu)的科技成果用其產(chǎn)品，除國家禁止進(jìn)入技術(shù)市場的,，均可進(jìn)行貿(mào)易,，也可參加各級計劃項目投標(biāo)。技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)不得從事與技術(shù)無關(guān)的商業(yè)活動,。



 第四十一條 科技開發(fā)服務(wù)機構(gòu),、科技社團或技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，對自己的技術(shù)成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)所得，免征營業(yè)稅,；年凈收入在50萬元以下的,，可免征所得稅,；不符合上述條件的，應(yīng)按規(guī)定照章納稅,。如納稅確有困難,，可按稅收管理權(quán)限報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，給予減免一定期限的營業(yè)稅和所得稅,。



 第四十二條 通過技術(shù)市場購買轉(zhuǎn)讓技術(shù)單位，在取得顯著經(jīng)濟效益后,，經(jīng)主管部門審批,，可按本項目投產(chǎn)后3年內(nèi)取得的稅后利潤的1％,，直接獎給該單位負(fù)責(zé)人和直接人員。




 六,、附則



 第四十三條 黨的十一屆三中會以來中共中央,，國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府制定的有關(guān)推動科技進(jìn)步的政策和法規(guī),，尚未明確廢止或調(diào)整的，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 第四十四條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。過去制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的,，按本規(guī)定執(zhí)行。各地可根據(jù)實際情況制定實施細(xì)則,。



 第四十五條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府委托有關(guān)職能部門解釋,。