• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市十一屆人大常委會(huì)第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1998-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第1號(hào)）
 《哈爾濱市
殯葬管理?xiàng)l例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于1998年6月19日通過，黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于1998年8月15日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1998年8月24日



 哈爾濱市
殯葬管理?xiàng)l例

 （1998年6月19日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 第四次會(huì)議通過 1998年8月15日黑龍江省第九屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》,，結(jié)合我市情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理,。



 第三條 殯葬管理,，應(yīng)當(dāng)積極地、有步驟地實(shí)行火葬,，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理安排殯葬設(shè)施建設(shè)用地和資金,，適應(yīng)殯葬改革的需要,。



 第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育工作,。

 廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)社等新聞單位,，有義務(wù)進(jìn)行殯葬改革宣傳教育。



 第六條 市民政部門主管全市殯葬管理工作,。

 區(qū),、縣（市）民政部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)的殯葬管理工作。

 城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)殯葬管理工作,。

 公安,、工商、衛(wèi)生,、規(guī)劃,、建設(shè)、土地,、市政,、物價(jià)、民族宗教等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作,。




 第二章 喪葬管理





 第七條 本市公民死亡和外地公民在本市死亡,，遺體應(yīng)當(dāng)就近火化。



 第八條 辦事遺體火化手續(xù),，應(yīng)當(dāng)憑下列證件：

 （一）正常死亡的,，憑公安部門或者衛(wèi)生行政管理部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明；

 （二）非正常死亡和無名尸體,，憑縣級(jí)以上公安部門的證明,；

 （三）外國人死亡，憑本條第（一）或者第（二）項(xiàng)證明和死者家屬或者所屬國大使館,、領(lǐng)事館的書面申請(qǐng),。



 第九條 應(yīng)當(dāng)火化的遺體，由市或者縣（市）民政部門批準(zhǔn)的殯儀服務(wù)單位負(fù)責(zé)運(yùn)送,。偏遠(yuǎn)郊區(qū)和特殊情況除外,。

 外地公民在本市死亡需要將遺體運(yùn)往戶籍所在地火化的，應(yīng)當(dāng)由戶籍所在地縣級(jí)以上民政部門出具書面意見,，經(jīng)市或者縣（市）民政部門批準(zhǔn),，由殯儀專用車輛運(yùn)送。



 第十條 遺體火化后,，提倡不保留骨灰的,，可寄存在殯儀館骨灰堂或者在公墓、公益性墓地采取以樹代墓等多種形式安葬,。



 第十一條 國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族公民,、外國籍或者無國籍的東正教信徒死亡，家居市區(qū)的,，經(jīng)市民政部門審核同意后,，可以土葬；家居縣（市）的,，經(jīng)縣（市）民政部門或者由其委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后,，可以土葬。土葬的遺體應(yīng)當(dāng)埋入公墓或者公益性墓地,。

 允許土葬的公民死亡后,，凡本人生前有遺囑或者家屬自愿實(shí)行火化的，任何人不得干涉,。



 第十二條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的太平間存放遺體登記制度,，未經(jīng)市或者縣（市）民政部門批準(zhǔn)，不得將遺體交給非殯儀服務(wù)單位車輛運(yùn)送,。

 市或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間遺體存放登記的管理,。



 第十三條 市,、縣（市）應(yīng)當(dāng)逐步建立本轄區(qū)的殯儀服務(wù)中心。

 殯儀服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體運(yùn)送,、防腐,、整容、火化等提供服務(wù),，實(shí)行規(guī)范化,、科學(xué)化管理。




 第三章 喪事管理





 第十四條 辦事喪事提倡節(jié)儉,、文明，不妨礙公共秩序,，危害公共安全,，污染環(huán)境衛(wèi)生，不得侵害他人的合法權(quán)益,。



 第十五條 信教群眾辦理喪事舉行的宗教儀式,，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場所內(nèi)進(jìn)行。



 第十六條 禁止在喪事活動(dòng)中擺放,、焚燒冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品，或者從事扮巫婆,、神漢等封建迷信活動(dòng),。

 禁止在城鎮(zhèn)街道燒紙、焚燒遺物或者拋撒紙錢,。



 第十七條 禁止在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場所停放遺體,、搭設(shè)靈棚。



 第十八條 殯儀專用車輛,，應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間,、地點(diǎn)運(yùn)送。

 對(duì)殯儀專用車輛和用具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒,，保持衛(wèi)生,，防止疾病傳染。



 第十九條 殯儀服務(wù)單位收取殯儀服務(wù)費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)按照省,、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并明碼標(biāo)價(jià),。

 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù)，不得利用工作之便索要或者收受財(cái)物,。



 第二十條 死者家屬或者單位合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以向市或者縣（市）殯葬管理機(jī)構(gòu)投訴,，接受投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，認(rèn)真查處,。




 第四章 墓地管理





 第二十一條 建立公墓,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意，報(bào)省民政部門審批,。

 在縣（市）建立公墓,，經(jīng)縣（市）民政部門審核同意后，依據(jù)本條前款規(guī)定履行審批手續(xù),。

 在本市城市規(guī)劃控制區(qū)外設(shè)置公益性墓地,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意、區(qū)民政部門審核后,，報(bào)市民政部門審批,；在縣（市）設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意,，報(bào)縣（市）民政部門審批,，并報(bào)市民政部門備案。



 第二十二條 公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)墓地的綠化,、美化建設(shè),，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境。



 第二十三條 禁止在下列區(qū)域興建公墓或者設(shè)置公益性墓地：

 （一）耕地,、林地,；

 （二）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),；

 （三）距水庫,、河流堤壩和水源保護(hù)區(qū)3000米以內(nèi)；

 （四）距鐵路和公路主干線兩側(cè)各1000米以內(nèi),；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。



 第二十四條 公墓用地屬國家所有,，公墓管理單位和墓穴認(rèn)購者只有使用權(quán),。

 公墓、公益性墓地只供安葬骨灰和經(jīng)市或者縣（市）民政部門批準(zhǔn)土葬的遺體,。

 公益性墓地,，不得安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民以外其他人員的骨灰，不得收取經(jīng)營性費(fèi)用,。



 第二十五條 公墓墓穴的認(rèn)購者,，自購墓之日起滿五年，應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)濟(jì)單位交納看護(hù)費(fèi),。逾期不交納的,，由公墓經(jīng)營單位公告催交,，自公告期滿之日起六個(gè)月內(nèi)仍未交納的，視為放棄墓穴使用權(quán),。



 第二十六條 公墓,、公益性墓地以外現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的革命烈士墓,、知名人士墓,、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古墓外,，應(yīng)當(dāng)按市或者縣（市）民政部門規(guī)定的期限遷移或者深埋，不留墳頭,。

 現(xiàn)有墳?zāi)刮窗匆?guī)定期限遷移或者深埋的,，由區(qū)或者縣（市）民政部門組織墳?zāi)顾诘氐耐恋厥褂萌擞枰云綒А?
 未經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，不得在公墓,、公益性墓地以外修墓立碑。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

 （一）出租,、轉(zhuǎn)讓,、預(yù)售、有獎(jiǎng)銷售,、炒買炒賣靈塔位,、墓穴或者墓地；

 （二）恢復(fù)或者建立宗族墓地,；

 （三）返遷或者重建已遷移,、平毀的墳?zāi)梗?
 （四）將骨灰裝棺埋葬。



 第二十八條 未經(jīng)市民政部門審核,、省民政部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得在殯儀館、公墓以外從事公墓經(jīng)營活動(dòng),。




 第五章 喪葬用品管理





 第二十九條 從事喪葬用品生產(chǎn),、經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須經(jīng)市,、縣（市）民政部門批準(zhǔn)后,，到工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照。

 從事喪葬用品生產(chǎn),、經(jīng)營的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批范圍生產(chǎn)、經(jīng)營,；經(jīng)營喪葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),。



 第三十條 禁止制作,、銷售冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品,，禁止銷售棺木等土葬用品,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第七條，第十一條第一款,，第二十六條第二,、三款，第二十七條第（二）,、（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市或者縣（市）民政部門責(zé)令限期改正,，逾期拒不改正的,，予以強(qiáng)制火化、遷移,、平毀或者拆除,，所需費(fèi)用由死者家屬或者土地使用人承擔(dān)。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，醫(yī)院太平間未建立遺體存放登記制度的,，由市或者縣（市）民政部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正,，對(duì)醫(yī)院處以500元以上1000元以下罰款,；擅自將遺體交給非殯儀服務(wù)單位車輛運(yùn)送的，對(duì)醫(yī)院處以1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，在喪事活動(dòng)中擺放、焚燒冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品或者從事扮巫婆,、神漢等封建迷信活動(dòng)，在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場所停放遺體,、搭設(shè)靈棚的,，由市或者區(qū)、縣（市）民政部門責(zé)令停止違法行為,，可以并處200元以上1000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，在城鎮(zhèn)街道燒紙,、焚燒遺物的,，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同公安派出所予以制止,；拋撒紙錢的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同公安交通管理部門予以制止,；制止無效的，處以50元以上100元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)建立公墓、公益性墓地的,，由市或者縣（市）民政部門會(huì)同土地行政管理等有關(guān)部門責(zé)令恢復(fù)原貌,，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，擅自在公墓、公益性墓地土葬遺體的,，由市或者縣（市）民政部門責(zé)令限期改正,，可以并處10000元以上50000元以下罰款。

 公益性墓地安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民以外其他人員骨灰,、收取經(jīng)營性費(fèi)用的,，由市或者縣（市）民政部門責(zé)令限期改正，可以并處2000元以上5000元以下罰款,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，出租、轉(zhuǎn)讓,、預(yù)售、有獎(jiǎng)銷售,、炒買炒賣靈塔位,、墓穴或者墓地的，由市或者縣（市）民政部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

 違反本條例規(guī)定,，在殯儀館,、公墓以外從事公墓經(jīng)營活動(dòng)的，由市或者縣（市）民政部門責(zé)令限期改正,，可以并處1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市或者縣（市）民政部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,，沒收全部成品,、半成品和違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事喪葬用品生產(chǎn),、經(jīng)營的,；

 （二）制作,、銷售冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品的,；

 （三）銷售棺木等土葬用品的,；

 （四）超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的,。



 第三十九條 違反本條例應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 殯葬管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事,，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊,。

 殯儀服務(wù)人員違反本條例第十九條第二款、殯葬管理工作人員違反本條例前款規(guī)定,，索要或者收受財(cái)物的,，由民政部門責(zé)令退賠；情節(jié)嚴(yán)重的,，由其所在工作單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的,，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。



 第四十二條 對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第四十三條 罰沒使用的票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


 第七章 附則



 第四十四條 華僑或者港,、澳、臺(tái)胞及外國人死亡,，親屬要求在本市安葬的,，由市、縣（市）民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。1993年9月24日,、1997年11月19日市人大常委會(huì)公布的《哈爾濱市
殯葬管理?xiàng)l例》和《關(guān)于修改〈哈爾濱市
殯葬管理?xiàng)l例〉的決定》同時(shí)廢止,。