• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人大常委會(huì)公告[2007]第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市港口管理?xiàng)l例

重慶市港口管理?xiàng)l例
 
（2007年9月28日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2007年9月30日重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2007]第25號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)港口管理,，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)港口法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃,、建設(shè)、維護(hù),、經(jīng)營(yíng),，管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例,。




第三條 市和區(qū)縣（自治縣）交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政工作,，港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的具體管理工作。



 渝中區(qū),、江北區(qū),、南岸區(qū),、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū),、大渡口區(qū)的港口由市港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。




第四條 相關(guān)行政主管部門(mén)及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)實(shí)施本條例,。




第五條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人依法投資建設(shè),、經(jīng)營(yíng)港口，并按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”的原則,，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。




第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)




第六條 本市港口規(guī)劃包括港口總體規(guī)劃,、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和港口岸線利用規(guī)劃,。




第七條 本市港口總體規(guī)劃按國(guó)家規(guī)定的程序編制并公布實(shí)施。



 港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求編制,，體現(xiàn)合理利用岸線資源和促進(jìn)物流發(fā)展的原則,，符合城市總體規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃銜接,。



 修改港口總體規(guī)劃按制定程序辦理,。




第八條 主城樞紐港區(qū)及萬(wàn)州,、涪陵樞紐港區(qū)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)組織編制,，征求水利、國(guó)土,、三峽水庫(kù),、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府意見(jiàn)，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施,。



 其他港區(qū)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由所在地交通行政主管部門(mén)組織編制，征求同級(jí)水利,、國(guó)土,、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)和市交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施,，并報(bào)市人民政府備案。



 修改港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃按制定程序辦理,。




第九條 本市港口岸線利用規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)本市港口總體規(guī)劃編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 港口岸線利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確港口岸線范圍的具體界線,。



 修改港口岸線利用規(guī)劃按制定程序辦理,。




第十條 在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)影響港口規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。




第十一條 在主城樞紐港區(qū)及萬(wàn)州,、涪陵樞紐港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施項(xiàng)目和在其他港區(qū)建設(shè)大中型港口設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序到市有關(guān)行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù),；建設(shè)其他港口設(shè)施,，應(yīng)到港區(qū)所在地有關(guān)行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。



 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。




第十二條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批的港口設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)抄送相關(guān)行政審批部門(mén)備案,。




第十三條 港口設(shè)施建設(shè)工程試運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門(mén)備案,。



 港口設(shè)施建設(shè)工程試運(yùn)行后，具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的,，向交通行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,。其中國(guó)家審批的建設(shè)項(xiàng)目由市交通行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收,；本市審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由同級(jí)交通行政主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。




第三章 港口岸線管理




第十四條 使用港口岸線應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃,、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和港口岸線利用規(guī)劃以及國(guó)家規(guī)定的其他要求,，并按下列規(guī)定取得港口岸線使用許可：



 （一）申請(qǐng)使用港口深水岸線建設(shè)港口設(shè)施的，按國(guó)家規(guī)定由市交通行政主管部門(mén)征求市發(fā)展改革行政主管部門(mén)和市三峽水庫(kù)管理部門(mén)意見(jiàn)后,，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政部門(mén)審批,；



 （二）在規(guī)劃四級(jí)及其以上航道內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口非深水岸線或者其他用途使用港口岸線的，由市港航管理機(jī)構(gòu)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定,，并報(bào)市交通行政主管部門(mén)備案,；



 （三）在規(guī)劃四級(jí)以下航道內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施或者其他用途使用港口岸線的，由港口岸線所在地的交通行政主管部門(mén)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定,，并報(bào)市港航管理機(jī)構(gòu)備案,。




第十五條 港口岸線實(shí)行有償有期限使用制度。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第十六條 需要變更港口岸線使用主體,，但不改變港口岸線用途的，由港口岸線使用權(quán)出讓人與港口岸線使用權(quán)受讓人向港口岸線審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出決定,。



 改變港口岸線用途的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)港口岸線使用許可。




第十七條 取得港口岸線使用許可后有下列情形之一的,，由港口岸線使用許可機(jī)關(guān)無(wú)償收回港口岸線使用權(quán),，注銷港口岸線使用許可證，并向社會(huì)公布,。



 （一）取得許可滿兩年未建設(shè)或建設(shè)中停工一年以上,；



 （二）許可期滿未重新取得許可；



 （三）未按市人民政府的規(guī)定繳納港口岸線使用費(fèi),。




第十八條 使用港口岸線禁止下列行為：



 （一）擅自占用或者超出許可范圍,、用途及期限使用港口岸線；



 （二）擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán),；



 （三）偽造,、涂改港口岸線使用許可證；



 （四）可能影響港口岸線穩(wěn)定或毀壞港口岸線的活動(dòng),；



 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為,。




第四章 港口經(jīng)營(yíng)




第十九條 從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件,，依法向港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證,，并依法辦理工商登記。



 市和區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)的許可權(quán)限,，由市交通行政主管部門(mén)規(guī)定,。



 港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)以及擬歇業(yè)一年以上的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其港口經(jīng)營(yíng)許可證,，同時(shí)向社會(huì)公布,。歇業(yè)期滿需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可證,。




第二十條 港口經(jīng)營(yíng),，禁止下列行為：



 （一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；



 （二）租借,、轉(zhuǎn)讓、涂改港口經(jīng)營(yíng)許可證,；



 （三）強(qiáng)迫他人接受服務(wù),；



 （四）違反國(guó)家規(guī)定收取港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)；



 （五）損害旅客或托（承）運(yùn)人利益,、擾亂港口經(jīng)營(yíng)秩序的其他行為,。




第二十一條 對(duì)載運(yùn)搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資的船舶,，當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織,，優(yōu)先安排作業(yè)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)服從指揮,。




第二十二條 客運(yùn)船舶不能按時(shí)運(yùn)輸旅客的,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告港口經(jīng)營(yíng)人,。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。對(duì)滯留港口候船的旅客,，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人維持候船秩序,，及時(shí)妥善疏散旅客，做好船期變更和旅客退換票工作,。




第五章 港口安全和維護(hù)




第二十三條 港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中存在的重大問(wèn)題,。



 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定轄區(qū)港口危險(xiǎn)貨物重大事故應(yīng)急預(yù)案,、生產(chǎn)安全重大事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口生產(chǎn)安全重大事故的應(yīng)急救援體系,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、海事管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,。



 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案,、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C(jī)構(gòu)備案,。




第二十四條 禁止在港口內(nèi)儲(chǔ)存,、裝卸、過(guò)駁劇毒危險(xiǎn)貨物,。



 在港口內(nèi)儲(chǔ)存,、裝卸、過(guò)駁其他危險(xiǎn)貨物,，其托運(yùn)人,、承運(yùn)人或港口經(jīng)營(yíng)人在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁,、儲(chǔ)存,、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開(kāi)始二十四小時(shí)前,，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物品名,、數(shù)量、理化性質(zhì),、作業(yè)時(shí)間,、地點(diǎn)和安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,，通知報(bào)告人,，并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)同意，不得進(jìn)行本款所述危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),。




第二十五條 發(fā)生下列情況之一的,，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即停止對(duì)該貨物的作業(yè)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C(jī)構(gòu)：



 （一）發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的危險(xiǎn)貨物,；



 （二）在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物,；



 （三）在已申報(bào)的危險(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物。



 接到港口經(jīng)營(yíng)人的上述報(bào)告,，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見(jiàn),，并告知港口經(jīng)營(yíng)人。




第二十六條 建設(shè)橋梁,、水底隧道,、水電站等可能影響港口水文條件變化的工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求港航管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。




第二十七條 港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）放置障礙物,；



 （二）向港區(qū)水域傾倒泥土、砂石和其他固體廢物,；



 （三）違反有關(guān)規(guī)定排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒,、有害物質(zhì)；



 （四）在港區(qū)水域內(nèi)從事養(yǎng)殖,、種植和捕撈活動(dòng),；



 （五）損壞港區(qū)內(nèi)的公共標(biāo)志、港口公用基礎(chǔ)設(shè)施,；



 （六）擅自在港區(qū)從事采掘,、爆破、挖砂等活動(dòng),；



 （七）影響港口安全,、作業(yè)和破壞、污染港區(qū)的其他行為,。




第六章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬(wàn)以下罰款,，沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，由批準(zhǔn)其使用港口岸線的行政機(jī)關(guān)吊銷港口岸線使用許可證：



 （一）超出許可范圍,、用途及期限使用港口岸線；



 （二）擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán),；



 （三）偽造,、涂改港口岸線使用許可證；



 （四）從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或毀壞港口岸線的活動(dòng)。




第二十九條 未依法取得港口岸線使用許可證占用,、使用港口岸線的,，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令拆除違法建設(shè)的設(shè)施，沒(méi)收違法所得,，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。




第三十條 港口經(jīng)營(yíng)人指使、強(qiáng)令違章作業(yè),，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，在港口內(nèi)儲(chǔ)存,、裝卸、過(guò)駁劇毒危險(xiǎn)貨物的,，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。




第三十二條 交通行政主管部門(mén)及其港航管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,，由所在單位,、主管機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）非法侵犯經(jīng)營(yíng)人及從業(yè)人員人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；



 （二）向不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)許可證,；



 （三）擅自改變法定處罰種類,、幅度及違反法定程序處罰或處罰顯失公正；



 （四）無(wú)法定依據(jù)收費(fèi),、罰款,，或收費(fèi)、罰款不使用規(guī)定的收據(jù),，以及收費(fèi),、罰款不上交；



 （五）使用,、損壞扣押財(cái)物,；



 （六）對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)；



 （七）利用職權(quán)謀取私利,；



 （八）不履行或不正確履行職責(zé)致使發(fā)生重大安全事故或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,；



 （九）其他違反法律、法規(guī)的行為,。




第七章 附則




第三十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：



 （一）港口是指具有船舶進(jìn)出,、停泊,，旅客上下，貨物裝卸,、駁運(yùn),、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施,，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域,。港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。



 （二）港區(qū)是指根據(jù)港口總體規(guī)劃,、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定,，作為港口建設(shè)、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、維護(hù)、管理及其他與港口經(jīng)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)的專用區(qū)域,。



 （三）港口岸線是指港口岸線利用規(guī)劃中明確的一定長(zhǎng)度范圍內(nèi)的岸坡帶及相應(yīng)的水域（包括自然的和人工的）,。其中“岸坡帶”是指設(shè)計(jì)最高通航水位以上五米（高程）內(nèi)至設(shè)計(jì)最低通航水位水沫線之間的區(qū)域；“相應(yīng)的水域”是指設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)水沫線至停泊設(shè)計(jì)船型（型寬）外側(cè)二至三倍之間的區(qū)域,。港口岸線分港口深水岸線和港口非深水岸線,。



 （四）港口深水岸線是指適宜建設(shè)一千噸級(jí)及以上泊位的內(nèi)河港口岸線（含維持其正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域）。



 （五）港口非深水岸線是指適宜建設(shè)一千噸級(jí)以下泊位的內(nèi)河港口岸線（含維持其正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域）,。



 （六）港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括新建,、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等港口建設(shè)項(xiàng)目,。




第三十四條 本條例自2008年1月1日起施行,。