• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令[2007]第3號
• 【發(fā)布日期】2007-10-16
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護辦法

蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護辦法
 
（2007年9月29日蘭州市人民政府第22次常務(wù)會議審議通過 2007年10月16日蘭州市人民政府令[2007]第3號公布 自2007年12月1日起施行）






第一條 為了加強對文化遺產(chǎn)的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃,、保護和管理,。




第三條 文化遺產(chǎn)保護管理工作貫徹保護為主、搶救第一,、合理利用,、加強管理的方針。




第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化遺產(chǎn)保護工作,，將文化遺產(chǎn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,，組織編制文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃,。




第五條 市文化和文物行政主管部門負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護的監(jiān)督和管理,，保護措施的制定和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn),、市級文物保護單位的申報,、認(rèn)定等工作。



 市規(guī)劃,、發(fā)展改革,、財政、建設(shè),、國土資源,、環(huán)保、園林,、公安,、宗教事務(wù)、城管執(zhí)法等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)工作。



 區(qū),、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護工作。




第六條 文化遺產(chǎn)保護管理和維修經(jīng)費按管理權(quán)限分別納入市和區(qū),、縣人民政府財政預(yù)算,，并按政府投資管理程序執(zhí)行。



 市和區(qū),、縣人民政府設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護專項資金,，爭取國家和省級專項資金支持，鼓勵國內(nèi)外社會團體,、企事業(yè)單位,、其他組織和個人以捐贈、資助,、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與文化遺產(chǎn)的保護工作,。




第七條 任何單位和個人都有保護文化遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)對保護規(guī)劃,、保護措施的制定和實施提出建議,，并有權(quán)對破壞文化遺產(chǎn)的行為進行檢舉、勸阻和制止,。



 市和區(qū),、縣人民政府對保護文化遺產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵,。




第八條 文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當(dāng)加強與有關(guān)國際組織的交流與合作,，開展促進文化遺產(chǎn)保護的科研活動,，組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。



 本市支持并鼓勵合法的民間文物收藏,，引導(dǎo)民間文物收藏愛好者建立,、發(fā)展收藏協(xié)會和組織，加強與民間文物收藏者的聯(lián)系和協(xié)作,。



 鼓勵公民,、法人和其他組織創(chuàng)辦具有行業(yè)特征和地方特色的民間博物館。




第九條 應(yīng)當(dāng)予以保護的歷史文化遺產(chǎn)包括：



 （一）具有歷史,、藝術(shù)和科學(xué)價值的古遺址,、古墓葬、古建筑,、石窟寺,、摩崖石刻、壁畫,、古樹名木,、古井名泉、古近代名園,、近代和現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑物,、構(gòu)筑物等不可移動文物，具有歷史,、藝術(shù)和科學(xué)價值的重要實物,、藝術(shù)品、文獻,、手稿,、圖書資料等可移動文物，具有突出普遍價值的歷史文化名鎮(zhèn),、名村,、街區(qū)，地理環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境等自然環(huán)境,，水系、地貌景觀等物質(zhì)文化遺產(chǎn),；



 （二）口頭傳統(tǒng),、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動,、禮儀,、節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保護的其他文化遺產(chǎn)。




第十條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃,、保護項目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)并公布。




第十一條 市文化和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)并公布。




第十二條 歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求編制,，編制保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見,，并組織專家論證。



 其他各類城市專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)有利于歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的執(zhí)行,。




第十三條 文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后,，不得隨意調(diào)整；確因公共利益需要調(diào)整的,，應(yīng)廣泛征求社會公眾意見,，并組織專家論證后，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)并公布,。




第十四條 對具有特定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色的街區(qū),、建筑群、村鎮(zhèn)等,，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府申請進行歷史文化街區(qū)認(rèn)定,。



 歷史文化街區(qū)的范圍包括核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，建設(shè)控制區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合核心保護區(qū)的風(fēng)貌保護和視覺景觀的要求,。核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)的范圍,，由市文化和文物行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)并公布,。



 對尚未公布為文物保護單位,、反映一定時代特征、具有保護價值,、承載真實和相對完整歷史信息的名勝古跡,、典型古建筑、紀(jì)念建筑物等歷史實物遺存,，應(yīng)當(dāng)由市文化和文物行政主管部門認(rèn)定為具有保護價值的建筑,。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由市文化和文物行政主管部門組織擬定,，報市人民政府批準(zhǔn)公布,。




第十五條 對經(jīng)省人民政府確認(rèn)并公布為歷史文化街區(qū)的古鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門編制相應(yīng)的保護規(guī)劃。



 古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)新建項目,，應(yīng)當(dāng)按歷史文化古鎮(zhèn)保護要求控制高度,、形式,、體量、色調(diào)等,，使之與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第十六條 歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認(rèn)定為歷史文化名鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)的土地利用和各項建設(shè)必須有利于古鎮(zhèn)的保護，延續(xù)古鎮(zhèn)原有的歷史文脈和傳統(tǒng)風(fēng)貌,。在保護范圍周邊地區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與名鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。



 在保護范圍內(nèi)已建成的損害名鎮(zhèn)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)有計劃地進行改造或者拆除,。




第十七條 歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認(rèn)定為名鎮(zhèn)的下列文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以保護：



 （一）古鎮(zhèn)的山脈,、水系、道路,、空間格局和傳統(tǒng)文化,；



 （二）古鎮(zhèn)內(nèi)的古長城、城堡,、烽燧,、墩臺；



 （三）古建筑,、古橋,、園林等。




第十八條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)改善歷史文化保護區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，延續(xù)歷史文化遺存的壽命和使用功能,。




第十九條 市規(guī)劃行政主管部門對在歷史文化保護區(qū)和區(qū)域周邊,、文物保護單位周邊的建設(shè)項目進行審批時，應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門和專家的意見,，必要時還應(yīng)當(dāng)公開征求社會公眾的意見,。




第二十條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開具有保護價值的建（構(gòu)）筑物,；確因公共利益需要不能避開的,，應(yīng)當(dāng)對具有保護價值的建筑采取遷移異地保護等保護措施。



 遷移異地保護的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供遷移的可行性論證報告,、遷移新址的資料以及其他資料，市規(guī)劃行政主管部門會同市文化和文物行政主管部門進行審查后,，報省人民政府批準(zhǔn),。



 對古代和近現(xiàn)代優(yōu)秀建（構(gòu)）筑物、紀(jì)念性建（構(gòu)）筑物、老字號商鋪,、傳統(tǒng)民居,、名人故居等遷建的應(yīng)當(dāng)保持原狀及風(fēng)貌，維修的應(yīng)當(dāng)做到修舊如舊,。




第二十一條 市國土行政主管部門在文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)及其周邊出讓國有土地使用權(quán)時,，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃行政主管部門、市文化和文物行政主管部門意見,。



 黃河風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃控制區(qū)和各級文物保護單位的建設(shè)控制區(qū),，土地使用權(quán)不得出讓。特殊情況需要出讓的,，應(yīng)當(dāng)征得市文化和文物行政主管部門市規(guī)劃行政主管部門意見,，并制定有效的保護措施。




第二十二條 市和區(qū),、縣文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市和區(qū),、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫,，進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文獻組織、整理和研究,，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存,、傳播、挖掘和利用,，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展示和交流,。




第二十三條 歷史文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,；



 （二）進行危及文物古跡,、革命遺址安全的建設(shè)或者爆破、挖砂,、取土等活動,；



 （三）擅自占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的綠地、河流水系,、道路等,；



 （四）在文化遺產(chǎn)重點保護區(qū)內(nèi)違法搭建各種建筑物、構(gòu)筑物,；



 （五）設(shè)置破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的廣告,，進行破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的門面裝修；



 （六）其他不符合保護規(guī)劃的行為及法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定行為的，由文化和文物行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),，依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。




第二十五條 文化和文物行政主管部門,、規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)管理部門及其工作人員在文化遺產(chǎn)保護工作中有下列行為之一的,，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定進行保護規(guī)劃的編制,、申報、審查的,；



 （二）不按保護規(guī)劃組織實施保護,，致使歷史實物遺存、傳統(tǒng)風(fēng)貌遭受破壞的,；



 （三）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守和徇私舞弊行為的。




第二十六條 本辦法自2007年12月1日起施行,。