• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】淮南市人民政府令2013年第136號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-09-10
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】淮南市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市城市綠線管理辦法

淮南市城市綠線管理辦法
淮南市人民政府令136號(hào)
 
    《淮南市城市綠線管理辦法》已經(jīng)2013年9月2日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年11月1日起施行。
市 長(zhǎng) 王宏
 
2013年9月10日 
 
淮南市城市綠線管理辦法
 
第一條 為了加強(qiáng)城市綠化保護(hù)管理,，建立和嚴(yán)格實(shí)行綠線管理制度,，切實(shí)保障城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》和《淮南市城市綠化條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定,、監(jiān)督,、管理，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱城市綠線,，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線,。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市綠線管理工作,，市城市綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市綠線的日常管理工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源,、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、城市管理行政執(zhí)法,、林業(yè)、旅游,、水利等行政主管部門,，按照各自職責(zé)做好城市綠線監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
第五條 城市綠線由市城鄉(xiāng)規(guī)劃會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門,，根據(jù)城市總體規(guī)劃,、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠化、風(fēng)景名勝,、自然地貌的現(xiàn)狀,、保護(hù)要求，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以界定,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型城市綠地界線、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo),。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，明確綠地布局，提出綠化原則或者方案,，劃定綠地界線。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，接受公眾監(jiān)督,。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù),，都有監(jiān)督城市綠線管理,、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利,。
第八條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：
（一）公園綠地：綜合公園（全市性、區(qū)域性公園）,、社區(qū)公園（居住區(qū)公園,、小區(qū)游園）、專類公園（兒童公園,、動(dòng)物園,、植物園、歷史名園,、風(fēng)景名勝公園,、游樂公園、其他專類公園）,、帶狀公園,、街旁綠地；
（二）生產(chǎn)綠地：苗圃,、花圃等,；
（三）防護(hù)綠地：衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地,、城市高壓走廊綠帶,、城市組團(tuán)隔離帶等；
（四）附屬綠地：居住綠地,、公共設(shè)施綠地,、工業(yè)綠地、倉儲(chǔ)綠地,、對(duì)外交通綠地,、道路綠地、市政設(shè)施綠地,、特殊綠地等,；
（五）其他綠地：對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活,、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地,，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū),、郊野公園,、森林公園、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景林地,、城市綠化隔離帶、濕地、古樹名木規(guī)定的保護(hù)范圍,、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等,。
第九條 城市綠線依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。
有下列情形之一的,，在不減少綠地面積的情況下，可以依法變更：
（一）修編城市規(guī)劃對(duì)城市用地布局進(jìn)行調(diào)整,，使城市綠地發(fā)生變化,，根據(jù)新規(guī)劃需要對(duì)城市綠線作相應(yīng)變更的；
（二）經(jīng)論證的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的布局占用城市綠地,，需要對(duì)城市綠線作相應(yīng)變更的,；
（三）其他經(jīng)論證確有必要變更城市綠線的。
第十條 變更城市綠線的,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）調(diào)整城市總體規(guī)劃,、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的公園綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地的綠線界定坐標(biāo)的,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案及論證報(bào)告,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門組織專家論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；
（二）調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面規(guī)劃方案確定的綠線，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),；
（三）調(diào)整附屬綠地綠化控制指標(biāo)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門組織論證,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；調(diào)整居住綠地的,，還須經(jīng)業(yè)主（購(gòu)房者）大會(huì)或者2/3以上業(yè)主同意,；
（四）調(diào)整公園綠地、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地和其他綠地的,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門組織論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并進(jìn)行公示,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；
（五）因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要,，確需占用綠地以及損毀綠化及其設(shè)施,、砍伐綠化種植或者改變用地性質(zhì)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織論證,，并由建設(shè)單位先行補(bǔ)足綠地后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地性質(zhì),，不得擅自占用綠地,，不得擅自在綠地上開發(fā)建設(shè)，不得在綠地內(nèi)進(jìn)行攔河截溪,、取土采石,、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng),。
因特殊情況確需臨時(shí)占用綠地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)占用綠地審批手續(xù)。臨時(shí)占用綠地的最長(zhǎng)期限不得超過2年,。
經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地?zé)o法恢復(fù)的,，占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就近異地建設(shè)與占用面積同等的綠地；或者由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)代為建設(shè),，費(fèi)用由占用單位或者個(gè)人承擔(dān),。
規(guī)劃綠地近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)和控制,。在城市綠線范圍內(nèi),，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步遷出或者限期拆除,。
第十二條 城市新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目在辦理建設(shè)用地或者建設(shè)工程規(guī)劃審批時(shí),，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，核定建設(shè)項(xiàng)目配套綠地面積、綠地率及其應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),，并界定綠線,。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠線管理規(guī)定，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制配套綠化工程設(shè)計(jì)方案,，并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查,。經(jīng)審查符合規(guī)定的，加蓋綠化設(shè)計(jì)方案審查專用章,。綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查或者審查不符合規(guī)定的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得加蓋綠化設(shè)計(jì)方案審查專用章，不得發(fā)放施工許可證,。
第十三條 各類建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠化指標(biāo)和劃定的綠線配套建設(shè)綠地,。配套建設(shè)的綠化工程應(yīng)當(dāng)按照《淮南市城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
建設(shè)工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)配套建設(shè)的綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的加蓋綠化工程驗(yàn)收專用章。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),，建設(shè)工程不得交付使用。
第十四條 建設(shè)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示該建設(shè)項(xiàng)目的綠地率,、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地對(duì)外宣傳,。
第十五條 鼓勵(lì)對(duì)城市綠線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和地面防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè),，其建設(shè)項(xiàng)目及各種管線或者設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意,，由市城市綠化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求,，保證栽植樹木的生長(zhǎng)空間。
第十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源,、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并向市人民政府報(bào)告監(jiān)督檢查情況,。
第十七條 有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰：
（一）擅自改變城市綠線內(nèi)土地使用性質(zhì)的,；
（二）擅自侵占城市綠線內(nèi)土地的,；
（三）在城市綠線內(nèi)違法進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的；
（四）破壞城市綠線內(nèi)地形,、地貌,、水體、景物景觀和生態(tài)環(huán)境的,；
（五）其他違反城市綠線管理行為的,。
第十八條 在城市綠線管理工作中，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有玩忽職守,、濫用職權(quán),，徇私舞弊行為的，依法追究其法律責(zé)任,。
第十九條 鳳臺(tái)縣城市綠線管理參照本辦法執(zhí)行,。
第二十條 本辦法自2013年11月1日起施行,。