• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政法制監(jiān)字［1997］30號
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1997-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市 對本市行政執(zhí)法部門實施《行政處罰法》中若干問題意見（之二）

北京市
對本市行政執(zhí)法部門實施《行政處罰法》中若干問題意見（之二）

(京政法制監(jiān)字［1997］30號)





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 為深入貫徹實施《
行政處罰法》，保證行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員正確行使行政處罰權(quán),，經(jīng)研究,，現(xiàn)將“對本市行政執(zhí)法部門實施《行政處罰法》中若干問題的意見（之二）”印發(fā)，供執(zhí)法工作中參考,。



 一九九七年七月三十日





 對本市行政執(zhí)法部門實施《行政處罰法》中若干問題意見（之二）



 一,、行政處罰簡易程序的適用，根據(jù)《行政處罰法》對行政處罰簡易程序的規(guī)定,，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場可當場作出對公民50元以下,、對法人或者其他組織1000元以下罰款或者警告的行政處罰，不必報經(jīng)執(zhí)法機關(guān)或執(zhí)法機構(gòu)負責人批準,；在適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P時,，行政執(zhí)法人員可以是二人或二人以上,，也可以是一人。

 二,、現(xiàn)場處罰決定文書的形式,。《行政處罰法》對適用簡易程序的行政處罰文書作了原則規(guī)定,，行政機關(guān)在適用行政處罰簡易程序,，對違法行為人實施當場處罰時，應(yīng)出具預定格式,、編有號碼的行政處罰決定書,。決定20元以下罰款行政處罰的，可以使用行政處罰決定與罰款收據(jù)合一的罰款票據(jù),。此種票據(jù)必須有《行政處罰法》第三十四條第2款規(guī)定的內(nèi)容,，由市財政局統(tǒng)一監(jiān)制，并向市政府法制辦備案,。

 三,、履行行政處罰告知程序的內(nèi)容和時間?！缎姓幜P法》第三十一條規(guī)定的“告知”程序,，是指行政機關(guān)在作出行政處罰決定前向當事人告知其基本違法事實、主要處罰理由,、實施處罰的主要依據(jù),，以及當事人依法享有的申辯權(quán)利等，但不包括擬作出處罰的具體內(nèi)容,；告知的時間,，可以是發(fā)現(xiàn)違法事實之后、作出處罰決定之前的任何階段,。

 四,、聽證日期的變更、聽證程序的開始和終結(jié),。行政機關(guān)通知當事人舉行聽證的時間,、地點后，如確有正當理由,，可以改變舉行聽證的日期,；延期舉行的聽證，可不受《行政處罰法》第四十二條第1款第2項“行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前,，通知當事人舉行聽證的時間,、地點”的規(guī)定的限制，但延期舉行的時間必須適當合理。在聽證活動舉行時,，聽證主持人有權(quán)根據(jù)實際情況,，決定聽證的起始、中止,、延續(xù)或者終結(jié),。

 五、先行登記保存證據(jù)的對象和數(shù)量,。先行登記保存是對違法證據(jù)的一種保全措施,。先行登記保存的證據(jù)物和數(shù)量，可由行政機關(guān)和執(zhí)法人員視具體情況,，按是否可以證明違法事實,、違法情節(jié)和違法程度以及取證要求來確定，可不作過多限定,。

 六,、暫緩或分期繳納罰款的期限。按照《行政處罰法》第五十二條規(guī)定“當事人確有經(jīng)濟困難,，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準,，可以暫緩或者分期繳納”,。在具體執(zhí)行中，各行政機關(guān)可以根據(jù)案件的實際情況,、罰款的數(shù)額和當事人的執(zhí)行能力,，確定一個較為合理的期限，但時間不宜過長,。延期或分期繳納期間,，不計算向法院申請強制執(zhí)行的時效，但作出決定的機關(guān)必須及時向法院通報情況,。

 七,、暫扣證照行為性質(zhì)的判斷。由于現(xiàn)行許可審批制度尚不健全,，各種證照在稱謂和形式上很不規(guī)范,，一些單行法律、法規(guī)對暫扣證照的規(guī)定也不盡相同,，在具體執(zhí)法過程中,，有的暫扣行為屬于行政處罰，有的則屬于行政措施,。所以,，各行政機關(guān)在具體執(zhí)行中，應(yīng)視具體情況具體分析，不要一概而論,。

 八,、行政機關(guān)或組織的處罰印章的使用?！缎姓幜P法》第三十九條第二款規(guī)定“行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章”,。根據(jù)這一規(guī)定，行政機關(guān)或組織使用的印章上的單位名稱應(yīng)當與法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的具有獨立行使行政處罰職權(quán)的行政機關(guān)或組織的名稱一致，否則,，應(yīng)視為無效,。受市級行政機關(guān)委托執(zhí)法的，經(jīng)市政府批準,，可由委托機關(guān)制作“行政處罰專用章”,，交由受委托單位使用，代替行政機關(guān)印章,。此專用章僅供受委托單位使用,。

 九、受委托執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法人員證件的制發(fā),。受委托執(zhí)法的人員,，應(yīng)當由委托機關(guān)制發(fā)統(tǒng)一證件，證件上注明委托機關(guān)和受委托機關(guān)或組織的名稱,。當前,，行政機關(guān)委托街道辦事處執(zhí)法的，其執(zhí)法人員的執(zhí)法證件,，可由區(qū)人民政府統(tǒng)一制發(fā),，并加蓋區(qū)人民政府印章；執(zhí)法證件的名稱和內(nèi)容由各區(qū)自定,，但執(zhí)法證件上必須注明受委托機關(guān)的名稱,，以及委托執(zhí)法的職權(quán)和范圍。



 市政府法制辦公室

 1997年7月25日