• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)〔2000〕64號
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要的通知 

(京政辦發(fā)〔2000〕64號)





各區(qū)、縣人民政府,市政府各委,、辦,、局,各市屬機構(gòu):



 《首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。



 “首都二四八重大創(chuàng)新工程”是關(guān)系首都經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一件大事,各地區(qū),、各部門,、各單位務(wù)必高度重視,加強組織領(lǐng)導,做好具體項目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作,加快實施步伐,。






首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要



 “首都二四八重大創(chuàng)新工程”(以下簡稱“二四八工程”)是指建立兩大體系,、建設(shè)四個基地、實施八項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目,。兩大體系即首都創(chuàng)業(yè)孵化體系和首都經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)體系,。四個基地即北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、北京北方微電子基地,、北京生物醫(yī)藥基地和北京新材料基地,。八個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目即數(shù)字北京工程、高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化工程,、大直徑半導體硅晶片及大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)化工程,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及清潔燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程,、綠色食品及良種工程,、水資源可持續(xù)利用工程和北京保護臭氧層工程。



 實施“二四八工程”的總體目標是:加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè),構(gòu)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系,初步實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動能力和水平,增強綜合經(jīng)濟實力和市場競爭能力,提高國民經(jīng)濟整體水平,努力吸納,、利用創(chuàng)新資源,。在未來5年內(nèi),使本市工農(nóng)業(yè)技術(shù)水平達到中等發(fā)達國家水平,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的核心,全面推動首都經(jīng)濟的發(fā)展。



 一,、首都創(chuàng)業(yè)孵化體系



 目標:3年內(nèi),建成30至50個具有不同特點的孵化器,孵化器場地總面積達到30萬平方米,在孵企業(yè)及項目不少于1000家(個),至少孵化出400家具有一定國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè);孵化器自身建立的種子資金總額達到1億元,在孵企業(yè)吸引各種投資達到5億元;完成重點孵化器之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成首都創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò),。



 主要工作:加快專業(yè)技術(shù)孵化器、大學科技園,、留學人員創(chuàng)業(yè)園,、國有企業(yè)孵化器等各類孵化器的建設(shè)和發(fā)展;積極探索和建立孵化器管理體制和內(nèi)部運行機制,強化對在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導,推動在孵企業(yè)管理創(chuàng)新;加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍的建設(shè),培養(yǎng)一支綜合能力較強、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的孵化器管理隊伍;完善孵化器的服務(wù)功能,尤其是融資服務(wù)功能,吸引各種創(chuàng)新基金和民間投資基金以及風險投資進入孵化器,。



 二,、首都經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)體系



 目標:轉(zhuǎn)變政府職能,改善技術(shù)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新中介服務(wù)體系發(fā)展的外部環(huán)境;加快建設(shè)首都寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)平臺,使科技中介服務(wù)、技術(shù)交易市場和創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)暢通,、快捷;加強科技評估評價工作,建立健全法律,、會計、專利,、人才培訓等專業(yè)服務(wù)體系;3年內(nèi),科技創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)達到2000家,初步形成創(chuàng)新服務(wù)體系,。



 主要工作:加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)力促進服務(wù)體系,制定科技中介服務(wù)體系相關(guān)政策,規(guī)范中介機構(gòu)的服務(wù)行為;建立中關(guān)村科技園區(qū)技術(shù)交易中心,成立中關(guān)村科技園區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)域行業(yè)商會,建立中小高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所,成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會,建立科學儀器裝備支撐服務(wù)體系;強化首都科技資源協(xié)作網(wǎng)絡(luò)功能,完善北京科教信息網(wǎng),在美國硅谷設(shè)立中國留學生站點和窗口。



 三,、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地



 目標:通過建設(shè)集研究開發(fā),、產(chǎn)業(yè)孵化、市場營銷,、培訓服務(wù)為一體的北京軟件產(chǎn)業(yè)基地,使軟件開發(fā)水平和規(guī)范化水平居全國第一,拳頭產(chǎn)品的數(shù)量和知名度居全國第一,可持續(xù)發(fā)展的大中型骨干企業(yè)數(shù)量居全國第一,。到2005年軟件產(chǎn)品銷售額達到300億元以上,其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品銷售額達到140億元,創(chuàng)匯超過10億美元。



 主要工作:進一步完善和調(diào)整現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)政策,營造良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引國際知名的軟件公司在北京建立研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基地,帶動基地內(nèi)軟件骨干企業(yè)向國際化發(fā)展;以國際市場為導向,開發(fā)國內(nèi),、國際軟件市場;建立軟件職業(yè)教育培訓體系,促進軟件職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;加快軟件產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè),逐步形成面向軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)市場;以企業(yè)為主體加強軟件關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新工作;加快建設(shè)中關(guān)村軟件園,。



 四、北京北方微電子基地



 目標:通過整合北京地區(qū)微電子技術(shù)和生產(chǎn)制造等資源,5年內(nèi)建成以工藝研發(fā),、芯片設(shè)計,、測試、設(shè)備及材料研制為核心的北京北方微電子開發(fā)與生產(chǎn)基地,實現(xiàn)年產(chǎn)值150億元,。



 主要工作:發(fā)揮清華大學,、中科院和首鋼等單位的作用,建設(shè)北京北方微電子產(chǎn)業(yè)基地和國家微電子技術(shù)研究與開發(fā)中心,逐步實現(xiàn)微電子制造技術(shù)的自主創(chuàng)新;規(guī)劃建設(shè)0.25微米集成電路生產(chǎn)線,完成首鋼日電和三菱四通等重點企業(yè)的技術(shù)升級和擴產(chǎn);建立專業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺,培育集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè),使微電子技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計與生產(chǎn)相結(jié)合;新建光電子器件和電路生產(chǎn)線,帶動光通訊,、光存儲,、光顯示等相關(guān)行業(yè)的同步發(fā)展。



 五,、北京生物醫(yī)藥基地



 目標:通過規(guī)劃建設(shè)北大生物城,、亦莊“藥谷”、中關(guān)村生命科學園,、京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶,形成集研發(fā),、中試、生產(chǎn),、檢測,、評價、企業(yè)孵化為一體的國際一流水平的生物醫(yī)藥基地;到2005年,北京地區(qū)生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到300億元,年銷售額1億元以上的產(chǎn)品15至20個,年銷售額達到億元的骨干企業(yè)20至25個,年銷售額達到10億元的企業(yè)集團5至10個,。



 主要工作:建設(shè)中國生物技術(shù)中心,、北大生物城、中關(guān)村生命科學園和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“APEC生物醫(yī)藥孵化器”等項目;與軍事醫(yī)學科學院共建新藥評價中心,、與北京大學共建生物治療高技術(shù)實驗室,、與海外留學人員共建反基因藥物研究中心和國家高技術(shù)發(fā)展計劃(863)轉(zhuǎn)基因動物基地。



 六,、北京新材料基地



 目標:以首都高等院校和科研機構(gòu)為主體,建設(shè)新材料技術(shù)創(chuàng)新平臺;結(jié)合區(qū)域發(fā)展,建設(shè)若干專業(yè)化的新材料產(chǎn)業(yè)基地,促進優(yōu)秀科技成果產(chǎn)業(yè)化;建立新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,為高效配置創(chuàng)新資源,、培育種子企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境;到2005年,北京新材料基地工業(yè)年產(chǎn)值達到100億元。



 主要工作:創(chuàng)建北京新材料科技園,、北京新材料發(fā)展中心,建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)化基地,、工程中心和研發(fā)中心,建立北京新材料產(chǎn)業(yè)信息及交易平臺、國際交流與合作平臺,、新材料實驗加工檢測協(xié)作平臺以及評估評價產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新咨詢平臺;加快建設(shè)北京新材料基地孵化器,、專業(yè)孵化器和一批具有創(chuàng)新性的研發(fā)項目,重點扶持一批成果產(chǎn)業(yè)化項目。



 七,、數(shù)字北京工程



 目標:建設(shè)信息化實驗示范小區(qū),并逐步在城近郊區(qū)推廣普及;有線電視接入光纖網(wǎng)普及率達80%以上;計算機國際互聯(lián)網(wǎng)用戶超過150萬戶;通過實施電子政務(wù),、電子商務(wù)、遠程教育,、網(wǎng)上醫(yī)療咨詢和信息化社區(qū)等重點應(yīng)用工程,到2005年,基本實現(xiàn)全市各部門,、各單位的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)。



 主要工作:建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)和三維空間數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施平臺,整合首都信息資源;建立統(tǒng)一規(guī)范和標準的公共空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和通用的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺以及空間信息交換中心,建立各個專業(yè)系統(tǒng)模型庫和知識庫;建立北京城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理、運行監(jiān)控,、應(yīng)急指揮及領(lǐng)導決策信息中心和地下綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng);通過建立產(chǎn)品創(chuàng)新研究開發(fā)服務(wù)體系和商情信息資源中心與流通領(lǐng)域信息化平臺,推動制造業(yè)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè);建設(shè)數(shù)字中關(guān)村工程,完善科教信息網(wǎng)接入系統(tǒng)和遠程多媒體應(yīng)用系統(tǒng),完成數(shù)字北京站點的建設(shè),。



 八、高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化工程



 目標:加快高清晰度數(shù)字電視的產(chǎn)業(yè)化進程,建成高清晰度數(shù)字電視的技術(shù)研究開發(fā)中心,、產(chǎn)業(yè)中心和示范應(yīng)用中心;3年內(nèi)完成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高清晰度數(shù)字電視接收機顯示器件與關(guān)鍵芯片的研制工作;到2005年高清晰度數(shù)字電視及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達到67億元,成為首都經(jīng)濟新的增長點,。



 主要工作:通過企業(yè)資產(chǎn)重組,組建國家工程技術(shù)研究中心,進行專用芯片、發(fā)射系統(tǒng),、接收系統(tǒng)和顯示器件等相關(guān)技術(shù)的設(shè)計開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)品的研制生產(chǎn);開發(fā)發(fā)射與接收系統(tǒng)應(yīng)用軟件;2002年前投產(chǎn)一批研發(fā)和技改項目,。



 九、大直徑半導體硅晶片及大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)化工程



 目標:充分發(fā)揮技術(shù)和生產(chǎn)能力優(yōu)勢,結(jié)合北京北方微電子基地的建設(shè),通過技術(shù)升級和資產(chǎn)重組,提高大直徑半導體硅晶片及大規(guī)模集成電路的生產(chǎn)技術(shù)水平,加快產(chǎn)業(yè)化進程,。



 主要工作:以有研半導體材料股份有限公司為核心,組建企業(yè)集團;多渠道籌集資金建設(shè)8英寸硅單晶片生產(chǎn)線;3年內(nèi)建設(shè)一條能生產(chǎn)1?±5億平方英寸的硅單晶拋光片生產(chǎn)線;完成6英寸0.35微米集成電路生產(chǎn)線的改造;完成首鋼日電第三期技術(shù)升級,達到生產(chǎn)0.35微米集成電路的水平;在2000年底前,三菱四通公司0.35微米至0.48微米基本系統(tǒng)半導體集成電路的生產(chǎn)能力達到月產(chǎn)1850萬個,。



 十、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及清潔燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程



 目標:以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,大力發(fā)展清潔能源,、新能源,嚴格控制并逐步減少燃煤總量,加快新技術(shù)推廣應(yīng)用,改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè),提高能源利用效率;通過發(fā)展清潔燃燒技術(shù),研制清潔能源汽車,開發(fā)可再生能源,推廣節(jié)能技術(shù)等,到2005年,在能源科技產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)年產(chǎn)值25億元,。



 主要工作:開發(fā)液化天然氣成套運輸技術(shù),增加天然氣供應(yīng)量及使用量,擴大液化氣和電力代替煤炭技術(shù)的應(yīng)用;推廣應(yīng)用清潔燃燒技術(shù)并加快產(chǎn)業(yè)化進程,進一步改造窯爐,推廣應(yīng)用脫硫、脫氮技術(shù)和垃圾無害化處理及綜合利用;發(fā)展清潔能源和可再生能源,充分利用太陽能及地熱,開發(fā)新的儲能技術(shù);發(fā)展集中供熱,推廣建筑節(jié)能技術(shù),、變頻調(diào)速技術(shù),、能量轉(zhuǎn)換技術(shù),研制高效先進馬達。



 十一,、現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程



 目標:通過大力推進人血液代用品,、基因工程藥物等一批具有國際先進水平且具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果的產(chǎn)業(yè)化,帶動北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。



 主要工作:建設(shè)人血液代用品原料和制品生產(chǎn)基地,完成人臍帶血造血干細胞庫的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及巨粒細胞集落刺激因子和計劃生育用藥的規(guī)?；a(chǎn),。



 十二,、綠色食品及良種工程



 目標:發(fā)展無污染、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;在建設(shè)6個工廠化高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的基礎(chǔ)上,到2001年6月,建成0.33至0.66萬公頃無公害蔬菜生產(chǎn)基地,無公害蔬菜上市總產(chǎn)量達到3至5億公斤,2002年底前,全面規(guī)范4萬公頃無公害菜田;建設(shè)0.56萬公頃制種基地,年繁育良種能力達到2820萬公斤,實現(xiàn)年提供父母代種豬15萬頭,父母代種雞800萬只,提供健康母雛800萬只以上,使北京在綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)籽種產(chǎn)業(yè)方面居國內(nèi)領(lǐng)先地位,。



 主要工作:制定無公害蔬菜生產(chǎn)的有關(guān)質(zhì)量標準,建立檢測技術(shù)體系;建立農(nóng)產(chǎn)品栽培和病蟲害綜合防治技術(shù)規(guī)程,、安全生產(chǎn)規(guī)程和采后加工處理體系;開展動植物新品種選育和高效種養(yǎng)技術(shù)研究,健全市場檢測監(jiān)督機制;積極開拓市場。



 十三,、水資源可持續(xù)利用工程



 目標:集中力量完成一批北京水資源研究,、開發(fā)、利用工程項目,使城區(qū)硬化地面的雨洪可利用量達到1.17億立方米;通過一系列措施使密云水庫及下游水體水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準;通過水利部協(xié)調(diào)河北省等周邊地區(qū)對污水排放的控制和治理,使官廳水庫水質(zhì)逐步達到飲用水源標準,緩解本市所面臨的城市發(fā)展和可利用水資源的矛盾,實現(xiàn)北京雙水源供水目標,提高城市供水保證率,保障首都經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。



 主要工作:建成北京城市雨洪控制與利用技術(shù)研究與示范工程、北京市水體水質(zhì)自動監(jiān)測與評價系統(tǒng),通過采用高新技術(shù)對飲用水進行深度處理,對城市污水和工業(yè)廢水進行處理及回用,以及對密云,、官廳水庫庫區(qū)及下游水體水質(zhì)的改善開展研究,確保高標準,、安全和經(jīng)濟的城市供水。



 十四,、北京保護臭氧層工程



 目標:按照《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》的要求,制定本市提前實現(xiàn)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的行動方案,確保2003年年底前實現(xiàn)消耗臭氧層物質(zhì)替代,。



 主要工作:制定有關(guān)規(guī)定和提前替代消耗臭氧層物質(zhì)的行動方案;在制冷、發(fā)泡,、清洗,、消防、汽車用空調(diào),、家電等行業(yè)開展臭氧層消耗物質(zhì)的替代工作,推動相關(guān)技術(shù)的研究和設(shè)備生產(chǎn);開展重點行業(yè)替代示范工程建設(shè),發(fā)展示范小區(qū)和示范產(chǎn)業(yè);利用電視,、廣播、報刊等媒體進行保護臭氧層宣傳教育,提高市民的環(huán)保意識,。



 為加強組織領(lǐng)導,建立“首都二四八重大創(chuàng)新工程”實施協(xié)調(diào)會議制度,研究,、制定工作計劃和政策措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。市科委負責協(xié)調(diào)會議的召集和日常工作,。將各單項工程的組織協(xié)調(diào)工作分別納入已有的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),。數(shù)字北京工程由市信息化工作領(lǐng)導小組負責;北京生物醫(yī)藥基地和現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程由市生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組負責;北京保護臭氧層工程由市環(huán)境保護委員會負責; 建立北京微電子基地建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度,負責北京北方微電子基地和高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化工程;建立北京軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度和北京新材料基地建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度。