• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]7號
• 【發(fā)布日期】1993-01-29
• 【生效日期】1993-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于放開糧食購銷價格的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于放開糧食購銷價格的通知
 
（1993年1月29日桂政發(fā)〔1993〕7號）
 為了促進我區(qū)糧食生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)向高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效方向發(fā)展,，推動國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，搞活糧食流通,，減輕財政負擔,，更好地促進國民經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快糧食流通體制改革的精神,，結(jié)合我區(qū)實際情況,，我區(qū)已有部份地、市逐步放開糧食經(jīng)營和價格,，另外部份地區(qū)正在做放開經(jīng)營的準備?，F(xiàn)將放開糧食購銷價格的有關(guān)問題通知如下：



 一、開放糧食購銷價格和經(jīng)營

 （一）取消對農(nóng)民的糧食定購任務(wù)和“三掛鉤”政策,，糧食收購隨行就市,，按質(zhì)論價。在市場糧價過低時,，國有糧食企業(yè)經(jīng)當?shù)卣鷾蕬扇∫欢ǖ谋Ｗo政策,，由此發(fā)生的虧損從糧食風險基金中開支。

 公糧（農(nóng)業(yè)稅）繼續(xù)征收實物,，由財政部門委托糧食部門代征,，并付給代征費用。由市,、縣財政部門與糧食部門按市場糧價依質(zhì)論價結(jié)算,。

 糧食價格放開后，國家安排的“三掛鉤”化肥,、柴油,，仍用于扶持農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)。

 （二）取消城鎮(zhèn)居民定量口糧標準和供應指標,，糧食銷售價格隨行就市,，按質(zhì)論價。如遇市場糧價上升幅度過大等特殊情況,，由各級政府運用儲備糧投放市場,，平抑市價。

 （三）農(nóng)村缺糧戶的口糧,，由糧食企業(yè)按市場價格供應,。對有困難的農(nóng)戶由國家給予適當增加補貼。

 1,、農(nóng)村“二戶二屬”口糧補貼,，由民政部門負責安排，同級財政負擔,。

 2,、水庫移民口糧價差補貼,，分別情況解決：屬于在建水庫工程的移民，投產(chǎn)前由工程單位從工程投資的水庫移民安置經(jīng)費中安排,；已建成投產(chǎn)的中央和自治區(qū)垂直管理的水電站移民,，由水電企業(yè)從庫區(qū)維護基金專項經(jīng)費中繳給自治區(qū)財政統(tǒng)一安排；地區(qū)管理的水電企業(yè)繳地區(qū)財政局安排,；其他水庫移民和邊民的補貼資金,，由所在市、縣解決,，個別市,、縣有困難的，由自治區(qū)適當補助,。

 3,、水源林區(qū)自治區(qū)保護區(qū)的林農(nóng)口糧價差補貼，由市,、縣財政給予補貼,，具體由林業(yè)部門安排落實。

 （四）軍供糧油的供應辦法和價格,，按現(xiàn)行規(guī)定不變,，對代理經(jīng)營的國營糧食企業(yè)，由自治區(qū)財政按規(guī)定給予補貼,。

 （五）取消自治區(qū)對市,、縣現(xiàn)行的糧食購、銷,、調(diào)包干辦法,，糧食購銷平衡由各地根據(jù)實際情況自行調(diào)節(jié)。糧價放開前各地借銷自治區(qū)的糧食要如數(shù)歸還,。

 （六）糧食銷售價格放開后,，本著國家、單位和個人共同負擔的原則,，對職工按帶0．7瞻養(yǎng)系數(shù)每人每月補貼三元五角,，大、中專學生,、民辦教師,、城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象每人每月補貼二元五角。具體補貼范圍和補貼資金渠道由有關(guān)部門另行通知,。



 二,、增強政府對糧食市場的調(diào)控能力

 （一）建立健全糧食儲備制度。為了保障供應,，穩(wěn)定市場,，安定人心，在糧食購銷放開后,，必須建立糧食儲備制度,。自治區(qū)、市,、縣（市）政府要分級儲備,，分級管理，分級負擔費用,。全區(qū)儲備總量不少于八個月銷售量,，由自治區(qū)下達指令性計劃，各級政府必須保證執(zhí)行,。自治區(qū)一級儲備三個月,，區(qū)轄市儲備五個月，缺糧縣儲備五個月,，其他縣儲備四個月,。具體儲備計劃由自治區(qū)糧食局提出，儲備費用及輪換差價損失參照中央儲備糧的補貼辦法由同級財政負擔,。

 （二）各級政府要建立糧食風險調(diào)節(jié)基金制度,。調(diào)節(jié)基金來源從各級財政因糧價改革減少的糧食補貼支出和糧食“三掛鉤”物資差價款，以及行政事業(yè)單位收費提成等渠道解決,。調(diào)節(jié)基金由財政部門管理,，專戶儲存，同級政府批準使用,，主要用于平抑市場糧價,。

 （三）培育和完善糧食市場，各級政府要組織有關(guān)部門多渠道籌集資金積極發(fā)展糧食初級市場,；要積極創(chuàng)造條件,，在大中城市和交通便利的糧食主產(chǎn)區(qū)、集散地籌建區(qū)域性糧食批發(fā)市場,。建設(shè)糧食市場所需土地應優(yōu)先安排并給予一定的優(yōu)惠政策,，糧食市場由各級工商、物價和糧食部門共同管理,，逐步完善糧食流通秩序,。

 （四）管好批發(fā)，搞活零售,。糧油批發(fā)業(yè)務(wù)以國有糧食企業(yè)經(jīng)營為主,，其它糧食經(jīng)營者以零售業(yè)務(wù)為主。對具備必要的資金,、場地,、倉儲設(shè)施,、糧食庫存達到其月平均批發(fā)量兩個月以上的企業(yè)，經(jīng)縣級以上糧食主管部門審查同意,，工商行政管理部門核實發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后,，可以從事糧油批發(fā)業(yè)務(wù)。



 三,、妥善解決國有糧食企業(yè)歷年政策性虧損掛帳問題

 以這次糧價放開為時限,，糧食企業(yè)歷年的政策性虧損和財政應撥未撥的其他補貼款掛帳，堅持“誰掛帳,，誰負擔”的原則解決,。各級財政、糧食部門要對現(xiàn)有掛帳進行認真清理,，屬政策性虧損和財政應補未補造成的掛帳,，各級財政要在糧價放開后三年內(nèi)逐年彌補。屬于企業(yè)經(jīng)營不善造成的虧損掛帳,，由企業(yè)自行消化,。掛帳所占用銀行貸款，實行單獨列帳,，銀行不加息,、罰息，在財政未撥補期間,，由同級財政或糧食企業(yè)負擔利息,。對歷年發(fā)放收不回的糧食預購定金、化肥,，各地要采取措施積極催收,，對個別特殊情況確實收不回的，經(jīng)當?shù)卣畬彶楹虽N,，核銷損失由同級財政負擔,。



 四、解決好糧價放開前的平價糧油庫存糧權(quán)歸屬及陳糧處理問題

 （一）放開前的平價糧油庫存,，屬中央,、自治區(qū)的庫存，糧權(quán)歸中央,、自治區(qū),；屬市、縣的庫存,，糧權(quán)歸市,、縣。糧權(quán)歸屬劃清后，平價糧油庫存仍由糧食企業(yè)代管的,，其利息,、費用從這次糧價放開時間算起，參照中央專儲糧的利息費用補貼標準,，分別由同級財政核撥,，實行包干使用,。今后哪一級需要推陳儲新進行輪換的,，所發(fā)生的新舊品種品質(zhì)價差及輪換費用，就由哪一級財政負責撥給代管企業(yè),。

 （二）糧價放開后,，國有糧食企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況，需要向國家借用現(xiàn)有庫存平價糧的,，可以劃出一定數(shù)量給予鋪底周轉(zhuǎn),，以后歸還。其利息,、費用由企業(yè)負擔,。

 （三）糧價放開后，對平價糧庫存中存期三年以上,，品質(zhì)下降的陳糧需要降價處理的,，由糧食、財政部門共同核定處理,，所發(fā)生的虧損由同級財政負擔,。



 五、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,，增加國有糧食企業(yè)活力

 （一）放開糧價和糧油經(jīng)營后,，國有糧食部門仍然要起到主渠道作用，并對糧食供應起保證作用,。各級糧食行政管理機構(gòu)仍然保留,，但人員要隨職能轉(zhuǎn)變而精簡并實行政企分開?；鶎蛹Z管所的隸屬關(guān)系,，仍由糧食部門統(tǒng)一管理，其資產(chǎn)屬國家所有,，禁止任何部門,、單位平調(diào)和擠占挪用。

 （二）糧價放開后,，各級財政對糧食行政管理人員和糧食儲備費用繼續(xù)給予補貼,，考慮到糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制要有一個過程，在經(jīng)營過程中有困難的可通過減免稅的辦法解決。

 （三）對國有糧食企業(yè)除飼料生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策以外,，對經(jīng)營的糧油和復制品給予三年免征所得稅（或利潤）的照顧,。同時，各級政府可視企業(yè)困難情況決定其他經(jīng)營稅利的減免,。所減免的稅利主要用于扶持糧食企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),、興辦實業(yè)。

 （四）支持糧食企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。糧價放開后,，對中央每年下?lián)艿暮喴捉ㄖM、超儲存費用以及其他專項資金仍繼續(xù)安排給糧食部門,?；窘ㄔO(shè)計劃、技改,、銀行專項貸款指標等給予優(yōu)先安排,。對新建和改建的倉儲等設(shè)施，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及配套費,。允許國有糧食企業(yè)從銷售收入中提取1．5％計入成本,，專項用于糧食商業(yè)網(wǎng)點維修、更新改造和市場建設(shè),，并免交能源交通建設(shè)基金和預算調(diào)節(jié)基金,。

 （五）糧價放開后，糧食企業(yè)的糧油商品貸款,、儲備糧貸款以及開展多種經(jīng)營的資金,，銀行部門要繼續(xù)給予優(yōu)先安排，保證正常經(jīng)營的需要,。糧食經(jīng)營貸款繼續(xù)執(zhí)行中央規(guī)定的各項優(yōu)惠利率,。

 （六）民族貿(mào)易縣的糧食部門可以享受民族貿(mào)易地區(qū)的優(yōu)惠政策。



 六,、切實加強領(lǐng)導

 糧食價格放開涉及面廣,，政策性強，各級政府必須高度重視,，切實加強領(lǐng)導,，周密計劃，精心組織,，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,。糧食部門由繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，積極做好糧價放開的各項工作,，發(fā)揮在調(diào)節(jié)市場,、搞活流通等方面的主導作用,。財政、銀行,、物價,、稅務(wù)、工商,、體改,、公安、交通,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要密切配合,，積極給予幫助和支持。要廣泛深入地向人民群眾宣傳糧價放開的目的,、意義和政策,，使人民群眾能夠理解和支持，確保這項改革順利實施,。