• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2002]48號
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2002-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見

福建省人民政府關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見

(閩政[2002]48號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，是國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障,，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的有力舉措,，是緩解社會就業(yè)壓力的主要途徑,，也是提高人民生活的迫切需要。改革開放以來,，我省服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,，結(jié)構(gòu)不斷改善，就業(yè)崗位大幅增加,。但服務(wù)業(yè)總量不足,、結(jié)構(gòu)單一、層次低等問題仍比較突出,?！笆濉逼陂g，我省進入了實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署,，加快建設(shè)海峽西岸繁榮帶的重要時期,，必須充分認(rèn)識新形勢下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，進一步解放思想,，更新觀念,，真正把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)對待，大力促進我省服務(wù)業(yè)發(fā)展再上一個新臺階,。



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委《關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2001〕98號）的通知和省第七次黨代會精神,，現(xiàn)就“十五”期間我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下意見。



 一,、“十五”期間我省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的方針,、目標(biāo)與重點



 （一）“十五”期間，要以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省第七次黨代會提出的構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”,，按“三個層面”同時推進各地加快發(fā)展的部署,，以促進就業(yè)和再就業(yè)為宗旨，以市場化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會化為方向，以擴大就業(yè),、增進供給,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域為著眼點,，以企業(yè)為主體,，以科技進步為支撐，有步驟地擴大服務(wù)業(yè)的對外開放,，吸引省內(nèi)外,、國內(nèi)外資金投資發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育多元化市場主體,，開辟和暢通物流,、人流、信息流,、資金流,，通過政策引導(dǎo),，加大工作力度和資金投入,，加快全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。



 （二）根據(jù)“十五”計劃綱要總體要求,，“十五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度適當(dāng)快于國民經(jīng)濟增長速度,，爭取達到10%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長6%以上,；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。



 “十五”期間我省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點是：從省情實際出發(fā)，合理選擇發(fā)展的重點領(lǐng)域,，有步驟地予以重點突破,。一是加快改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展物流業(yè)，建立健全現(xiàn)代流通體系,；二是積極推進教育,、衛(wèi)生、文化,、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域中非基本公共服務(wù)的社會化,、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展,，強化社會公共服務(wù),；三是積極發(fā)展勞動服務(wù),、信息服務(wù)、科技服務(wù),、法律服務(wù)及會計,、審計等市場中介服務(wù)業(yè)，完善市場機制及其功能作用,；四是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè),，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件；五是進一步發(fā)展旅游和房地產(chǎn)業(yè),，擴大居民消費,；六是加快發(fā)展金融保險業(yè)和建設(shè)社會信用體系，營造良好投融資環(huán)境,。



 二,、加快改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展物流業(yè)，建立健全現(xiàn)代流通體系



 （三）抓住我國加入世貿(mào)組織的機遇,，引進先進理念,、先進組織管理方式和先進適用的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展連鎖經(jīng)營,、特種經(jīng)營,、物流配送、多式聯(lián)運,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為重點,，大力推進我省商貿(mào)、餐飲,、交通運輸,、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改組改造，建立健全現(xiàn)代流通體系,，全面提高我省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的組織化,、現(xiàn)代化水平和市場競爭力。



 （四）積極培育一批大型現(xiàn)代流通企業(yè),。組織實施國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的指導(dǎo)意見,，以市場化方式加快流通企業(yè)重組改造，通過股份制改造,、吸引國際與民間投資,、發(fā)展連鎖經(jīng)營、組建企業(yè)集團等形式,，促進流通企業(yè)集中資本,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高市場競爭力。積極鼓勵流通企業(yè)與金融業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)的合作,，擴大商業(yè)資本；深化企業(yè)內(nèi)部改革,，加快大型流通業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)；推進流通企業(yè)進行并購,、重組,、上市，盤活存量資產(chǎn),，加快建立一批跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的,，以資本或商品為聯(lián)結(jié)紐帶的,，主業(yè)突出、管理水平高,、輻射范圍廣,、競爭力強的大型流通企業(yè)集團、物流配送中心,、電子商務(wù)企業(yè)和批發(fā)市場,，成為我省流通行業(yè)的龍頭企業(yè)。



 （五）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,，向更大范圍,、更深層次發(fā)展和延伸，實現(xiàn)規(guī)?；鸵?guī)范化經(jīng)營,。在業(yè)種和業(yè)態(tài)上，向合理化,、多樣化方向發(fā)展，大力發(fā)展中小型商貿(mào),、餐飲連鎖便利店,，積極發(fā)展特色連鎖專業(yè)店和專賣店，有計劃地控制發(fā)展大型連鎖綜合超市和倉儲式商店,。在行業(yè)上,，不斷拓展經(jīng)營范圍，繼續(xù)加強商業(yè)城,、美食街等建設(shè)和規(guī)范管理,，發(fā)展有地方特色、有品牌的連鎖經(jīng)營的零售、餐飲企業(yè),，鼓勵支持通過資本經(jīng)營,、連鎖經(jīng)營，開拓市場,，提高市場競爭力,。積極推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向其他各個領(lǐng)域滲透,，鼓勵企業(yè)采取一業(yè)為主,，多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的發(fā)展形式,，通過并購加快直營連鎖步伐,。在地區(qū)布局上，注重發(fā)展區(qū)域中心城市連鎖經(jīng)營的同時,，積極支持優(yōu)勢連鎖企業(yè)加快向城市社區(qū),、郊區(qū)、小城鎮(zhèn)擴張步伐,，以連鎖經(jīng)營提升城鄉(xiāng)傳統(tǒng)流通業(yè)的經(jīng)營管理水平,。積極探索特許經(jīng)營的發(fā)展模式，支持特色突出,、具有知名品牌的企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的老字號企業(yè)發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。



 （六）加快發(fā)展現(xiàn)代物流。加大整合現(xiàn)有物流資源,，吸引社會投資參與物流項目建設(shè),，集中力量建設(shè)福州、廈門,、泉州三大區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和一批現(xiàn)代物流園區(qū),，成為現(xiàn)代物流發(fā)展的集聚區(qū)和示范區(qū)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點建設(shè)區(qū)域中心城市,、交通樞紐、物資集散地和口岸地區(qū)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施,。加快對現(xiàn)有交通運輸,、郵政等國有大中型企業(yè)的改組改造，培育一批現(xiàn)代化的大型物流配送企業(yè),。積極發(fā)展多式聯(lián)運,，鼓勵從事運輸、倉儲,、貨運代理,、郵政服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)擴大經(jīng)營范圍,、延伸服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵多元化投資主體組建新的第三方物流企業(yè),。加強行業(yè)配送中心的建設(shè),，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，逐步向第三方物流發(fā)展,。大力推廣物流先進技術(shù),，加快研究制定和實施物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,、智能化等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，逐步推廣應(yīng)用托盤、條形碼,、互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)交換（EDI）,、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進技術(shù)手段,，穩(wěn)步推進物流的現(xiàn)代化,。



 （七）積極發(fā)展電子商務(wù)。結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè),，加快建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。建設(shè)全省電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，以及若干重要行業(yè)區(qū)域性電子交易示范工程,。積極鼓勵社會投資發(fā)展電子商務(wù),，培育發(fā)展電子商務(wù)市場，重點發(fā)展企業(yè)對企業(yè)（BtoB）的電子商務(wù),，穩(wěn)步發(fā)展企業(yè)對消費者（BtoC）的電子商務(wù),。加快以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)，運用計算機,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高流通企業(yè)采購,、配送、營銷能力,。加強電子商務(wù)方面的法律法規(guī)建設(shè),，維護電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全和市場秩序。



 （八）改造提升商品交易市場,。加強對現(xiàn)有商品交易市場進行優(yōu)化組合,，整合、改造,、搬遷一批布局不合理、消防隱患嚴(yán)重的市場,，鼓勵同類市場聯(lián)合兼并,，促進商品交易市場增加功能,，提高檔次，規(guī)范經(jīng)營,。積極推進批發(fā)市場的改組,、改制、改造,，實現(xiàn)批發(fā)市場的管理創(chuàng)新,、功能創(chuàng)新、交易方式和結(jié)算方式創(chuàng)新,，擴大市場的輻射范圍和交易規(guī)模,。加強農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施建設(shè)，重點抓好省級專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),，擴充信息系統(tǒng)和檢測檢疫系統(tǒng)等配套功能,。抓好農(nóng)村集貿(mào)市場和農(nóng)業(yè)要素市場建設(shè)，提高規(guī)范化和特色化水平,。抓好省級邊貿(mào)市場建設(shè),，進一步推進邊貿(mào)發(fā)展。



 三,、積極推進非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的社會化,、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展,，強化社會公共服務(wù)



 （九）適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織新形勢和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,，深化公共服務(wù)領(lǐng)域管理體制和運營機制改革，打破政府包辦社會事業(yè)和公共服務(wù)的舊體制,、舊模式,。合理區(qū)分基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，逐步將非基本公共服務(wù)推向社會,，推向市場,。加強和改進市場準(zhǔn)入管理，降低準(zhǔn)入成本,，通過政策引導(dǎo),，鼓勵支持社會力量投資興辦非義務(wù)教育、非基本醫(yī)療衛(wèi)生,、群眾性文化體育以及國有企事業(yè)單位和黨政機關(guān)后勤服務(wù)等,，加快這些非基本公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。



 （十）加快事業(yè)單位改革步伐,，實行分類管理,，完善運營機制。按照“政企分開,、政事分開,、企業(yè)與事業(yè)分開,、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開”的原則，做好事業(yè)單位的重新歸類,、規(guī)范及登記注冊工作,。營利性事業(yè)單位要與原掛靠的機關(guān)脫鉤，加快改制為企業(yè),，實行企業(yè)化管理,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,，減少直至取消政府投資和事業(yè)經(jīng)費投入,。非營利性機構(gòu)要積極探索和引入市場機制，面向社會,、面向市場提供服務(wù),。



 （十一）積極推進教育中非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的社會化、市場化,、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展,。大力發(fā)展民辦教育，以改革創(chuàng)新的思路,，積極引入和充分發(fā)揮市場機制作用,，鼓勵和支持社會力量獨立興辦或與地方政府、公辦學(xué)校,、科研院所等合作興辦非義務(wù)教育階段的各類民辦教育學(xué)校,。鼓勵金融機構(gòu)運用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè),。各級政府可以采用資助,、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施扶持民辦學(xué)校,。政府對委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦中小學(xué),，應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。新建,、擴建民辦學(xué)校,，應(yīng)按公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定予以扶持。要從法律法規(guī)上切實保障民辦學(xué)校舉辦者,、校長,、教職工和受教育者的合法權(quán)益，切實保障民辦學(xué)校享有同公辦學(xué)校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收政策,，從根本上調(diào)動社會力量投資興辦民辦教育的積極性,。加快建立社會力量辦學(xué)專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展,。



 （十二）積極推進營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的社會化,、市場化,、產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展,。根據(jù)國家關(guān)于實行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類管理的有關(guān)政策,，按照自愿選擇和政府核定相結(jié)合的原則，合理確定我省現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分類,。營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不享受財政補助,，執(zhí)行政策規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格，享受相應(yīng)的稅收政策,，依法自主經(jīng)營,，照章納稅。積極推進現(xiàn)有的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和享受財政補助的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改革發(fā)展,，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),、完善功能，提高服務(wù)水平,。打破壟斷,，創(chuàng)造條件積極引導(dǎo)社會、個人和境外的資金進入醫(yī)療服務(wù)市場,，建設(shè)有一定規(guī)模和特色的民辦醫(yī)院,。鼓勵社會資本到醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)投資興辦醫(yī)院，在大中城市發(fā)展具有較高水平,、較大規(guī)模的綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，形成多種所有制并存,，非營利性為主體,，互相競爭，共同發(fā)展的醫(yī)療新體系,。民辦醫(yī)院面向全社會提供各種醫(yī)療服務(wù),，依法納入衛(wèi)生行業(yè)管理范圍。民辦醫(yī)院根據(jù)自愿和政府核定相結(jié)合原則,，可以核定為營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu),。在人才引進、人員職稱評定,、醫(yī)保定點資格,、參加學(xué)術(shù)組織及學(xué)術(shù)活動、科研課題招標(biāo)等方面與公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)享受同等待遇,。



 （十三）積極推進群眾性文化體育的社會化,、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展,。積極推動我省文化體育管理體制的改革和文化體育事業(yè)單位的改組改造,，加快組建發(fā)展一批有特色,、有規(guī)模、有競爭力的自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的廣播影視,、報刊出版集團和文化娛樂、廣告會展等行業(yè)的股份制公司,，以及競技體育,、體育娛樂與健身行業(yè)的俱樂部制企業(yè)實體。加強對現(xiàn)有文化體育資源的整合,，積極鼓勵支持社會力量購并,、參股、重組現(xiàn)有群眾性文化體育實體,，或投資興辦新的群眾性文化體育實體,。加強對文化體育市場的管理，整頓規(guī)范文化體育市場秩序,，為群眾性文化體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康向上的氛圍和公平有序的市場環(huán)境,。



 （十四）積極推進城建和生態(tài)環(huán)保行業(yè)的社會化、市場化,、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展,。逐步轉(zhuǎn)變城建、生態(tài)環(huán)保由政府投資的觀念,，把有預(yù)期收益,，通過價費補償可獲得收益的行業(yè)或建設(shè)項目推向市場，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，建立多元化的投融資體制和市場化運營機制,，促進我省城建和生態(tài)環(huán)保的快速發(fā)展。供水,、供氣,、污水處理、垃圾無害化處理等行業(yè)或建設(shè)項目,，均可按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、企業(yè)化管理、市場化運作的原則,，吸收各種經(jīng)濟成份參與,，實行多元化投資。打破行業(yè)壟斷,，根據(jù)公開,、公平、公正的原則，將城建和生態(tài)環(huán)保中宜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容,、投資估算,、項目建設(shè)運營管理方式、投資運營年限,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,、優(yōu)惠政策措施及其可能存在的風(fēng)險等向社會公布，通過實行規(guī)范的招投標(biāo),，確定社會投資者或運營企業(yè),。制定相應(yīng)的扶持政策措施，保證投資者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟收益,，并努力幫助企業(yè)降低成本，促進城建和生態(tài)環(huán)保各行業(yè)的良性發(fā)展,。加快勘察設(shè)計事業(yè)單位的體制改革步伐,，推向市場，更好地為城鄉(xiāng)建設(shè)提供設(shè)計咨詢服務(wù),，并拓展對外設(shè)計咨詢合作,。



 （十五）積極推進國有企事業(yè)單位和黨政機關(guān)后勤服務(wù)的社會化、市場化,、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展,。各國有企業(yè)、事業(yè)單位以及黨政機關(guān)的后勤服務(wù)機構(gòu),，除法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外,，都要逐步與原隸屬單位脫鉤，改制為獨立法人企業(yè),。新組建的國有企事業(yè)單位和黨政機關(guān)原則上不再設(shè)立后勤服務(wù)機構(gòu),，所需服務(wù)由社會提供。鼓勵社會力量投資興辦面向機關(guān)和企事業(yè)單位服務(wù)的各類后勤服務(wù)企業(yè)實體,，現(xiàn)有黨政機關(guān),、企事業(yè)單位后勤服務(wù)機構(gòu)占有和使用的國有資產(chǎn)經(jīng)過清理和評估后，允許將其中一部分國有資本注入改制后的后勤服務(wù)機構(gòu),。鼓勵支持社會力量投資參與“大學(xué)公寓”等各類學(xué)校后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大學(xué)校后勤服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面向社會開放的力度。



 四,、加快發(fā)展市場中介服務(wù)業(yè),，完善市場機制及其功能作用



 （十六）堅持“鼓勵發(fā)展與規(guī)范管理并舉”的方針，抓緊研究制訂相關(guān)政策措施,，加快推動現(xiàn)有中介服務(wù)機構(gòu)脫鉤改制,，積極鼓勵支持社會力量和省外、國外投資者投資發(fā)展勞動服務(wù)、信息咨詢服務(wù),、科技服務(wù),、法律服務(wù)、會計審計,、咨詢評估,、廣告策劃等市場中介服務(wù)業(yè)，從根本上改變我省市場中介服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和市場機制及其功能作用薄弱的局面,。



 （十七）加快發(fā)展勞動服務(wù)業(yè),。加大工作力度，努力擴大就業(yè),，集中力量做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,。把勞動力市場建設(shè)和勞動服務(wù)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強勞動力市場建設(shè)和規(guī)范管理,，鼓勵支持各類社會力量興辦各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu),，大力發(fā)展靈活就業(yè)，拓展靈活就業(yè)領(lǐng)域和方式,，積極引導(dǎo)勞動力的跨地區(qū)流動,，取消各種限制勞動力合理流動的政策規(guī)定，打破勞動力市場城鄉(xiāng)分割和地域分割,，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置,，為逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。按照科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化的要求，加快建立健全以市場為導(dǎo)向的職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn)、勞動事務(wù)代理等各種就業(yè)服務(wù)項目有機結(jié)合的勞動就業(yè)服務(wù)體系和運行機制,。積極引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，鼓勵下崗職工和失業(yè)人員自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。鼓勵發(fā)展勞務(wù)派遣及其他各類靈活就業(yè)服務(wù)實體,，大力推行和發(fā)展非全日制、臨時性,、彈性工作時間等靈活就業(yè)形式,。加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，實現(xiàn)信息資源共享,。加強勞動力市場的整頓規(guī)范工作，營造良好的勞動服務(wù)市場秩序。



 （十八）加快發(fā)展信息和咨詢服務(wù)業(yè),。大力推進“數(shù)字福建”建設(shè),，積極發(fā)展電信信息服務(wù)、廣電信息服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),、軟件應(yīng)用咨詢與系統(tǒng)集成服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等信息服務(wù)業(yè),，創(chuàng)建先進,、高效的信息服務(wù)體系。大力培育信息咨詢服務(wù)客戶,，開發(fā)信息和咨詢服務(wù)市場,，采取各種措施廣泛宣傳和普及信息咨詢知識，增強社會信息咨詢意識,。抓緊研究編制信息和咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制訂相關(guān)政策措施，鼓勵支持省內(nèi)外各類經(jīng)濟實體投資發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè),，培育一批具有一定技術(shù)實力和影響力的信息咨詢機構(gòu)。積極推進信息咨詢業(yè)的國際合作與交流,，鼓勵省外,、國外信息咨詢機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)或獨資、合資設(shè)立信息咨詢公司,。



 （十九）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),。圍繞加快技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，大力支持生產(chǎn)力促進中心,、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和各類技術(shù)市場等科技中介機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,，促進技術(shù)、資本,、市場,、人才的有效結(jié)合。進一步培育發(fā)展社會化,、國際化的科技評估,、科技招投標(biāo)、科技情報信息,、知識產(chǎn)權(quán)保護等綜合型科技服務(wù),。制訂相關(guān)政策措施，扶強做大高品質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu)，打造科技服務(wù)機構(gòu)的信用和品牌,，使之成為我省區(qū)域性行業(yè)性科技服務(wù)中心,。建立完善的科技服務(wù)市場主體的法律制度，明確政府,、行業(yè)協(xié)會,、科技中介機構(gòu)的關(guān)系、權(quán)利和義務(wù),，并依法抓好科技服務(wù)業(yè)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定,、行為規(guī)范和監(jiān)督，進一步提高科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平,。



 （二十）積極發(fā)展法律服務(wù),、科技服務(wù)、會計審計,、咨詢評估,、廣告策劃等各類市場中介服務(wù)業(yè)。在加強市場中介服務(wù)業(yè)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,，進一步完善準(zhǔn)入制度,，簡化準(zhǔn)入審批，大力扶持發(fā)展各類律師事務(wù)所,、公證處,、基層法律服務(wù)所、會計師事務(wù)所和審計師事務(wù)所,，以及其他各類市場中介服務(wù)機構(gòu),，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量,，滿足社會各界需求,。



 五、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè),，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件



 （二十一）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),。把加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，按照市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,，走社會化,、市場化、網(wǎng)絡(luò)化,、信息化,、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，加快建立社會共同參與,、多種經(jīng)濟成份并存,、服務(wù)門類齊全,、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、服務(wù)效益較好的社區(qū)服務(wù)體系,，使社區(qū)服務(wù)業(yè)在改善居民生活,、擴大就業(yè)、完善社會保障等方面發(fā)揮更加積極的作用,。把社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納入城市規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃,，在開發(fā)和建設(shè)小區(qū)過程中，嚴(yán)格落實社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，大力創(chuàng)辦專業(yè)性社區(qū)服務(wù)實體,，開展面向老年人,、兒童、殘疾人,、貧困戶,、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向離退休人員,、失業(yè)人員,、困難群體的社會保障服務(wù)，面向新生勞動力就業(yè),、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù),，以及面向社區(qū)居民的物業(yè)管理、家政服務(wù),、法律咨詢、文化娛樂,、體育健身,、衛(wèi)生保健等社會化服務(wù)。在增加對社區(qū)服務(wù)業(yè)的財政資金投入的同時,，鼓勵社會各類經(jīng)濟實體以資金,、房產(chǎn)、設(shè)備,、技術(shù),、信息、勞務(wù)等形式參與投資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),。抓緊研究制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的扶持政策,，根據(jù)社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)發(fā)展項目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等方面的不同,，有差別地從資金,、土地及收費價格等方面予以必要的扶持,。



 （二十二）大力發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)。堅持“面向基層,，服務(wù)農(nóng)民”的方針,，把農(nóng)村社會化服務(wù)發(fā)展的落腳點放在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地所在的基層農(nóng)村，直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工,、營銷者開展服務(wù),。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。推廣普及優(yōu)良品種,、先進適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品儲存,、加工技術(shù)、檢測檢疫技術(shù),、病蟲害防治技術(shù),、科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉及水土保持等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),，提供農(nóng)產(chǎn)品市場價格及市場供求走勢,、氣象、災(zāi)情,、疫情預(yù)報預(yù)警等農(nóng)業(yè)信息服務(wù),。把農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城鄉(xiāng)基層政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，建立覆蓋廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站,。加快建設(shè)與基層農(nóng)村網(wǎng)站緊密結(jié)合的全省農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,，收集、加工,、整理省內(nèi)外,、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)信息，向全省農(nóng)村基層網(wǎng)站發(fā)布,。積極推動部分有條件的基層農(nóng)村社會化服務(wù)機構(gòu)改制為與政府脫鉤的自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體。抓緊研究制訂相關(guān)政策措施,，鼓勵和支持社會個人及各類經(jīng)濟實體投資發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè),。



 六、進一步發(fā)展壯大旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),，擴大居民消費



 （二十三）進一步發(fā)展壯大旅游業(yè),。加強旅游規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，實施旅游精品戰(zhàn)略,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)提高旅游資源開發(fā)管理的檔次和水平，促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，有效整合“吃,、住,、行、游,、購,、娛”等要素，提高旅游業(yè)發(fā)展的整體水平,。推進實施休假制度,，進一步發(fā)展假日旅游，大力拓展省外旅游市場,。進一步深化旅游管理體制和旅游企業(yè)改革,，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟運行機制的公司化、企業(yè)化管理模式,，鼓勵旅游企業(yè)通過資本運營,，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的企業(yè)集團,。進一步放寬旅游市場準(zhǔn)入,，加快培育多元化的旅游市場主體，激發(fā)社會各界,、各經(jīng)濟成份發(fā)展旅游業(yè)的積極性,，吸引更多的投資者參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游項目開發(fā)經(jīng)營。創(chuàng)新旅游開發(fā)方式,、促銷方式,、管理方式和服務(wù)方式，推動旅游業(yè)加快發(fā)展,。



 （二十四）進一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),。以建設(shè)經(jīng)濟適用房為重點，積極推進危舊房改造,、城市新區(qū)和示范住宅小區(qū)等建設(shè),。進一步發(fā)展房地產(chǎn)一級市場，搞活二,、三級市場，加快建立健全商品房,、經(jīng)濟適用房,、廉租房等多樣化的住房供應(yīng)體系。強化房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃約束,，搞好住宅小區(qū)的綠化美化及社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),，鼓勵采取成片開發(fā)的模式構(gòu)筑社區(qū)生活圈。強化土地供給的計劃約束,，推行公開招標(biāo),、拍賣和掛牌交易等土地出讓制度,。加快實施農(nóng)村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用,、連片建設(shè),。簡化房地產(chǎn)交易程序，降低交易費用,，加強和完善住房公積金管理,，建立政策性和商業(yè)性互為促進、互為補充的住房金融體系,。簡化住房公積金個人貸款手續(xù),，擴大購房信貸規(guī)模，促進居民住房消費,。加強房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理,，大力發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)以及房地產(chǎn)咨詢、評估,、經(jīng)紀(jì)代理和住房裝飾裝修等服務(wù),。培育房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營和管理的骨干企業(yè),，積極引進國外,、省外有實力的房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理公司，提高我省房地產(chǎn)對外開放水平,。



 七,、加快發(fā)展金融保險業(yè)和信用體系建設(shè)，營造良好的投融資環(huán)境



 （二十五）加快發(fā)展金融保險業(yè),。抓住入世之后國家逐步開放金融保險市場的有利時機,，以機構(gòu)多元化、運作市場化,、管理法制化,、業(yè)務(wù)國際化和手段現(xiàn)代化為目標(biāo)，進一步完善金融保險組織體系,。積極發(fā)展和規(guī)范地方性金融機構(gòu),，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)法人治理制度，推進地方商業(yè)銀行向資本市場籌措資本金,，向全國重點城市發(fā)展分支機構(gòu),，進一步發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，提高市場競爭能力,。改革農(nóng)村信用社管理體制,，發(fā)揮農(nóng)村信用社扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點,、促進農(nóng)民增收的作用,。整頓并繼續(xù)辦好信托投資公司,，創(chuàng)造條件開辦財務(wù)公司、租賃公司等非銀行金融機構(gòu),。加大金融業(yè)創(chuàng)新和信息化力度,，建設(shè)現(xiàn)代化的金融服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展消費信貸,，開拓消費信貸市場,，增加城鄉(xiāng)居民消費信貸。積極創(chuàng)造條件,，引進省外及境外銀行,、證券和保險機構(gòu)到我省設(shè)立分支機構(gòu)，穩(wěn)步擴大金融對外開放,，尤其是擴大閩臺港金融合作與交流,。建立風(fēng)險投資機制，重點發(fā)展一批支持高新技術(shù)企業(yè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險投資機構(gòu),。大力發(fā)展多種形式的保險公司,，形成保險市場經(jīng)營主體多元化的格局，健全社會保險體系,。



 （二十六）加快社會信用體系建設(shè),。加強全民信用宣傳教育，培育發(fā)展信用文化,，加快信用立法,，規(guī)范企業(yè)、個人信用行為,，抓緊研究籌劃建設(shè)我省企業(yè)與個人信用聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫,，力爭在“十五”末期初步建成我省信用體系基本框架。加快建立健全企業(yè)信用基本制度,，界定和規(guī)范企業(yè)信用行為和企業(yè)信用活動,。以企業(yè)信用基本制度為依據(jù)，逐步建立企業(yè)信用記錄,、征集,、評價、咨詢服務(wù)等社會化信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。充分發(fā)揮財政,、審計、金融監(jiān)管,、銀行、稅務(wù),、工商,、質(zhì)監(jiān),、公安、司法,、民政,、海關(guān)等部分現(xiàn)有監(jiān)督系統(tǒng)的作用，逐步實現(xiàn)部門監(jiān)控信息的互通互聯(lián),，建立綜合的企業(yè)與個人信用風(fēng)險預(yù)警,、傳遞、管控機制和責(zé)任追究制度,。引導(dǎo)和扶持信用中介機構(gòu)的發(fā)展,，組建若干家規(guī)范化的信用中介機構(gòu)。積極引進國內(nèi)外信用機構(gòu)來閩設(shè)立子公司,，開展信用評估等業(yè)務(wù),。加強信用服務(wù)業(yè)的管理和監(jiān)督，抓緊研究制定合理的信用獎懲規(guī)章制度,，建立健全企業(yè)與個人信用的獎懲機制,。



 八、逐步放寬服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入和擴大對外開放



 （二十七）認(rèn)真貫徹落實國家深化鐵路,、民航,、電信等壟斷行業(yè)管理改革及放寬外貿(mào)、教育,、文化,、中介服務(wù)等行業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，積極鼓勵省內(nèi)外各類經(jīng)濟實體在更廣泛的領(lǐng)域參與我省服務(wù)業(yè)投資發(fā)展,，凡鼓勵和允許外資進入的領(lǐng)域,，均鼓勵省內(nèi)外投資者以獨資、合資,、合作,、聯(lián)營、參股,、特許經(jīng)營等方式進入,。逐步建立公開透明、管理規(guī)范和統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,，在市場準(zhǔn)入,、土地、信貸,、稅費等方面,，非國有經(jīng)濟與國有經(jīng)濟享有同等待遇。



 （二十八）加強對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的規(guī)范化管理。清理整頓現(xiàn)有服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)定,，改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度,。研究制定并公示服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、準(zhǔn)入條件,、準(zhǔn)入審批確認(rèn)程序及管理監(jiān)督辦法,，嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入規(guī)定外另設(shè)附加條件。加強對服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管,，整頓和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序,，營造公平競爭和有序的市場環(huán)境。



 （二十九）抓住我國加入世貿(mào)組織帶來的新機遇,，按照國家的統(tǒng)一部署和要求,，有步驟地進一步開放金融、保險,、電信,、外貿(mào)、商業(yè),、旅游,、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生,、會計審計,、信息咨詢等領(lǐng)域。對于目前國家已向外資新開放的一些服務(wù)領(lǐng)域,，如貨運代理,、音像制品分銷、旅行社,、職業(yè)介紹,、醫(yī)療保健、印刷業(yè)等行業(yè),，各級各部門要將上述服務(wù)行業(yè)納入對外招商引資的內(nèi)容,，做好對外招商項目的開發(fā)、編制,、推介等各項工作,。積極擴大我省可自主決策的服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，努力創(chuàng)造條件吸引外商到我省投資發(fā)展服務(wù)業(yè),，積極引進國外服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進理念,、先進管理、先進技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn),，促進我省服務(wù)業(yè)管理體制,、企業(yè)機制,、組織形式及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提高我省服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和對外開放水平,。



 （三十）積極鼓勵有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,，發(fā)展跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)。重點支持發(fā)展對外設(shè)計咨詢,、對外工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合作等跨國服務(wù)經(jīng)營業(yè)務(wù),。努力在金融,、保險、外匯,、財稅,、法律、出入境管理等方面,，為企業(yè)開拓國際市場,、擴大市場份額、提高市場競爭力創(chuàng)造有利條件,。堅決打破地區(qū)封鎖,、部門分割，加快建立統(tǒng)一開放,、公平有序的服務(wù)業(yè)市場體系,。從經(jīng)營場所、工商登記,、勞動用工等方面為企業(yè)提供便利,，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)在省內(nèi)外跨地區(qū)經(jīng)營發(fā)展。



 九,、拓寬服務(wù)業(yè)投融資渠道



 （三十一）堅持“以政府投入為導(dǎo)向,，社會和企業(yè)投入為主體，金融信貸投入為支撐”的原則,，廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道,，逐步形成多渠道、多層次,、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系,。在依靠市場機制配置資源的同時，注重發(fā)揮政府投資對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和帶動作用,。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署要求,，參照全國服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金及其使用管理辦法，從省預(yù)算內(nèi)安排的生產(chǎn)性資金和相關(guān)資金中調(diào)整部分資金,，設(shè)立全省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金并制定使用管理辦法,，確保明年初啟動實施,。服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于爭取國家引導(dǎo)資金的配套，以及用于引導(dǎo)和支持我省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展項目的投資,。各設(shè)區(qū)市要從本地區(qū)實際出發(fā),，抓緊研究設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。



 （三十二）積極創(chuàng)造條件,，推動國有商業(yè)銀行及地方金融機構(gòu)增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持,，適當(dāng)增加對服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投放。各級各有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,，積極向銀行推薦有效益的服務(wù)業(yè)發(fā)展項目,。積極鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定加快股份制改造，選擇若干家條件較好的大中型服務(wù)業(yè)股份有限公司,，依照有關(guān)程序積極爭取上市發(fā)行股票,。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券,、項目融資,、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等多種方式籌措資金,。



 （三十三）堅持誰投資,、誰所有、誰受益的原則,，積極鼓勵社會力量投資興辦服務(wù)業(yè),。積極鼓勵個體、私營,、外資等投資主體,，以資金、資產(chǎn),、房產(chǎn),、設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)等多種投資形式和辦法,，投資發(fā)展服務(wù)業(yè),。鼓勵有實力的一、二產(chǎn)企業(yè),，特別是上市公司投資發(fā)展服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域,，實現(xiàn)跨行業(yè)綜合性經(jīng)營。大力推進區(qū)域中心城市“退二進三”,，減少城市工業(yè)企業(yè)用地比重,，增加服務(wù)業(yè)用地比重，提高城市土地利用效益,，完善城市功能,，改善居民生活環(huán)境,。



 十、加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)



 （三十四）加快培養(yǎng)社會急需的金融,、保險,、旅游、商貿(mào),、信息,、咨詢、法律,、會計,、審計等各類服務(wù)業(yè)人才，以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的服務(wù)業(yè)管理人才,，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人力、智力資源保障,。有計劃地在省內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè),，擴大緊缺專業(yè)招生規(guī)模。改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，鼓勵高等院校采取多種形式合作辦學(xué)，大力培養(yǎng)復(fù)合型,、國際型的服務(wù)業(yè)人才,。積極引進省外、國外服務(wù)業(yè)高級人才,，努力營造良好的服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件,。



 （三十五）加強就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德,、質(zhì)量意識和服務(wù)水平,，增強其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,。特別是加強對下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從事服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn),，為他們進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造有利條件。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦各類規(guī)范化,、專業(yè)化的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校,。加快推行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度,。



 十一,、加強服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （三十六）各級各部門要與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，增強緊迫感和責(zé)任感，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè),、工業(yè)同等重要的位置,，切實加大對服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，建立經(jīng)常性工作制度和督促檢查制度,，保持工作的統(tǒng)一性,、穩(wěn)定性和連續(xù)性。認(rèn)真貫徹落實國家和省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項政策措施,，及時研究解決本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。廣播、電視,、報刊等新聞部門要加強輿論宣傳和引導(dǎo),，提高全社會對發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義的認(rèn)識，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



 （三十七）計劃部門負(fù)責(zé)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制,、政策措施制定、銜接平衡各行業(yè)規(guī)劃與政策,，組織開展服務(wù)業(yè)發(fā)展項目前期工作,、研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的安排使用方案、積極協(xié)調(diào)解決全省服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題等,。各有關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制,、政策制定和組織實施工作。積極鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,，建立透明,、合理、符合國際慣例的行業(yè)管理體系,，發(fā)揮其在市場保護,、行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府等方面的作用,。



 （三十八）建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度,，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，為制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施提供依據(jù),。按照國家部署,，認(rèn)真做好我省第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析,、監(jiān)測預(yù)測和信息發(fā)布制度,，發(fā)揮好信息導(dǎo)向作用。



 （三十九）加快制定和完善規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī),。抓緊研究出臺我省服務(wù)業(yè)發(fā)展行業(yè)導(dǎo)向目錄,，以及各主要行業(yè)的市場準(zhǔn)入制度,、產(chǎn)權(quán)管理辦法、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)范圍,、價格、稅費等方面的政策法規(guī),。認(rèn)真做好相關(guān)政策法規(guī)的清理工作,，廢除已過時或不合理的政策法規(guī)，規(guī)范完善服務(wù)業(yè)市場主體和市場行為,，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。工商、稅務(wù),、物價,、城管、環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督和公安司法等部門,，要依法行政，嚴(yán)厲打擊各種不法行為,，維護服務(wù)業(yè)市場秩序。



 （四十）各級各部門要根據(jù)本意見,，在年底前制定促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施,，并盡快付諸實施。省發(fā)展計劃委員會對落實本意見的情況進行跟蹤督查,，并向省政府報告,。









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 二○○二年十一月一日