• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令2013年第139號
• 【發(fā)布日期】2013-05-09
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《無錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

《無錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則
無錫市人民政府令第139號
 
    《<無錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2013年4月26日市人民政府第14次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年7月1日起施行。
代 市 長 汪 泉
2013年5月9日
 
 
《無錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則
 
第一條 根據(jù)《無錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）,，制定本實(shí)施細(xì)則,。
第二條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事涉及房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定,、危險房屋防治和房屋白蟻防治有關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本實(shí)施細(xì)則,。
第三條 房屋安全管理遵循預(yù)防為主,、防治結(jié)合、規(guī)范使用,、確保安全的原則,，實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合,、以塊為主的管理方式,。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)所屬部門,、街道辦事處做好房屋安全管理工作,，保障房屋安全。
第五條 市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的實(shí)施工作,。
市（縣）,、區(qū)房產(chǎn)行政管理部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作,。
第六條 市,、市（縣）房產(chǎn)行政管理部門所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)、白蟻防治管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全的日常管理工作,。
市,、市（縣）房產(chǎn)行政管理部門可以委托其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可審核；委托所屬的白蟻防治管理機(jī)構(gòu)受理白蟻防治單位備案申請,。
市房屋安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、考核和資格審查工作,。
第七條 建設(shè)、規(guī)劃,、安監(jiān),、城管、工商,、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好房屋安全管理工作。
第八條 房屋安全實(shí)行責(zé)任制,。房屋所有人是房屋安全責(zé)任人,；所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是責(zé)任人,；沒有代管人的,，使用人是責(zé)任人。房屋租賃協(xié)議另有約定的除外,。
第九條 任何單位和個人對違反房屋安全管理規(guī)定的行為均有權(quán)向房產(chǎn)行政管理部門舉報,，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時查處,。
第十條 房屋所有人,、使用人實(shí)施房屋結(jié)構(gòu)改造的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可,。
房屋所有人,、使用人可以書面委托房屋安全管理機(jī)構(gòu)代為申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可,。
第十一條 房屋裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。
投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的非住宅裝飾裝修工程,，其房屋所有人,、使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、施工許可等相關(guān)手續(xù),。
第十二條 房屋所有人,、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前應(yīng)當(dāng)填寫《房屋裝飾裝修登記表》，告知物業(yè)服務(wù)企業(yè),；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,，告知房屋管理單位或者社區(qū)居民委員會。
物業(yè)服務(wù)企業(yè),、房屋管理單位和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全登記臺帳,，及時對房屋裝飾裝修情況進(jìn)行登記。
第十三條 建設(shè)工程因樁基,、深基坑,、地下管線、爆破以及地下水位人為調(diào)整等施工行為,，可能影響施工區(qū)域周圍房屋安全的,，建設(shè)單位或者項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全調(diào)查,，做好詳細(xì)記錄，拍攝影像資料,，也可以向依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請房屋安全鑒定,，并根據(jù)安全調(diào)查或者安全鑒定情況采取安全防護(hù)措施。
房屋安全調(diào)查或者安全鑒定范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和周圍環(huán)境情況確定,。樁基施工一般為距最近樁基1.5倍樁身長度范圍內(nèi)的非樁基礎(chǔ)房屋,；深基坑施工一般為基坑邊線起，至少向外延伸到基坑開挖深度3倍距離范圍內(nèi)的非樁基礎(chǔ)房屋,；爆破等震動烈度達(dá)到3度以上的施工一般為距離震源50米范圍內(nèi)的房屋,。
第十四條 因火災(zāi)、爆炸等意外事故導(dǎo)致房屋受損但需繼續(xù)使用的,，火災(zāi),、爆炸等意外事故行為實(shí)施人應(yīng)當(dāng)向依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請房屋安全鑒定；房屋安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時了解情況,，通知行為實(shí)施人申請房屋安全鑒定,，查明安全性；利害關(guān)系人有權(quán)要求行為實(shí)施人申請房屋安全鑒定,；任何單位和個人均可以告知房產(chǎn)行政管理部門或者房屋安全管理機(jī)構(gòu),。
第十五條 未經(jīng)許可擅自進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造可能危及房屋安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定,，確定危害程度,，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,；需要房屋安全檢測的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢測，檢測費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān),。
第十六條 房屋因結(jié)構(gòu)改造需采取加固,、修復(fù)措施的，應(yīng)當(dāng)由房屋原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)等級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案,；沒有設(shè)計(jì)方案的,，可以由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具可行性方案。
加固,、修復(fù)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)建筑施工資質(zhì)或者具備專業(yè)資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計(jì)方案或者可行性方案施工,。
房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)于加固,、修復(fù)施工前將設(shè)計(jì)方案或者可行性方案以及設(shè)計(jì)單位,、施工單位的資質(zhì)證明等告知市、市（縣）房屋安全管理機(jī)構(gòu),，并于施工結(jié)束后,，及時向其提交竣工證明材料進(jìn)行備案,。
第十七條 下列房屋應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)房屋監(jiān)督管理范圍：
（一）已超過房屋設(shè)計(jì)使用年限，需要繼續(xù)使用的房屋,；
（二）已超過房屋設(shè)計(jì)使用年限的一半,，并經(jīng)過結(jié)構(gòu)改造的房屋；
（三）未取得房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的房屋,；
（四）采用空斗墻承重,、單肋屋面板、磚拱樓屋蓋,、內(nèi)框架結(jié)構(gòu),、半磚墻承重等已列入淘汰結(jié)構(gòu)形式的房屋；
（五）因施工,、堆物,、撞擊、火災(zāi),、爆炸以及重大自然災(zāi)害等原因?qū)е路课莩霈F(xiàn)裂縫,、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象的房屋,；
（六）教育,、養(yǎng)老、商業(yè),、體育,、公共娛樂等人員密集場所使用的房屋；
（七）其他需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的房屋,。
第十八條 市（縣）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)房屋的監(jiān)督管理；建立健全應(yīng)急搶險預(yù)案,，在發(fā)生臺風(fēng),、洪澇、地震等重大自然災(zāi)害時,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮排險解危工作,。
第十九條 房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時做好房屋安全檔案的建立、完善,、更新等工作,；指導(dǎo)有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處開展重點(diǎn)房屋的安全檢查和處置工作,。
有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬學(xué)校、文化娛樂場所,、醫(yī)院,、體育館,、商場、網(wǎng)吧,、市場等人員密集場所房屋安全的檢查,，及時完善、更新所屬房屋安全檔案,。
房屋安全檔案應(yīng)當(dāng)載明房屋的坐落,、建筑年代、結(jié)構(gòu)類別,、結(jié)構(gòu)改造等主要信息,。
第二十條 有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對依法需要辦理立項(xiàng)、施工許可等手續(xù)而未辦理的非住宅裝飾裝修工程的查處,。
第二十一條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立項(xiàng)后的非住宅裝飾裝修工程項(xiàng)目實(shí)施階段建設(shè)活動的監(jiān)督管理,。
第二十二條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違法建設(shè)房屋的查處。
第二十三條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時組織社區(qū)居民委員會加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)房屋安全使用情況檢查,，及時上報房屋安全信息；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)房屋裝飾裝修,、加固解危的管理和矛盾調(diào)處,，確保房屋使用安全。
第二十四條 需要改變原房屋用途作為教育,、養(yǎng)老,、商業(yè)、體育,、公共娛樂等人員密集場所使用的,，房屋責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定其安全性；公安,、文化,、教育等行政管理部門在辦理相關(guān)許可手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)聽取房產(chǎn)行政管理部門意見,。
第二十五條 按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鑒定為D級或者四級的房屋,，不得繼續(xù)使用,，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人按照相關(guān)規(guī)定妥善處理,；鑒定為C級或者三級的房屋,，不得進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人,、使用人及時采取加固解危措施,。
第二十六條 新建,、改建、擴(kuò)建的各類房屋和需要裝飾裝修的非住宅房屋應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施白蟻預(yù)防處理,。
第二十七條 白蟻預(yù)防工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門驗(yàn)收合格，取得白蟻預(yù)防驗(yàn)收合格證明,。
未出具白蟻預(yù)防驗(yàn)收合格證明申請房屋權(quán)屬登記的,，房屋登記工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理，并將情況通報白蟻防治管理機(jī)構(gòu),。
第二十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展白蟻防治業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)向所在地市、市（縣）房產(chǎn)行政管理部門提交以下備案材料：
（一）白蟻防治單位備案登記表,；
（二）單位法人登記證或者營業(yè)執(zhí)照,；
（三）單位法定代表人身份證明；
（四）專業(yè)人員配備情況,；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。
第二十九條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為,，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十條 按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位,，在房屋安全管理中未依照規(guī)定履行職責(zé)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十一條 本實(shí)施細(xì)則中的房屋設(shè)計(jì)使用年限按照設(shè)計(jì)資料標(biāo)明的設(shè)計(jì)使用年限或者有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不明確的,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）簡易結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為5年,；
（二）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為25年,；
（三）磚混結(jié)構(gòu),、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為50年,；
（四）各種結(jié)構(gòu)的紀(jì)念性建筑,、特別重要建筑的設(shè)計(jì)使用年限為100年。
第三十二條 本實(shí)施細(xì)則自2013年7月1日起施行,。