• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1994]81號
• 【發(fā)布日期】1994-06-04
• 【生效日期】1994-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于認真 做好農(nóng)村土地,、山林,、水利糾紛積案調處工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于認真
 做好農(nóng)村土地、山林,、水利糾紛積案調處工作的通知
 
（1994年6月4日桂政辦〔1994〕81號）
 當前我區(qū)政治穩(wěn)定,，經(jīng)濟發(fā)展，民族團結,，社會進步,，形勢是好的。但由于農(nóng)村中一些土地,、山林,、水利糾紛（以下簡稱“三大糾紛”）積案長期得不到解決,，嚴重影響著農(nóng)村的社會穩(wěn)定。一些地方因“三大糾紛”積案而引起的群眾性械斗或宗族械斗時有發(fā)生,，使人民群眾的生命財產(chǎn)遭受損失,，破壞了人民內(nèi)部團結和民族團結，也影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,。一些農(nóng)場,、林場周邊的群眾強占、亂占農(nóng)場,、林場的土地,、山林，亂砍濫伐,，干擾破壞農(nóng)場,、林場的生產(chǎn),。還有一些地方的群眾不服從政府部門處理,，到處上訪、請愿,，嚴重干擾黨政機關正常的工作秩序,。因此，自治區(qū)人民政府決定,，從現(xiàn)在起到今年年底,，各地要采取有力措施，集中調處力量,、集中時間,，認真做好“三大糾紛”積案的調處工作。現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、各級人民政府要切實加強對調處“三大糾紛”積案工作的領導

 各地區(qū)行署,、各市、縣人民政府的領導,，要統(tǒng)一思想認識,，作出有力部署，抓好落實,。要分工一名領導專抓調處“三大糾紛”積案工作,。凡是“三大糾紛”積案較多的地、市,、縣,，都要成立領導小組，分管的領導任組長,，成員從各有關職能部門指定一名領導組成,。自治區(qū)人民政府成立調解處理土地,、山林、水利糾紛積案工作領導小組,，組長由自治區(qū)陸兵副主席兼任,，副組長由自治區(qū)人民政府副秘書長黃建興和自治區(qū)司法廳、公安廳,、財政廳,、農(nóng)委各指定一名領導擔任，成員由自治區(qū)土地管理局,、林業(yè)廳,、水電廳、民政廳,、法制局,、農(nóng)墾局、華僑企業(yè)管理局,、調處辦等單位各指定一名領導組成,。領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)人民政府調處辦,，負責日常工作,。



 二、對“三大糾紛”積案實行歸口部門負責,，分級調處

 對“三大糾紛”積案實行歸口分工調處,，總的原則是：以糾紛積案發(fā)生地為核心。以糾紛案件內(nèi)容為依據(jù),，實行條塊分流,，以塊為主，分級調處,。土地糾紛積案由土地管理部門負責調處,，山林糾紛積案由林業(yè)部門負責調處，水利糾紛積案由水利部門負責調處,。由于行政區(qū)劃不清而引起的邊界糾紛積案由民政部門負責調處,。分級調處就是：按行政區(qū)劃分，“三大糾紛”積案壓在哪一級,，就由哪一級的政府負責組織有關職能部門調處,。對各縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛積案，由各縣（市）人民政府組織職能部門調處,；對各地區(qū)范圍內(nèi)跨縣的糾紛積案由地區(qū)行署組織職能部門負責調處,；對跨地區(qū)的糾紛積案，主要由地區(qū)與地區(qū)之間協(xié)商解決,，協(xié)商解決不了的,，再由自治區(qū)職能部門負責調處,；對跨省（區(qū)）的糾紛積案,，由自治區(qū)人民政府組織有關部門同對方協(xié)商解決,。凡涉及到兩個或兩個以上行業(yè)的糾紛積案，由其中一個行業(yè)所屬部門負責牽頭調處,，具體情況由各級人民政府研究決定,。

 對調處積案實行部門負責后，各有關職能部門要落實一名領導專抓調處積案工作,，并抽調具有一定的政策和法律水平,，善于做群眾工作，責任心強的干部,，集中力量,，集中時間做好調處“三大糾紛”積案工作。各級人民政府調處辦要當好政府的參謀和助手,，對所屬地區(qū)的糾紛積案調處工作進行有效的檢查,、督促、協(xié)調以及幫助指導,，同時做好新發(fā)糾紛案件的調處,。



 三,、要掌握好政策法律依據(jù),，注意工作方法

 在調處“三大糾紛”積案過程中，各級政府和有關部門,，要認真學習黨的政策和國家的法律,，熟悉自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關調處“三大糾紛”的規(guī)定,。切實掌握調處“三大糾紛”積案的方針原則,。要深入調查研究，切實弄清糾紛的起因及發(fā)展變化全過程,，掌握好第一手材料,，弄清楚糾紛的主要矛盾和矛盾的主要方面。要根據(jù)案件的不同情況以及調處的不同變化,，采取有效的疏導,、協(xié)商方法以及政府作出決定處理的方法，提高調處案件的質量,，保證經(jīng)過調處的案件,，經(jīng)得起歷史的檢驗，防止反復,。調處人員要嚴格依法辦事,，依法行政,，秉公執(zhí)法，不徇私情,，杜絕以權代法,、以情代法，防止權錢交易的腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。



 四,、要建立調處工作激勵機制

 各級要建立和完善激勵機制，將調處“三大糾紛”積案工作納入崗位目標責任制評比的內(nèi)容,。對調處“三大糾紛”積案做得好的部門和個人,，要給予一定的精神鼓勵和物質獎勵。對不負責任,，不服從命令,，工作拖沓，完不成任務或完成任務很差的部門和有關人員,，要給予批評,、警告直至行政處分。自治區(qū)人民政府計劃在1995年上半年適當時候召開表彰會,，表彰獎勵一批在調處工作中成績顯著的先進單位和有功人員,。



 五、要認真解決調處“三大糾紛”積案工作中的實際問題

 各級人民政府要把辦案所需經(jīng)費納入本級財政預算,。個別地方確實有實際困難的,，要采取財政拿一點、業(yè)務部門出一點,、糾紛單位（農(nóng),、林場站，水電部門）支持一點的辦法來解決,。辦案所需的交通工具由各級職能部門自行解決,。

 以上通知，望各級人民政府認真貫徹執(zhí)行,。