• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1994]64號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-14
• 【生效日期】1994-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［1994］45號(hào)文件 改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實(shí)施意見的通知

河南省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［1994］45號(hào)文件
 改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實(shí)施意見的通知
 
（豫政［1994］64號(hào)一九九四年九月十四日）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)［1994］45號(hào)）,，切實(shí)做好我省化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需總量平衡，整頓流通秩序,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，減少流通環(huán)節(jié)，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用,，保持價(jià)格基本穩(wěn)定,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)國(guó)家和農(nóng)民的利益,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,，現(xiàn)將我省貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［1994］45號(hào)文件的實(shí)施意見作如下通知,，望即遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一、切實(shí)組織好我省化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總供給與總需求的總量平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總供給與總需求的總量平衡,，是保障供應(yīng),，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，改革現(xiàn)行流通體制的基礎(chǔ),。省政府有關(guān)部門必須認(rèn)真組織好供需總量和分地區(qū),、分品種的銜接平衡工作，努力做到數(shù)量充足,，品種對(duì)路,，供應(yīng)及時(shí)。省供銷社,、農(nóng)牧廳,、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)部門對(duì)省內(nèi)需求總量要提早進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合各市,、地的需求提出總量平衡,、品種調(diào)劑及運(yùn)銷方案的計(jì)劃建議；省化工廳,、輕工廳,、機(jī)械電子廳根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總需求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,，提出化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,、農(nóng)業(yè)機(jī)械省內(nèi)生產(chǎn)的分品種數(shù)量的計(jì)劃建議,；省計(jì)經(jīng)委按照積極組織省內(nèi)生產(chǎn)、爭(zhēng)取國(guó)家支持,、合理安排進(jìn)口的原則,，在匯總、綜合,、協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上,，編制總量平衡、分配及進(jìn)口計(jì)劃,，不誤農(nóng)時(shí)及時(shí)下達(dá),。省計(jì)劃調(diào)撥資源主要是省內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥（尿素、農(nóng)用硝銨）,，省內(nèi)組織進(jìn)口化肥以及國(guó)家分配我省的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口化肥,。省內(nèi)尿素以外的小化肥由各市地自求平衡，調(diào)劑余缺,。國(guó)家計(jì)委在每年9月底前下達(dá)的化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)定貨計(jì)劃,，由省計(jì)經(jīng)委委托省直有關(guān)部門具體組織實(shí)施,。



 二、減少流通環(huán)節(jié),、降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用

 中央調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的四級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（即中央,、省、地,、縣批發(fā),，基層供銷社零售）改為兩級(jí)批發(fā)一級(jí)零售，即中央級(jí)（中農(nóng)公司）批發(fā),，省級(jí)批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制,。

 省級(jí)調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的三級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（省,、地、縣批發(fā),，基層供銷社零售）改為一級(jí)批發(fā),，一級(jí)零售，即省級(jí)（省農(nóng)資總公司）批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,，推行代銷制。

 小化肥廠產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷,。鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商相結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系,。

 軍隊(duì)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)專用肥（包括農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范,、種子繁育,、秸稈氨化、水產(chǎn)）和煙草等所需化肥由中農(nóng)公司按批發(fā)價(jià)直供,。農(nóng)業(yè)部直屬直供農(nóng)墾總局、管理局,、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等墾區(qū)所需化肥,，按計(jì)劃由化肥生產(chǎn)企業(yè)按出廠價(jià)實(shí)行直供。上述直供單位所需化肥只限自用,，嚴(yán)禁向社會(huì)銷售,。



 三、對(duì)化肥等實(shí)行中央和地方兩級(jí)調(diào)控和儲(chǔ)備

 中央調(diào)控的化肥總量占全社會(huì)資源總量的20％左右,，所需資源主要靠收購(gòu)國(guó)內(nèi)大化肥廠的部分產(chǎn)品,，不足部分安排進(jìn)口。省級(jí)地方調(diào)控的化肥總量要求占全社會(huì)資源總量的80％左右,。

 化肥是常年生產(chǎn),、季節(jié)使用的農(nóng)資產(chǎn)品,，需要建立淡季儲(chǔ)備制度，實(shí)行淡儲(chǔ)旺銷,，穩(wěn)定市場(chǎng),。淡季儲(chǔ)備以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷系統(tǒng)為主，化肥生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備為輔,。對(duì)我省5個(gè)大中型化肥廠生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)化肥,，農(nóng)資系統(tǒng)在淡季要堅(jiān)持按計(jì)劃收購(gòu)，使化肥企業(yè)保持正常生產(chǎn),。收購(gòu)資金由農(nóng)業(yè)銀行給予保證,。淡儲(chǔ)化肥貸款利息在淡旺季節(jié)差價(jià)中解決。

 全省采取分級(jí)儲(chǔ)備的辦法儲(chǔ)備化肥120萬(wàn)噸左右,，其中省農(nóng)資系統(tǒng)儲(chǔ)備80％,，生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備20％。具體由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司負(fù)責(zé)執(zhí)行,，省農(nóng)業(yè)銀行安排貸款予以保證,。

 農(nóng)藥儲(chǔ)備及利息按省政府《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)藥儲(chǔ)備工作的通知》（豫政［1991］17號(hào)）規(guī)定由省財(cái)政解決。



 四,、整頓流通秩序,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

 繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣（中心）站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用。

 中央調(diào)撥給省和省內(nèi)掌握的優(yōu)質(zhì)化肥資源,，全部交由省農(nóng)資總公司經(jīng)營(yíng),。縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥,，可由農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu),，但不得轉(zhuǎn)手倒賣,。

 省內(nèi)安陽(yáng)、平頂山化肥廠的自銷數(shù)量控制在20％,，中原化肥廠的自銷數(shù)量控制在30％,，洛陽(yáng)氮肥廠的自銷數(shù)量控制在50％，其余部分及開封化肥廠農(nóng)用硝銨都要全部交省農(nóng)資總公司經(jīng)營(yíng),。自銷化肥價(jià)格由省物價(jià)部門制定,，必須低于當(dāng)?shù)赝|(zhì)化肥的零售價(jià)格，原則上銷往省內(nèi)，并且只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)自用的企業(yè),。

 其他部門和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)化肥,。基層供銷社在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng),。

 各級(jí)工商行政管理部門要會(huì)同物價(jià),、質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)各化肥經(jīng)營(yíng)單位清理整頓,，進(jìn)行核查,，把好核準(zhǔn)登記關(guān)，不符合規(guī)定的要予以注銷,。堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng),，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 五,、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的管理

 國(guó)家對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理,，統(tǒng)一費(fèi)率，并嚴(yán)格監(jiān)審,。

 國(guó)家計(jì)委只對(duì)南京棲霞山等17個(gè)大型化肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素,、硝酸銨制定出廠價(jià)。企業(yè)根據(jù)目前情況,，按照加強(qiáng)管理,，保本微利的原則，由企業(yè)根據(jù)季節(jié),、地區(qū)差別和市場(chǎng)供求情況,，按國(guó)家確定的中準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)范圍，確定出廠價(jià)格,。

 省內(nèi)化肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素,、硝酸銨出廠作價(jià)辦法，由省級(jí)物價(jià)部門參照上述辦法和價(jià)格水平具體核定,，另行下文,。省內(nèi)其他品種化肥的出廠作價(jià)辦法，由各市地物價(jià)部門按照省物價(jià)局規(guī)定的核價(jià)辦法核定,。

 進(jìn)口化肥的國(guó)內(nèi)調(diào)撥價(jià)格,，在高于國(guó)產(chǎn)同品種化肥出廠價(jià)格10％的范圍內(nèi)，由國(guó)家計(jì)委和省級(jí)物價(jià)部門分別核定,。中央進(jìn)口部分由國(guó)家計(jì)委核定，地方進(jìn)口部分由省級(jí)物價(jià)部門核定,。

 建立進(jìn)口化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金,，當(dāng)進(jìn)口化肥調(diào)撥價(jià)與進(jìn)口成本的價(jià)差為盈余時(shí)，專戶存入化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金，虧損時(shí)用于專項(xiàng)補(bǔ)貼,?；蕛r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金由省農(nóng)資總公司管理，在物價(jià)部門監(jiān)督下使用,。

 對(duì)化肥零售價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)差率控制,。國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口優(yōu)質(zhì)化肥由省級(jí)物價(jià)部門按不同購(gòu)入渠道分別制定加權(quán)平均價(jià)，在此基礎(chǔ)上加10％的綜合差率和合理的運(yùn)雜費(fèi)用制定零售價(jià)格,。在同一地區(qū)（市,、地）執(zhí)行統(tǒng)一的零售價(jià)格。各級(jí)經(jīng)營(yíng)單位必須按照統(tǒng)一的零售價(jià)格銷售,，明碼標(biāo)價(jià),，公布于眾。任何單位不得在此之外另行增加費(fèi)用,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口化肥的管理

 國(guó)家計(jì)委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)編制下達(dá)的省級(jí)進(jìn)口化肥配額計(jì)劃，由省計(jì)經(jīng)委下達(dá)給省農(nóng)資總公司委托進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)進(jìn)口,，銀行要及時(shí)提供進(jìn)口化肥所需保證金貸款,。

 中央進(jìn)口化肥代理機(jī)構(gòu)為中國(guó)化工進(jìn)出口總公司，省進(jìn)口化肥的代理機(jī)構(gòu)由省經(jīng)貿(mào)委推薦一家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)代理進(jìn)口,。進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)要與用戶密切配合,，減少進(jìn)口環(huán)節(jié)，在就近港口卸貨,，提高進(jìn)口透明度,。進(jìn)口代理手續(xù)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委核定的定額提取。

 捐贈(zèng)（救災(zāi)捐贈(zèng)除外）和其它渠道入境化肥均納入進(jìn)口配額計(jì)劃,。



 七,、農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制的改革

 農(nóng)藥、農(nóng)膜原則上要參照化肥流通體制改革的意見執(zhí)行,。省物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜原料價(jià)格及農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜出廠價(jià)格和零售價(jià)格的管理,，由省物價(jià)部門按照保本微利的原則核定。各市,、地,、縣必須嚴(yán)格執(zhí)行。



 八,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革政策性強(qiáng),，涉及面廣。做好這項(xiàng)工作,，對(duì)保護(hù)廣大農(nóng)民利益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性作用極大。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門一定要高度重視,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［1994］45號(hào)文件精神,。首先，要抓好扶持化肥生產(chǎn)的優(yōu)惠政策的落實(shí),，特別是對(duì)小化肥生產(chǎn),，各地要高度重視，有關(guān)部門要給予重點(diǎn)支持,；二是對(duì)化肥生產(chǎn)及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)中所需的原材料,、燃料、電力,、資金等,，要優(yōu)先確保供應(yīng)；三是組織生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)部門簽訂化肥供購(gòu)合同,，經(jīng)公證部門公證,，對(duì)不執(zhí)行合同的按
合同法處理，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥的均衡生產(chǎn),，均衡供應(yīng),，均衡收購(gòu)；四是各有關(guān)部門要主動(dòng)減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),，降低費(fèi)用,，制止亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策,；五是物價(jià),、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)各流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查,。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)已注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)化肥的企業(yè)進(jìn)行一次清理核查,，凡不符合國(guó)務(wù)院和本實(shí)施意見規(guī)定的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更或注銷。在化肥經(jīng)營(yíng)中凡違反國(guó)務(wù)院和省政府實(shí)施意見的,，工商行政管理機(jī)關(guān)可按《打擊
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰,。

 各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn),，積極扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。要從維護(hù)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織，從嚴(yán)要求,，密切協(xié)調(diào),，妥善安排,，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實(shí)施。

 省政府及有關(guān)部門在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定,，凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn),。