• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第84號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省封山育林條例

廣東省封山育林條例
 
（2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2007年9月30日廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第84號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一條 為推動(dòng)和規(guī)范封山育林工作，保護(hù)和培育森林資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)封山育林及其相關(guān)活動(dòng)。




第三條 封山育林是指對具有天然下種或者萌蘗能力的疏林地,、無立木林地,、宜林地,、灌叢實(shí)施封禁，保護(hù)植物的自然繁殖生長,，并輔以人工促進(jìn)手段,，促使恢復(fù)形成森林或者灌草植被；以及對低質(zhì),、低效有林地,、灌木林地進(jìn)行封禁，并輔以人工促進(jìn)經(jīng)營改造措施,，以提高森林質(zhì)量的森林培育活動(dòng),。




第四條 封山育林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜相結(jié)合,、嚴(yán)格管理與科學(xué)育林相結(jié)合的原則,。




第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作。



 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)封山育林的管理和實(shí)施工作,。



 國土,、交通、水利,、農(nóng)業(yè)等行政管理部門按照各自職責(zé),，做好封山育林的有關(guān)工作。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把封山育林所需資金列入財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行專戶管理,，用于人工輔助育林、護(hù)林設(shè)施設(shè)置以及封山育林區(qū)的管護(hù)等,。




第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封山育林法律法規(guī)和封山育林技術(shù)規(guī)程的宣傳教育,。



 村民委員會(huì)和其他基層單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展封山育林宣傳教育等工作。




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,，制定封山育林規(guī)劃,。



 封山育林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括封育范圍、封育條件,、經(jīng)營目的,、封育方式、封育年限,、封育措施及封育成效預(yù)測等內(nèi)容,。




第九條 符合本條例第三條規(guī)定的下列林地應(yīng)當(dāng)納入封山育林規(guī)劃：



 （一）生態(tài)公益林地；



 （二）未列入生態(tài)公益林范圍的國道,、省道,、高速公路、鐵路兩旁和江河兩岸,、城鎮(zhèn)周邊的第一重山,，以及水源涵養(yǎng)區(qū),、水土流失區(qū)的林地；



 （三）連續(xù)兩年荒蕪的商品林采伐跡地,、火燒跡地以及無林地,。



 不符合本條例第三條規(guī)定，但需要特殊保護(hù)的生態(tài)公益林未成林造林地,、幼林地,，可納入封山育林規(guī)劃。




第十條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門根據(jù)本級(jí)人民政府封山育林規(guī)劃,，編制封山育林年度計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案,。




第十一條 商品林地列入封山育林年度計(jì)劃的,，按熙國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。



 對權(quán)屬有爭議的林地,，暫緩列入封山育林年度計(jì)劃，在爭議解決前,，不得從事采伐或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將其批準(zhǔn)的封山育林年度計(jì)劃的具體范圍、方式和年限等予以公告,，并在封山育林范圍周界明顯處設(shè)立標(biāo)牌,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促所在地村民委員會(huì)或者其他基層單位訂立護(hù)林公約。




第十三條 封山育林應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn),、生活需要和封育條件等具體情況,，實(shí)行全封、半封或者輪封,。



 邊遠(yuǎn)山區(qū),、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失嚴(yán)重以及恢復(fù)植被較困難的封山育林區(qū),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封,；在封育期間禁止除實(shí)施育林措施以外的一切人為活動(dòng)。



 有一定目的樹種,、生長良好,、林木覆蓋度較大的封山育林區(qū)，可以實(shí)行半封,；在林木主要生長季節(jié)實(shí)施全封,，其他季節(jié)可以按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行砍柴、割草等活動(dòng),。



 當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn),、生活和燃料等有實(shí)際困難的非生態(tài)脆弱區(qū)的封山育林區(qū),，應(yīng)當(dāng)將封山育林范圍劃片分段，輪流實(shí)行全封或者半封,。




第十四條 根據(jù)立地條件,，以及母樹、幼苗幼樹,、萌蘗根株等情況,，封山育林可分為以下類型和確定相應(yīng)的封育年限：



 （一）喬木型，封育年限六至八年,；



 （二）喬灌型,，封育年限五至七年；



 （三）灌木型,，封育年限四至五年,；



 （四）竹林型，封育年限四至五年,；



 （五）灌草型,，封育年限二至四年。




第十五條 封山育林期間,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木生長情況和國家封山育林技術(shù)規(guī)程的規(guī)定,，采取補(bǔ)植、套種,、平茬等育林措施,，促進(jìn)森林植被的恢復(fù)。




第十六條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對封山育林的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，推廣先進(jìn)技術(shù),，引進(jìn)優(yōu)良樹種，縮短封育周期,，提高封山育林效果,。



 在封山育林區(qū)進(jìn)行人工促進(jìn)天然更新、補(bǔ)植,、套種的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程，推廣使用林業(yè)科技成果,，注重選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,。




第十七條 屬于國家所有的封山育林范圍的林地，由代表國家行使經(jīng)營權(quán)的組織承擔(dān)管理和保護(hù)義務(wù),。



 屬于集體所有的封山育林范圍的林地,，由該集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)管理和保護(hù)義務(wù)。



 通過承包,、租賃,、拍賣,、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資,、合作條件等形式流轉(zhuǎn)的封山育林范圍的林地,，由經(jīng)營使用權(quán)人承擔(dān)管理和保護(hù)義務(wù)。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)等有關(guān)部門建立護(hù)林隊(duì)伍,，配備護(hù)林員及必要的護(hù)林設(shè)施,。



 護(hù)林員由縣級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘任，其職責(zé)是宣傳林業(yè)法律法規(guī),，巡護(hù)森林,，對破壞森林、野生動(dòng)植物資源和野外違規(guī)用火等行為及時(shí)予以制止,，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告,。有關(guān)部門接到護(hù)林員的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),，依法處理,。




第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封山育林區(qū)林業(yè)有害生物防治工作。



 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門,、林地經(jīng)營單位或者個(gè)人對林業(yè)有害生物應(yīng)當(dāng)采取防治措施,，減少災(zāi)害損失。




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),，確定森林防火責(zé)任單位，落實(shí)森林防火責(zé)任制度,，建立健全森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制,，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。




第二十一條 封山育林期間,，禁止任何單位或者個(gè)人在封山育林區(qū)從事下列活動(dòng)：



 （一）非撫育性修枝,、采種、采脂,、掘根,、剝樹皮及其他毀林活動(dòng)；



 （二）吸煙,、燃放煙花爆竹,、燒荒、燒香,、燒紙,、野炊及其他易引起火災(zāi)的野外用火；



 （三）放牧或者散放牲畜,；



 （四）獵捕野生動(dòng)物,、采挖樹木或者采集野生植物,；



 （五）開墾、采石（礦）,、采砂,、采土；



 （六）擅自移動(dòng)或者毀壞封山育林標(biāo)牌,、界樁及其它管理設(shè)施,；



 （七）其他破壞封山育林的活動(dòng)。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和扶持措施,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)封山育林地區(qū)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn),，拓寬農(nóng)民增收渠道。




第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織營造薪炭林,，推廣沼氣,、太陽能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù),，發(fā)展小水電,，扶持解決封山育林區(qū)農(nóng)民生活能源問題。




第二十四條 因封山育林給商品林地經(jīng)營使用權(quán)人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)參照生態(tài)公益林效益補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對封山育林年度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查,，并定期對封山育林效果進(jìn)行評(píng)估,。檢查和評(píng)估的結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。




第二十六條 封山育林期滿,，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家封山育林技術(shù)規(guī)程組織驗(yàn)收,，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，解除封山育林并公告,；未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長封山育林期限并公告,。




第二十七條 封山育林期滿，封山育林成果歸屬林地經(jīng)營使用權(quán)人所有,，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外,。




第二十八條 封山育林期滿，禁止采伐生態(tài)公益林；確因林木更新改造或者衛(wèi)生間伐需要采伐的,，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植和撫育。



 封山育林期滿,，經(jīng)營單位或者個(gè)人需要采伐商品林地林木的,，按照森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定辦理。




第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或者其委托的林業(yè)工作機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為,，并按照下列規(guī)定處理：



 （一）違反該條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，處以五十元以上二百元以下罰款；



 （二）違反該條第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，處以一百元以上五百元以下罰款；



 （三）違反該條第（六）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,，并可處以二百元以上五百元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門組織代為恢復(fù),，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。



 法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十條 行政機(jī)關(guān),、受委托的林業(yè)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,，由其行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擠占,、挪用,、截留、私分或者變相私分封山育林資金的,；



 （二）截留,、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物的,；



 （三）對發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào),、投訴的違法行為不予查處，或者不依法查處，或者超出委托范圍查處的,；



 （四）利用職權(quán)非法干涉,、阻撓封山育林工作實(shí)施的；



 （五）其他違法行為的,。




第三十一條 本條例自2008年1月1日起施行,。