• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】省委[1995]8號
• 【發(fā)布日期】1995-03-01
• 【生效日期】1995-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委,、浙江省人民政府 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的意見

中共浙江省委、浙江省人民政府
 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的意見
 
（省委〔1995〕8號1995年3月1日）
 為了貫徹落實《
中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》,，切實加強(qiáng)和改進(jìn)我省的學(xué)校德育工作,，提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的重要性

 1,、青少年是國家和民族的未來,。這一代青少年正處在新舊世紀(jì)之交，他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)如何,，直接關(guān)系到21世紀(jì)中國的面貌,，關(guān)系到能否實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)系到能否堅持黨的基本路線一百年不動搖,。學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德,、智、體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的任務(wù),，德育即思想政治和品德教育是學(xué)校教育的重要組成部分,，對青少年學(xué)生的成長起著“定向”和“奠基”的作用。必須站在歷史的高度,，以戰(zhàn)略的眼光來認(rèn)識新時期學(xué)校德育工作的重要性,。

 2、近年來,，我省各級黨委,、政府及有關(guān)部門和各級各類學(xué)校，全面貫徹黨的教育方針和《
中國教育改革和發(fā)展綱要》,，對做好新形勢下學(xué)校的德育工作進(jìn)行了積極的探索,，取得了明顯的成效。學(xué)校德育工作不僅在促進(jìn)教育改革和學(xué)生全面發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用,，而且有力地促進(jìn)了我省社會主義兩個文明建設(shè),。廣大青少年學(xué)生擁護(hù)黨的路線、方針、政策,，關(guān)注改革開放的進(jìn)程,，希望祖國強(qiáng)盛、人民富裕,，愿意為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量,，成才的愿望和學(xué)習(xí)的自覺性增強(qiáng)，精神面貌總體上是積極向上的,。廣大教師和德育工作者忠誠于黨的教育事業(yè),，辛勤工作，銳意創(chuàng)新,，在實踐中積累了不少有益的經(jīng)驗,。這些都為進(jìn)一步做好學(xué)校德育工作奠定了基礎(chǔ)。

 3,、當(dāng)前,，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，要繼續(xù)保持改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭,，推進(jìn)社會全面進(jìn)步,，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在提高人的素質(zhì),，基礎(chǔ)在抓好教育,。形勢和任務(wù)迫切要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的德育工作，更好地發(fā)揮德育對青少年學(xué)生健康成長和對學(xué)校工作的導(dǎo)向,、動力和保證作用。

 面對新的形勢和任務(wù),，我省學(xué)校德育工作還很不適應(yīng),。主要表現(xiàn)在：在德育工作的重要地位和作用認(rèn)識不盡一致；德育工作缺乏有效的保障機(jī)制,；德育的自身建設(shè)有待加強(qiáng),；從社會環(huán)境來說，也存在與學(xué)校德育不相協(xié)調(diào)的方面,。必須動員全黨,、全社會都來重視、關(guān)心和支持學(xué)校德育工作,，采取切實措施予以加強(qiáng)和改進(jìn),，努力把我省學(xué)校德育工作提高到一個新的水平。



 二,、明確學(xué)校德育的任務(wù)和目標(biāo),，規(guī)劃德育的內(nèi)容體系

 1、學(xué)校德育的根本任務(wù)是：用馬列主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色的社會主義理論教育學(xué)生,，把堅定正確的政治方面擺在首位,，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會主義新人。我省學(xué)校德育工作要圍繞這一根本任務(wù),，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步解放思想，實事求是,，聯(lián)系改革開放過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，根據(jù)青少年學(xué)生思想品德形成發(fā)展規(guī)律,、身心特點,，改進(jìn)工作，加大力度,，盡快改變德育工作與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)的狀況,。要針對我省學(xué)校德育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，花大力氣建立德育保障機(jī)制,，優(yōu)化育人環(huán)境,，加強(qiáng)德育自身建設(shè)，使我省學(xué)校德育工作走上科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化的軌道。

 2,、要確定各教育階段的德育目標(biāo)和內(nèi)容,，加強(qiáng)整體規(guī)劃和銜接。小學(xué)階段側(cè)重于進(jìn)行基礎(chǔ)道德知識啟蒙和文明行為規(guī)范養(yǎng)成教育,，培養(yǎng)學(xué)生愛祖國,、愛人民、愛勞動,、愛科學(xué),、愛社會主義的“五愛”情感和自學(xué)、自理,、自護(hù),、自強(qiáng)、自律的“五自”能力,。使學(xué)生初步養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)習(xí),、關(guān)心集體,、尊敬師長、樂于助人,、遵守紀(jì)律,、愛護(hù)公物、勤儉節(jié)約,、講究衛(wèi)生等行為習(xí)慣,。

 初中階段側(cè)重進(jìn)行社會公德和法紀(jì)教育，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的“五愛”情感和“五自”能力,。使學(xué)生確立公民意識,，具有愛國主義、集體主義的思想和熱愛祖國,、熱愛人民,、遵紀(jì)守法、服從整體,、艱苦樸素,、團(tuán)結(jié)互助、文明禮貌,、保護(hù)環(huán)境等良好的道德品質(zhì),，增強(qiáng)獨立生活、克服困難,，分辨是非,、抵制不良影響等能力。

 高中階段側(cè)重進(jìn)行正確人生觀,、價值觀和科學(xué)的思想方法教育,。使學(xué)生了解馬克思主義的基本觀點和黨的路線、方針,、政策,，形成勞動觀念、群眾觀念,、法紀(jì)觀念,，具有民族自信心,、社會責(zé)任感,、道德判斷力，以及自強(qiáng)自立,、積極進(jìn)取,、公平正直、見義勇為等良好品質(zhì),。

 大學(xué)階段（包括研究生階段）側(cè)重進(jìn)行人生觀,、世界觀和社會主義理想信念教育,。培養(yǎng)學(xué)生具有堅定正確的政治方向和馬克思主義基本理論素養(yǎng)，樹立科學(xué)的世界觀,、人生觀,、價值觀，學(xué)會運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場,、觀點,、方法，分析現(xiàn)實社會生活中的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、道德現(xiàn)象,，具備道德上的自律能力和心理上的自我調(diào)節(jié)能力,。他們中的優(yōu)秀分子能夠成為共產(chǎn)主義者。

 為激勵,、引導(dǎo)廣大學(xué)生德,、智、體全面發(fā)展,，在堅持評選高校省級優(yōu)秀大學(xué)生,，市（地）、縣（市,、區(qū)）級三好學(xué)生的同時,，由省委高校工委、省教委,、團(tuán)省委評選全省“十佳大學(xué)生”,，由省教委、團(tuán)省委評選“十佳中學(xué)生”和“十佳小學(xué)生”,。

 3,、以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為學(xué)校馬克思主義理論教育的中心內(nèi)容。大學(xué)和高中的政治理論課和思想品德課的各門課程,，尤其是大學(xué)的《中國社會主義建設(shè)》課程,，應(yīng)從各自的學(xué)科特點去體現(xiàn)這一中心內(nèi)容。為此,，高校要組織力量編寫出相對穩(wěn)定,、具有規(guī)范性的教材，使建設(shè)有中國特色社會主義的理論比較系統(tǒng)地“進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)心田”。

 4,、在進(jìn)行愛國主義,、集體主義和社會主義教育中,，要把愛國主義教育放在十分突出的位置。要認(rèn)真貫徹《
愛國主義教育實施綱要》和《浙江省落實＜
愛國主義教育實施綱要＞的意見》,，把愛國主義教育貫穿到幼兒園直至大學(xué)的教學(xué),、育人的全過程中去。教育部門要按照國家教委頒發(fā)的《中小學(xué)加強(qiáng)中國近代,、現(xiàn)代史及國情教育的總體綱要》和中學(xué)思想政治,、中小學(xué)語文、歷史,、地理學(xué)科教育綱要》的要求,，制定各類學(xué)科（包括自然學(xué)科在內(nèi)）愛國主義教育的分科計劃。各類大專院校都要積極創(chuàng)造條件,，開設(shè)中國歷史,、文學(xué)、藝術(shù),、科技等內(nèi)容的傳統(tǒng)文化選修課,，開設(shè)以愛國主義和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化為主要內(nèi)容的專題講座。大,、中,、小學(xué)都要積極開辟愛國主義教育的校外課堂，對學(xué)生進(jìn)行直觀,、形象的教育,。從而形成以“兩史一情”為基礎(chǔ)，以中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)為重要內(nèi)容,，由淺入深,、具有浙江特色的學(xué)校愛國主義教育系列。



 三,、拓寬德育渠道,，改進(jìn)德育方式方法

 1、政治理論課和思想品德課是學(xué)校德育的主渠道,，要堅持理論聯(lián)系實際和“學(xué)馬列要精,，要管用”的原則，把“兩課”列入學(xué)校重點課程建設(shè),，積極推進(jìn)“兩課”改革,。大學(xué)和高中的政治理論課要向?qū)W生簡明扼要地講授馬克思主義的基本觀點，學(xué)習(xí)毛澤東同志重要哲學(xué)著作,，特別是學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論,；要從學(xué)生思想實際出發(fā),，緊密結(jié)合改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐,，回答學(xué)生普遍關(guān)心的問題,。中學(xué)的思想政治課和小學(xué)的思想品德課，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善教學(xué)內(nèi)容體系,，由省教委和省出版總社負(fù)責(zé)編寫出符合全省中小學(xué)生特點的,，思想性與知識性、趣味性相統(tǒng)一的教材,。要改進(jìn)“兩課”的考試方法,，注重考察學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的理解程度和實際接受情況。

 要加強(qiáng)各類學(xué)科與課程同德育的有機(jī)結(jié)合,。要制定《浙江省中小學(xué)學(xué)科德育實施方案》,，作為全省中小學(xué)教學(xué)工作中實施德育的指導(dǎo)性文件。大學(xué)也要加強(qiáng)和擴(kuò)大專業(yè)學(xué)科與課程同德育的結(jié)合滲透,。

 2,、堅持德育與管理，與學(xué)生的學(xué)習(xí),、生活,、升學(xué)、就業(yè)等相結(jié)合,。高校德育要適應(yīng)招生,、就業(yè)制度和完善學(xué)分制等各項制度改革，逐步建立教育,、管理,、服務(wù)一體化的工作機(jī)制。中小學(xué)德育要適應(yīng)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí),、生活、就業(yè)等方面的指導(dǎo),。

 要認(rèn)真貫徹實施《喧日常行為規(guī)范》,、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì),，加強(qiáng)校風(fēng),、學(xué)風(fēng)建設(shè)。要改進(jìn)學(xué)生的操行評定和綜合測評辦法,，使其更具科學(xué)性和可操作性,，以增強(qiáng)學(xué)生自我教育、自我管理,、自我服務(wù),、自我約束的意識和能力。

 3,、重視校園文化建設(shè),，積極開展創(chuàng)建文明學(xué)校（校園）活動,。要改善學(xué)校的宣傳、文化設(shè)施,，保證住校學(xué)生聽到中央人民廣播電臺晨間的“新聞和報紙摘要”節(jié)目,，并創(chuàng)造條件使他們看到中央電視臺“新聞聯(lián)播”節(jié)目。要辦好各類學(xué)生社團(tuán),，開展豐富多彩,、積極向上的學(xué)術(shù)、科技,、體育,、藝術(shù)和娛樂活動，定期舉辦藝術(shù)節(jié),、體育節(jié),、科技節(jié)等，形成健康高雅,、生動活潑,，各具特色的校園文化氛圍。要建立健全對校園學(xué)術(shù)講臺,、影視廳,、歌舞廳、書刊音像銷售點以及學(xué)生中各種自辦報刊的管理制度,，抵制消極,、腐朽思想的滲透和影響，努力使學(xué)校成為整個社會主義精神文明建設(shè)中最好的小環(huán)境之一,。

 要在全省中小學(xué)開展行為規(guī)范達(dá)標(biāo)活動,，由各級教育行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定每年對所屬中小學(xué)進(jìn)行考核、驗收,，命名一批“行為規(guī)范達(dá)標(biāo)學(xué)?！薄?997年前全省建好100所省級文明學(xué)校,。

 4,、加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)，促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,。要把組織學(xué)生參加一定的物質(zhì)生產(chǎn)勞動作為一門必修課,，根據(jù)大、中,、小學(xué)生的不同特點,，有不同層次的要求和內(nèi)容安排。大學(xué)生要有計劃地參加生產(chǎn)實習(xí)、生產(chǎn)勞動,、科技文化服務(wù),、軍政訓(xùn)練、社會調(diào)查,、勤工助學(xué)等活動，并盡可能與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合,；高中生要有組織地參加短期的軍政訓(xùn)練,、生產(chǎn)勞動、社會實踐等活動,；初中生和小學(xué)生要適量地參加校園勞動,、家務(wù)勞動、社區(qū)服務(wù),、參觀訪問等活動,。各級政府和有關(guān)部門要保證每所中、小學(xué)都有生產(chǎn)勞動實踐基地,，在城鎮(zhèn)可選擇辦得好的工廠,、商店、市政服務(wù)等企業(yè),、單位無償接待學(xué)生參加生產(chǎn)勞動,，在農(nóng)村可選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)場或劃出適量土地,、水域供學(xué)生勞動鍛煉,。



 四、健全德育工作體制,，加強(qiáng)德育隊伍建設(shè)

 1,、各級各類學(xué)校都要堅持和完善黨委（總支、支部）領(lǐng)導(dǎo),、校長負(fù)責(zé),、齊抓共管的德育工作體制。黨委（總支,、支部）要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用,。校長要對學(xué)生的德智體全面發(fā)展負(fù)責(zé)。針對目前學(xué)校的德育工作狀況,，尤其要強(qiáng)化以校長及行政系統(tǒng)為主實施德育的管理職能,，把德育落實在教學(xué)、管理,、后勤服務(wù)的各個環(huán)節(jié)上,。各級教育行政部門和學(xué)校在設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)時，應(yīng)對德育工作機(jī)構(gòu)作出合理安排，保證德育工作正常運轉(zhuǎn),，并有所加強(qiáng),。

 2、建設(shè)一支適應(yīng)新形勢要求的德育隊伍,。德育隊伍建設(shè)的基本原則是：專兼結(jié)合,、功能互補(bǔ)，相對穩(wěn)定,、不斷提高,。大專院校要根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)模，挑選一批又紅又專的中青年教師和品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生充實德育隊伍,，專職學(xué)生政工干部按國家教委規(guī)定的師生比配備,。中小學(xué)要選配政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都較強(qiáng)的教師和優(yōu)秀大,、中專畢業(yè)生,，補(bǔ)充、配齊團(tuán)隊工作和思想教育工作隊伍,。進(jìn)一步加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè),。

 要采取傾斜政策穩(wěn)定德育隊伍。高校要進(jìn)一步做好“學(xué)生思想政治教育專職教師”職務(wù)評聘工作,。中小學(xué)可在評委會中單獨設(shè)立德育學(xué)科,，評選德育特級教師。要保證德育教師在專業(yè)職務(wù)評聘,、培訓(xùn)提高,、獎酬分配、住房安排等方面的待遇不低于校內(nèi)其他專業(yè)教師平均水平,。在他們工作一段時間或工作性質(zhì)變換后,，能有機(jī)會進(jìn)修提高，或根據(jù)工作實績得到晉升晉級,。要努力辦好我省高校的思想政治教育專業(yè),，注意選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生中的優(yōu)秀學(xué)生干部和有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀青年入學(xué)，以解決學(xué)校專職德育工作者的來源問題,。

 要重視德育的科研和學(xué)科隊伍建設(shè),，鼓勵廣大德育工作者積極參加教育學(xué)科和哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃中有關(guān)德育課題的研究，加快培養(yǎng)年輕的德育學(xué)科帶頭人,。要充分發(fā)揮各種學(xué)會,、研究會等學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)在德育研究中的作用。

 3,、樹立全員育人意識,，大力提倡和鼓勵教書育人、管理育人、服務(wù)育人,。要在各級各類學(xué)校廣泛開展“三育人”創(chuàng)優(yōu)活動,，建立健全有關(guān)運行機(jī)制，把教書育人,、管理育人,、服務(wù)育人與職稱評定、職務(wù)聘任,、工資晉級等掛起鉤來,。所有教師要按照《
中華人民共和國教師法》的要求，自覺做到既教書又育人,，把教學(xué)活動與學(xué)生全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，并以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,、高尚的思想品德,，潛移默化地影響學(xué)生。學(xué)校的干部,、職工也要在各自的崗位上負(fù)起管理育人,、服務(wù)育人的責(zé)任。

 4,、充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和工會,、共青團(tuán)、少先隊,、學(xué)生會等組織在德育工作中的作用,。黨組織應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)以及對德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨員教職工在“三育人”中起模范帶頭作用,。教育工會要配合黨政開展職業(yè)道德教育,，組織教職工參與學(xué)校民主管理和做好學(xué)校德育工作。學(xué)校共青團(tuán),、少先隊,、學(xué)生會組織要根據(jù)自己的特點和任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大學(xué)生開展多種健康有益的活動,，參加學(xué)校有關(guān)管理工作,，引導(dǎo)、調(diào)動學(xué)生自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的積極性，成為學(xué)校德育工作的有力助手,。



 五,、大力優(yōu)化全社會的育人環(huán)境

 1、一切從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和作家、藝術(shù)家要弘揚(yáng)愛國主義,、集體主義,、社會主義主旋律，為青少年提供有益的精神食糧,。省,、市（地）宣傳、理論,、文藝,、影視、廣播,、新聞出版等部門要以青少年學(xué)生為對象,，拍一部好片，演一出好戲,，作一首好歌,，出一部好書，辦一上好欄目,，優(yōu)化德育環(huán)境,。

 2、各級黨委,、政府要優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境,，為青少年教育辦實事。浙江有著豐富的社會人文資源,，各地要充分開發(fā)和利用,，發(fā)揮其對青少年學(xué)生的教育作用。社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)要列入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,。被擠占的青少年兒童活動場所要限期清理退還,。各地要把愛國主義教育基地作為德育教育基地，對學(xué)校有組織的參觀教育活動免予收費,。

 3,、加強(qiáng)學(xué)校德育工作的法制建設(shè)，運用法律武器保護(hù)青少年的健康成長,。各地要廣泛宣傳,、認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《
中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《
中華人民共和國教師法》,，保障青少年的合法權(quán)益,。有關(guān)部門要采取嚴(yán)厲措施，打擊教唆青少年犯罪的活動,。對學(xué)校周邊的文化,、娛樂,、商業(yè)經(jīng)營等活動要進(jìn)行必要的監(jiān)督，嚴(yán)格管理,，堅決取締有礙青少年學(xué)生身心健康和擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的活動,。



 六、切實加強(qiáng)對學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 1,、各級黨委,、政府以及教育行政部門要把學(xué)校德育工作列入任期責(zé)任目標(biāo)，每年定期研究,、檢查學(xué)校德育工作,。要堅持和完善主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校的制度，定期到學(xué)校了解情況,、調(diào)查研究,；向師生作形勢報告，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中的困難和問題,。要建立德育工作評估制度,，并把德育工作作為評價一個地區(qū)教育工作的重要內(nèi)容。

 為了加強(qiáng)對學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo),，決定成立由省委辦公廳,、省政府辦公廳,、省委宣傳部,、省委高校工委、省教委,、省廣電廳,、浙江日報社、團(tuán)省委,、省婦聯(lián),、省總工會等部門負(fù)責(zé)人組成的全省學(xué)校德育工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：代表省委,、省政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門力量,，形成抓全省學(xué)校德育工作的合力；對全省學(xué)校德育工作進(jìn)行指導(dǎo),、檢查,、督促；就加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的重大問題向省委,、省政府提出建議,。各市（地）、縣（市,、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)組織,。

 從1995年起,，每兩年一次在全省范圍內(nèi)開展德育先進(jìn)縣（市、區(qū)）,、德育先進(jìn)高校的評選活動,。

 2、各級政府要根據(jù)財力可能和學(xué)校德育工作的實際需要,，增加教育經(jīng)費的投入,。各級教育行政部門和學(xué)校在安排教育事業(yè)經(jīng)費時，要確保德育工作的必需經(jīng)費,，多渠道增加德育方面的投入,。

 各級黨委、政府和教育部門要結(jié)合本地,、本部門的實際,，提出貫徹落實本文件的具體意見。