關(guān)于加快廣州市個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的若干意見

 關(guān)于加快廣州市個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的若干意見
 
（廣州市人民政府1995年3月24日
 以穗府［1995］28號文印發(fā)） 廣州市個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于加快個體和私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（穗字［1993］14號）而設(shè)立的,。為加快該試驗區(qū)的開發(fā)建設(shè)，特制定實施意見如下：



 一,、設(shè)立試驗區(qū)的宗旨是：探索有廣州特色的個體和私營經(jīng)濟發(fā)展的新模式,，為全市個體和私營經(jīng)濟的發(fā)展起示范和先導(dǎo)作用；充分利用新開拓的發(fā)展空間,，推進個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模,、上檔次；在發(fā)展方向和管理機制上進行新的試驗和探索,，把個體和私營經(jīng)濟的管理納入法制化,、規(guī)范化的軌道，創(chuàng)立公平競爭新的管理機制,，使我市個體私營經(jīng)濟的發(fā)展在整體上邁向一個新臺階,。



 二、試驗區(qū)位于白云區(qū)江高鎮(zhèn),，是有地域界限的非行政區(qū)劃的綜合經(jīng)濟區(qū),，試驗區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一收費。



 三,、個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)主要發(fā)展生產(chǎn)型,、科技型、外向型企業(yè),，兼顧商業(yè),、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，辦成工貿(mào)結(jié)合的綜合試驗區(qū),。



 四、試驗區(qū)設(shè)立廣州個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)管委會（下稱管委會）是該試驗區(qū)的行政管理機關(guān),，隸屬于白云區(qū)政府管理,，其主要職責是：

 （一）貫徹落實市委、市政府建立試驗區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，制定并落實權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策,；

 （二）制定并組織實施試驗區(qū)管理辦法和規(guī)章制度；

 （三）對試驗區(qū)內(nèi)個體私營經(jīng)濟的規(guī)劃,、建設(shè)和發(fā)展等重大問題作出具體決策并付諸實施,；

 （四）審批試驗區(qū)內(nèi)的投資項目；

 （五）按照專業(yè)技術(shù)資格評審的規(guī)定,，辦理試驗區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格評審的有關(guān)工作,；

 （六）負責籌建和管理廣州個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)有限責任公司或股份有限公司,；

 （七）行使市政府賦予的其他權(quán)限。



 五,、試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營范圍由管委會根據(jù)穗字［1993］14號文的決定進行審批,。重點鼓勵發(fā)展：

 （一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

 （二）合資,、合作,、外商獨資企業(yè)（包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)）以及“三來一補”等外向型企業(yè),；

 （三）進出口貿(mào)易,；

 （四）其他新興行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

 試驗區(qū)可以從提供配套服務(wù)的角度,，適度發(fā)展房地產(chǎn),、金融業(yè)以及其他第三產(chǎn)業(yè)項目。

 試驗區(qū)私營企業(yè)舉辦中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)按穗改字［1992］8號文規(guī)定的程序進行審批。



 六,、進入試驗區(qū)的企業(yè)原則上應(yīng)以個體工商戶和私營企業(yè)為主體,，允許國有、集體,、股份制企業(yè)進入試驗區(qū)開發(fā)經(jīng)營,，具體情況可由管委會自行決定。



 七,、鼓勵在試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)進行綜合經(jīng)營,，其區(qū)外開設(shè)的分支機構(gòu)，凡屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、面向國際市場的外向型企業(yè),，經(jīng)批準，可享受試驗區(qū)的優(yōu)惠政策,。



 八,、試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的折舊，在國家政策允許的范圍內(nèi)給予照顧,，折舊率為：廠房及其附屬建筑年折舊率為5％,，機械設(shè)備折舊率為10％。



 九,、試驗區(qū)由白云區(qū)稅務(wù)局設(shè)立稅所,，對區(qū)內(nèi)稅務(wù)實行統(tǒng)一征管，并按規(guī)定給予優(yōu)惠,。



 十,、試驗區(qū)的總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審批后,，由試驗區(qū)管委會負責組織實施；具體項目用地審批,、報建由管委會會同當?shù)貐^(qū)規(guī)劃,、國土部門審批。



 十一,、試驗區(qū)土地有償使用費,，除上繳地鐵和國家、省的部分外,，其余全部返還給試驗區(qū)作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用款,。其他有關(guān)優(yōu)惠可參照廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策實施。



 十二,、試驗區(qū)的企業(yè)可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)征用土地建廠房,，也可以租用和購買廠房作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。工業(yè)用地期限最高為50年,，商住用地期限最高為70年,。



 十三、試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的物業(yè),，由市國土局房管局核發(fā)產(chǎn)權(quán)證,，可以出租、抵押,、轉(zhuǎn)讓,。



 十四、經(jīng)中國人民銀行批準,，由管委會組織建立試驗區(qū)信用社,，負責辦理區(qū)內(nèi)企業(yè)的存貸業(yè)務(wù)，提供開戶和結(jié)算方便,。允許個體工商戶,、私營企業(yè)以及外商投資等企業(yè)籌建財務(wù)公司，辦理區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù),。



 十五,、試驗區(qū)應(yīng)立足于從市場、社會上吸納資金,，前期建設(shè)啟動資金,，可參照增城市新塘鎮(zhèn)的辦法,，凡到試驗區(qū)投資的個體工商戶,、私營企業(yè)，不收取征地補償費,，只收“三通一平”的建設(shè)費,。

 試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)稅收全部歸白云區(qū),，由區(qū)政府與當?shù)卮彐?zhèn)合理分配利益。采用筑巢引鳳的辦法,，提高試驗區(qū)的吸引力,。

 具體操作辦法由白云區(qū)政府決定。



 十六,、試驗區(qū)內(nèi)實行配套服務(wù),，投資者憑身份證、場地證明,、資信證明即可辦理工商登記,。驗資、工商登記,、刻制印章,、銀行開戶、稅務(wù)登記等實行一條龍服務(wù),。



 十七,、外地來試驗區(qū)的投資者，可憑身份證和有關(guān)證明文件,，按規(guī)定申請辦理廣州市地方城鎮(zhèn)居民戶口,。海外投資者申請其家屬或親友遷入廣州市正式居民戶口，可按市政府有關(guān)規(guī)定辦理,。



 十八,、試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要出國（境）時，個體工商戶,、私營企業(yè)者由管委會加具意見,，向市公安部門申辦因私護照；如屬國家,、集體性質(zhì)的企業(yè),，仍由其主管部門向市外事辦公室申辦出國（境）手續(xù)。

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