• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)〔2005〕92號
• 【發(fā)布日期】2005-08-30
• 【生效日期】2005-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市依法行政考核試行辦法

南京市依法行政考核試行辦法

(寧政辦發(fā)〔2005〕92號)





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 為了貫徹落實《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》和《法治江蘇建設綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，促進行政機關依法行政,，根據(jù)《南京市人民政府全面推進依法行政三年行動計劃》的要求，市政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）擬定的《南京市依法行政考核試行辦法》,、《南京市重大行政處罰備案暫行規(guī)定》和《南京市重大行政復議和行政訴訟案件報告制度》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



二○○五年八月三十日





南京市依法行政考核試行辦法

（市政府法制辦 2005年8月）




第一條 為了貫徹《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》,，落實《法治江蘇建設綱要》，推進法治政府建設,，促進行政機關依法行政，根據(jù)《南京市全面推進依法行政三年行動計劃》,，結合本市依法行政工作實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于市政府各部門的依法行政年度考核,。




第三條 對市政府各部門的依法行政考核,，堅持實事求是的原則，即從行政工作實際出發(fā)進行考核評價,。堅持合法性原則,，即行政行為符合法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,。堅持規(guī)范性原則，即行政行為程序規(guī)范,。通過考核客觀地反映行政機關依法行政的實際狀況,。




第四條 依法行政考核工作由市政府法制辦會同市編辦、市監(jiān)察局,、市人事局負責,。考核工作采取日常檢查與年終考核相結合的方法,。日常檢查計分,，其結果計入年終考核績效?？己私Y果納入全市機關萬人評議作風建設綜合評價體系,。




第五條 考核采取計分制。計分以總分100分為標準,，分解確定各項分值,。計分采取倒扣分制，各項規(guī)定要求部分或全部未達到標準要求的，扣除部分或全部的規(guī)定分值,。




第六條 依法行政考核內容包括：依法決策,、履行職責、行政執(zhí)法,、行政救濟等內容,。



 （一）依法決策情況，共12分



 1,、制訂,、完善和執(zhí)行重大決策程序或內部決策程序規(guī)定，4分,。未制訂的扣除全部分值,；未按規(guī)定執(zhí)行的，酌情扣分,。



 2,、重大決策或與管理相對人權利、義務相關的規(guī)范性文件合法,、合理,，4分；不符合上述要求的,，酌情扣分,。



 3、建立決策跟蹤評估制度和責任追究制度,，4分,。未制訂的扣除全部分值；未按規(guī)定執(zhí)行的,，酌情扣分,。



 （二）履行職責情況，共33分



 1,、依法正確履行行政管理職責,，沒有不作為或越權行政的情況，9分,。不作為或越權行政的,，酌情扣分。



 2,、建立完善行政執(zhí)法責任制,，確保行政執(zhí)法依據(jù)合法，執(zhí)法職權明確,，考核標準科學合理,，并按照規(guī)定落實,，6分。沒有建立的扣除全部分值,；不完善或未按規(guī)定落實的,，酌情扣分。



 3,、每兩年清理制定的規(guī)范性文件,，修改或廢止不合法或不符合行政管理需要的規(guī)范性文件，3分,。未清理或未按要求對清理結果進行處理的,，扣除全部分值。



 4,、規(guī)范性文件備案審查情況,，共7分。制定的規(guī)范性文件內容合法,，不與上位法相抵觸,；按照規(guī)定進行公布和報送備案；對有異議的規(guī)范性文件依法及時研究處理,。每漏報1件、有1件錯誤或違反規(guī)定扣2分,，直至扣除全部分值,。



 5、重大行政處罰決定報送備案情況,，共5分,。未按規(guī)定報送備案的，1件扣1分,，直至扣除全部分值,。



 6、依法行政工作報告制度落實情況,，共3分,。每年11月底前，向本級政府書面報告推行行政執(zhí)法責任制,、依法決策,、依法實施行政許可、行政處罰,、行政收費,、法制宣傳和教育培訓、行政復議和行政應訴等推進依法行政情況,，報告同時抄送市政府法制辦,。未按規(guī)定報告的扣除全部分值,。



 （三）行政執(zhí)法情況，共35分



 1,、行政許可主體合法,，依法按照要求進行公示和辦理行政許可項目，10分,。每缺一項或有一件錯誤扣1分,，直至扣除全部分值。



 2,、行政處罰實施主體合法,，按照要求制定行政處罰自由裁量權規(guī)定；行政處罰程序合法,；文書規(guī)范,；實行罰繳分離；重大行政處罰決定集體討論決定和按照規(guī)定備案,，10分,。每缺一項或有一件錯誤扣1分，直至扣除全部分值,。



 3,、建立完善監(jiān)督檢查制度，并依法加強監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，7分。未建立監(jiān)督檢查制度的,，扣3分,；未按規(guī)定監(jiān)督檢查的，酌情扣分,，直至扣完全部分值,。



 4、每年組織干部和執(zhí)法人員學習法律知識,，建立行政執(zhí)法內部監(jiān)督考核制度,，并按規(guī)定落實監(jiān)督和考核，8分,。未組織學習,、培訓的扣4分；未建立監(jiān)督考核制度的,，扣2分,；未按規(guī)定落實監(jiān)督考核的，扣2分,。



 （四）行政救濟情況,，20分



 1,、依法受理行政復議和行政賠償申請，依法履行參加行政復議活動的職責,，4分,。依法受理并按照法定程序，在法定期限內辦理,。應當受理而不受理的,，發(fā)現(xiàn)



 1件扣1分；違反法定程序和期限的,，發(fā)現(xiàn)1件扣1分,，不按期提交行政復議書面答復、不提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和有關材料的,，1件扣1分。



 2,、行政復議案件合法性,、適當性，4分,。服從并履行上級行政機關行政復議決定,、行政復議案件無被撤銷或變更原行政決定的情況。不履行復議決定,、無正當理由拖延履行行政復議決定,、行政決定被撤銷或變更的，有1件扣2分,，直至扣除全部分值。



 3,、報送行政復議,、行政訴訟案件等統(tǒng)計報表情況，3分,。行政復議,、行政訴訟案件統(tǒng)計報表按照規(guī)定報送，按照規(guī)定報告重大行政復議案件,、行政訴訟案件,，不按規(guī)定報送的，有一項扣1分,。



 4,、按照規(guī)定公布投訴和舉報途徑和方式，對投訴和舉報認真落實查處,，3分,。未公布途徑和方式,、未按要求建立落實相關制度或有效投訴被查實的，每1項或1件

 扣1分,。



 5,、建立完善重大或有影響的行政訴訟案件行政機關法定代表人出庭應訴制度，2分,。重大或有影響的行政訴訟案件行政機關法定代表人出庭應訴,，不出庭應訴的，扣除全部分值,。



 6,、行政訴訟案件無被撤銷或變更的情況，4分,。有1件被撤銷或變更的扣2分,。




第七條 行政機關對執(zhí)法人員的考核按照人事部門公務員考核的要求進行。




第八條 各區(qū)縣政府可依照本辦法對所屬行政機關考核,。




第九條 本辦法由市政府法制辦負責解釋并隨依法行政進程適時調整,。




第十條 本辦法自2005年9月20日起實施。