• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)〔2005〕92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-30
• 【生效日期】2005-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南京市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市依法行政考核試行辦法

南京市依法行政考核試行辦法

(寧政辦發(fā)〔2005〕92號(hào))





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治江蘇建設(shè)綱要》,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，根據(jù)《南京市人民政府全面推進(jìn)依法行政三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，市政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府法制辦）擬定的《南京市依法行政考核試行辦法》,、《南京市重大行政處罰備案暫行規(guī)定》和《南京市重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報(bào)告制度》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年八月三十日





南京市依法行政考核試行辦法

（市政府法制辦 2005年8月）




第一條 為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,，落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》，推進(jìn)法治政府建設(shè),，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，根據(jù)《南京市全面推進(jìn)依法行政三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合本市依法行政工作實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于市政府各部門(mén)的依法行政年度考核。




第三條 對(duì)市政府各部門(mén)的依法行政考核,，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，即從行政工作實(shí)際出發(fā)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持合法性原則,，即行政行為符合法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。堅(jiān)持規(guī)范性原則,，即行政行為程序規(guī)范。通過(guò)考核客觀地反映行政機(jī)關(guān)依法行政的實(shí)際狀況,。




第四條 依法行政考核工作由市政府法制辦會(huì)同市編辦,、市監(jiān)察局、市人事局負(fù)責(zé),?？己斯ぷ鞑扇∪粘z查與年終考核相結(jié)合的方法。日常檢查計(jì)分,，其結(jié)果計(jì)入年終考核績(jī)效,。考核結(jié)果納入全市機(jī)關(guān)萬(wàn)人評(píng)議作風(fēng)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系,。




第五條 考核采取計(jì)分制,。計(jì)分以總分100分為標(biāo)準(zhǔn)，分解確定各項(xiàng)分值,。計(jì)分采取倒扣分制,，各項(xiàng)規(guī)定要求部分或全部未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣除部分或全部的規(guī)定分值,。




第六條 依法行政考核內(nèi)容包括：依法決策,、履行職責(zé),、行政執(zhí)法、行政救濟(jì)等內(nèi)容,。



 （一）依法決策情況,，共12分



 1、制訂,、完善和執(zhí)行重大決策程序或內(nèi)部決策程序規(guī)定,，4分,。未制訂的扣除全部分值,；未按規(guī)定執(zhí)行的，酌情扣分,。



 2,、重大決策或與管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件合法,、合理,，4分；不符合上述要求的,，酌情扣分,。



 3、建立決策跟蹤評(píng)估制度和責(zé)任追究制度,，4分,。未制訂的扣除全部分值；未按規(guī)定執(zhí)行的,，酌情扣分,。



 （二）履行職責(zé)情況，共33分



 1,、依法正確履行行政管理職責(zé),，沒(méi)有不作為或越權(quán)行政的情況，9分,。不作為或越權(quán)行政的,，酌情扣分。



 2,、建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制,，確保行政執(zhí)法依據(jù)合法，執(zhí)法職權(quán)明確,，考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理,，并按照規(guī)定落實(shí)，6分,。沒(méi)有建立的扣除全部分值,；不完善或未按規(guī)定落實(shí)的,，酌情扣分。



 3,、每?jī)赡昵謇碇贫ǖ囊?guī)范性文件,，修改或廢止不合法或不符合行政管理需要的規(guī)范性文件，3分,。未清理或未按要求對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行處理的,，扣除全部分值。



 4,、規(guī)范性文件備案審查情況,，共7分。制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,，不與上位法相抵觸,；按照規(guī)定進(jìn)行公布和報(bào)送備案；對(duì)有異議的規(guī)范性文件依法及時(shí)研究處理,。每漏報(bào)1件,、有1件錯(cuò)誤或違反規(guī)定扣2分，直至扣除全部分值,。



 5,、重大行政處罰決定報(bào)送備案情況，共5分,。未按規(guī)定報(bào)送備案的,，1件扣1分，直至扣除全部分值,。



 6,、依法行政工作報(bào)告制度落實(shí)情況，共3分,。每年11月底前,，向本級(jí)政府書(shū)面報(bào)告推行行政執(zhí)法責(zé)任制、依法決策,、依法實(shí)施行政許可,、行政處罰、行政收費(fèi),、法制宣傳和教育培訓(xùn),、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等推進(jìn)依法行政情況，報(bào)告同時(shí)抄送市政府法制辦,。未按規(guī)定報(bào)告的扣除全部分值,。



 （三）行政執(zhí)法情況，共35分



 1、行政許可主體合法,，依法按照要求進(jìn)行公示和辦理行政許可項(xiàng)目,，10分。每缺一項(xiàng)或有一件錯(cuò)誤扣1分,，直至扣除全部分值,。



 2、行政處罰實(shí)施主體合法,，按照要求制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定,；行政處罰程序合法；文書(shū)規(guī)范,；實(shí)行罰繳分離,；重大行政處罰決定集體討論決定和按照規(guī)定備案，10分,。每缺一項(xiàng)或有一件錯(cuò)誤扣1分,，直至扣除全部分值。



 3,、建立完善監(jiān)督檢查制度，并依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,，7分。未建立監(jiān)督檢查制度的,，扣3分,；未按規(guī)定監(jiān)督檢查的，酌情扣分,，直至扣完全部分值,。



 4、每年組織干部和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識(shí),，建立行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督考核制度,，并按規(guī)定落實(shí)監(jiān)督和考核，8分,。未組織學(xué)習(xí),、培訓(xùn)的扣4分；未建立監(jiān)督考核制度的,，扣2分,；未按規(guī)定落實(shí)監(jiān)督考核的，扣2分,。



 （四）行政救濟(jì)情況,，20分



 1、依法受理行政復(fù)議和行政賠償申請(qǐng)，依法履行參加行政復(fù)議活動(dòng)的職責(zé),，4分,。依法受理并按照法定程序，在法定期限內(nèi)辦理,。應(yīng)當(dāng)受理而不受理的,，發(fā)現(xiàn)



 1件扣1分；違反法定程序和期限的,，發(fā)現(xiàn)1件扣1分,，不按期提交行政復(fù)議書(shū)面答復(fù)、不提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和有關(guān)材料的,，1件扣1分。



 2,、行政復(fù)議案件合法性,、適當(dāng)性，4分,。服從并履行上級(jí)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定,、行政復(fù)議案件無(wú)被撤銷(xiāo)或變更原行政決定的情況。不履行復(fù)議決定,、無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定,、行政決定被撤銷(xiāo)或變更的，有1件扣2分,，直至扣除全部分值,。



 3、報(bào)送行政復(fù)議,、行政訴訟案件等統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況,，3分。行政復(fù)議,、行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表按照規(guī)定報(bào)送,，按照規(guī)定報(bào)告重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件,，不按規(guī)定報(bào)送的,，有一項(xiàng)扣1分。



 4,、按照規(guī)定公布投訴和舉報(bào)途徑和方式,，對(duì)投訴和舉報(bào)認(rèn)真落實(shí)查處，3分,。未公布途徑和方式,、未按要求建立落實(shí)相關(guān)制度或有效投訴被查實(shí)的，每1項(xiàng)或1件

 扣1分。



 5,、建立完善重大或有影響的行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度,，2分。重大或有影響的行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴,，不出庭應(yīng)訴的,，扣除全部分值。



 6,、行政訴訟案件無(wú)被撤銷(xiāo)或變更的情況,，4分。有1件被撤銷(xiāo)或變更的扣2分,。




第七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員的考核按照人事部門(mén)公務(wù)員考核的要求進(jìn)行,。




第八條 各區(qū)縣政府可依照本辦法對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)考核。




第九條 本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋并隨依法行政進(jìn)程適時(shí)調(diào)整,。




第十條 本辦法自2005年9月20日起實(shí)施,。