- 【發(fā)布單位】81808
- 【發(fā)布文號】黃發(fā)[1984]105號
- 【發(fā)布日期】1984-06-30
- 【生效日期】1984-06-30
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
中共黃石市委文件
中共黃石市委文件
(黃發(fā)〔1984〕105號)
中共黃石市委,、黃石市人民政府
關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作的決定
(一九八四年六月三十日)
開創(chuàng)我市現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作以充足的“后勁”持續(xù)發(fā)展,,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用是重要關(guān)鍵,。為了貫徹《中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作的決定》(鄂發(fā)〔1984〕24號文),全面落實(shí)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),,科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針,,提高我市科學(xué)技術(shù)能力和科學(xué)管理水平,勝利實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會提出的奮斗目標(biāo),,特作如下決定:
一,、狠抓主導(dǎo)方面,進(jìn)一步提高認(rèn)識,。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),,科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),這不僅是科技工作的戰(zhàn)略方針,,而且也是整個現(xiàn)代化建設(shè)的基本方針,。在面臨世界新的技術(shù)革命挑戰(zhàn)和全國各地競相加快四化建設(shè)步伐的新形勢下,要振興經(jīng)濟(jì),、開拓前進(jìn),,就必須對這一方針進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識,、再實(shí)踐,;“依靠”和“面向”是相輔相成缺一不可的,兩個方面的認(rèn)識問題都要解決,,但主導(dǎo)方面是要解決好“依靠”的思想,。各級黨委、政府和各部門,,一定要從關(guān)系四化建設(shè)成敗的高度,,牢固樹立依靠科學(xué)技術(shù)振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想,發(fā)展科學(xué)事業(yè),,推進(jìn)科技進(jìn)步,。要把解決這個認(rèn)識問題作為當(dāng)前整黨學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、堅持馬克思列寧主義基本原理和同黨中央保持一致的重要內(nèi)容,,認(rèn)真對照檢查,,我們是否從思想到行動都統(tǒng)一到中央的方針政策上來了,是否牢固樹立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)的思想,。同時,,也要教育科技人員樹立科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)的思想,使黨中央關(guān)于科技工作的戰(zhàn)略方針在我市得到全面的貫徹執(zhí)行,。
二、大力引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù),、著重做好“四化轉(zhuǎn)移”,。
為了促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,,必須堅持以應(yīng)用技術(shù)為主,以引進(jìn)消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)為起點(diǎn),,引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合的原則,,廣辟渠道,博采眾長,,走“聚寶”的道路,,在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力上狠下功夫,大力抓好“四個轉(zhuǎn)移”,,即國外向國內(nèi),、科研向生產(chǎn)、沿海向內(nèi)地,、軍用向民用的轉(zhuǎn)移,。各單位、各行業(yè)有條件的都要有針對性地引進(jìn)一批國外先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備,、樣機(jī)樣品、技術(shù)軟件,,并抓緊消化吸收,,盡早投產(chǎn)見效;要積極同大,、中城市,、大專院校、科研單位掛鉤,,建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的對口關(guān)系,。通過技術(shù)協(xié)作,采取有償轉(zhuǎn)讓,、利潤分成等方式,,吸收那些效益顯著、適用面廣,、作用長遠(yuǎn),、我市急需的科研成果,經(jīng)過試驗示范取得經(jīng)驗后,,積極推廣,;要積極發(fā)展同全國性的、跨省,、跨地區(qū)的專業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系,,繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗的活動,對口學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,、攻關(guān)鍵,;在“四個轉(zhuǎn)移”的工作中,要把重點(diǎn)放在對宏觀經(jīng)濟(jì)有重大影響或具有開拓性的技術(shù)課題上,,尤其要放在對支柱產(chǎn)業(yè),、骨干企業(yè)的技術(shù)改造、新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上,。
三,、抓緊編制科技發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、科技,、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是長期的,、全局性的事業(yè),,必須要有一個比較全面的、系統(tǒng)的,、有預(yù)見的長遠(yuǎn)規(guī)劃作指導(dǎo),。因此,各部門,、各單位要密切注視新的技術(shù)革命動向,,高瞻遠(yuǎn)矚。同時,,正確分析自己差距和條件,,制訂好科技發(fā)展規(guī)劃。對我市有條件發(fā)展的微型電子計算機(jī),、激光,、生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù),,要有計劃有步驟地加以開發(fā),。
為了做好科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作,并使其與經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展相協(xié)調(diào),,決定在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由市科委牽頭,,與市計委,、經(jīng)委等部門密切協(xié)調(diào),選調(diào)有關(guān)的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)專家,,運(yùn)用科學(xué)方法,編制規(guī)劃。要求一九八四年編制出“七五”科技發(fā)展規(guī)劃,,力爭在一九八五年編制出到二○○○年的科技發(fā)展綱要,。市計委要在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上,綜合平衡,,制訂出“七五”的經(jīng)濟(jì)、科技,、社會發(fā)展的總體規(guī)劃,,以及到二○○○年的初步設(shè)想。
四,、建立健全科技管理組織,,加快科研體制改革。
各廠礦企業(yè),,要建立健全總工程師或主任工程師(包括總會計師,、總經(jīng)濟(jì)師)負(fù)責(zé)制??偣こ處熁蛑魅喂こ處熢趶S長的領(lǐng)導(dǎo)下,,對廠長負(fù)責(zé)。他們有權(quán)處理技術(shù)方面的問題,;本單位科技人員的調(diào)動,、晉升、獎懲,,由他們提出意見,;對計劃內(nèi)的科技經(jīng)費(fèi)和物資有批準(zhǔn)、調(diào)撥權(quán),;對改進(jìn)工藝,、設(shè)備和技術(shù)革新的規(guī)劃、設(shè)計有審批權(quán),。要加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作,,普遍推行全面質(zhì)量管理,積極發(fā)展多種形式的廠辦科研機(jī)構(gòu),。各大中型企業(yè)要從自己的條件出發(fā),,逐步建立健全科技中心或技術(shù)開發(fā)中心,負(fù)責(zé)重點(diǎn)新產(chǎn)品的設(shè)計和試制,,新技術(shù)和新工藝的采用和推廣,。小型企業(yè)可以聯(lián)合設(shè)立技術(shù)開發(fā)中心,有條件的也可以單獨(dú)設(shè)立,。有些行業(yè)的科研所可以面向中小企業(yè),,成為他們的技術(shù)開發(fā)中心。
農(nóng)村要認(rèn)真貫徹中央一九八四年一號文件,在繼續(xù)穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制的同時,,大力加強(qiáng)科技工作,。要以技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)為主,逐步建立健全縣(郊區(qū))科技試驗,、示范,、推廣、培訓(xùn)和科技服務(wù)公司,。
城市各區(qū)要成立科技機(jī)構(gòu),,可以采取科委、科協(xié)兩塊牌子一套班子的辦法,??h(郊區(qū))各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要有專職或兼職的科技管理干部,??萍既藛T集中的大中型企業(yè)要成立科協(xié),農(nóng)村鄉(xiāng),、鎮(zhèn)要成立科普協(xié)會,,根據(jù)城鄉(xiāng)的不同情況,選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容,,通過多種形式,,大力開展群眾性的科普活動。
從事開發(fā)研究的科研所,,要有計劃地實(shí)行企業(yè)化管理,,向知識產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展,逐步做到經(jīng)濟(jì)自立,,自負(fù)盈虧,;要實(shí)行所長負(fù)責(zé)制、科研責(zé)任制和各種崗位責(zé)任制,;科研資金的使用,,科研成果的轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù),實(shí)行有償?shù)脑瓌t,;獎金要與工作任務(wù)掛鉤,,切實(shí)體現(xiàn)多勞多得的分配原則;要建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金和獎勵基金,,擴(kuò)大自主權(quán),進(jìn)一步調(diào)動科技人員的積極性,,推動科研為生產(chǎn)服務(wù),。
本市的科技成果,,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。市科委,、經(jīng)委等部門還應(yīng)就科技成果的推廣應(yīng)用,、科技管理及情報、計量,、咨詢服務(wù)等促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的問題,,提出獎勵辦法。市科委要積極做好實(shí)施國家《 專利法》的各項準(zhǔn)備工作,,保證按時實(shí)行,,以保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)。
五,、加強(qiáng)人才開發(fā)和科技隊伍的建設(shè)。
首先,,要狠抓現(xiàn)有科技隊伍的提高,。市科委、科協(xié)要積極舉辦各種類型的科技干部和科技管理干部進(jìn)修班,,并逐步創(chuàng)造條件,,籌建市科技干部培訓(xùn)中心。各部門,、和單位,,要經(jīng)常舉辦各種技術(shù)講座和培訓(xùn)班。要積極同大專院校掛鉤,,選送技術(shù)人員進(jìn)修,,或請專家講學(xué),并有計劃地選派專業(yè)技術(shù)骨干到外地或出國考察,。要為高級技術(shù)人員配備助手,,以培養(yǎng)骨干人才。第二,,鼓勵自學(xué)成才,。各單位的在職人員經(jīng)過自學(xué),由市自學(xué)考試委員會統(tǒng)一組織考試,,成績合格的,,發(fā)給同等學(xué)力證書,并根據(jù)學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力,,晉升相應(yīng)的技術(shù)職稱,。待業(yè)青年經(jīng)過考試,達(dá)到中專以上水平的,,可以優(yōu)先錄用,。第三,,抓緊招賢補(bǔ)缺。從外地調(diào)進(jìn)(包括從中央,、省屬企業(yè)調(diào)到地方企業(yè))的工程師及其以上職稱的科技人員,,凡其愛人及未成年子女在農(nóng)村的,可優(yōu)先解決戶口和就業(yè)問題,;從高類別工資地區(qū)調(diào)入的,,保留原工資待遇。第四,,促進(jìn)科技人員合理流動,。要打破部門、單位所有制對科技人員合理流動的限制,。對于用非所學(xué),、用非所長的專業(yè)技術(shù)人員,本單位不能發(fā)揮其作用而又壓著不放的,,本人可以提出辭職,,由干部調(diào)配部門本著專業(yè)對口,流向合理的原則加以安排,,工齡不中斷,,工資待遇不變。要鼓勵科技人員到條件比較艱苦,、技術(shù)力量薄弱的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)去工作,調(diào)入單位對他們的待遇可以從優(yōu),。同時,,可以采取聘用或兼職的辦法,作為計劃調(diào)配的補(bǔ)充,。對于外地受聘來我市工作的科技人員,,聘請單位除根據(jù)規(guī)定付給受聘單位一定管理費(fèi)用外,并承擔(dān)受聘人員的工資,、勞保福利,、獎金、生活補(bǔ)助及旅差費(fèi)等,。對其中長期在我市工作的,,在探親、療養(yǎng),、提供技術(shù)資料等方面待遇從優(yōu),。必要時,還可以從國外引進(jìn)人才,,在生活待遇上給予特殊照顧,。
要改革對科技人員的管理制度,,把科技工作的管理和科技隊伍的管理結(jié)合起來,更好地發(fā)揮科技人才的作用,。今后科技干部由市科委主管,,管理范圍包括考核、任免,、晉升,、獎勵、技術(shù)職稱評定和調(diào)配等項工作,,實(shí)行一條龍管理,。
六、進(jìn)一步落實(shí)知識分子政策,,充分調(diào)動科技人員的積極性,。
各單位黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo),要進(jìn)一步清除“左”的思想影響,,落實(shí)知識分子政策,。對科技人員要做到政治上信任、生活上關(guān)心,、工作上大膽使用,使他們有職,、有責(zé),、有權(quán),心情舒暢地為黨工作,,為人民服務(wù),。
要注意培養(yǎng)和吸收中年知識分子入黨,教育和引導(dǎo)廣大科技人員不斷提高愛國主義,、共產(chǎn)主義覺悟,,充分發(fā)揮科技人員的積極性。對表現(xiàn)突出,、貢獻(xiàn)卓著的科技人員,,要給予表彰和鼓勵。要切實(shí)保證科技人員六分之五的業(yè)務(wù)工作時間,,對科技人員工作需要的場地,、設(shè)施、器材,、用具,、技術(shù)資料等問題,要積極創(chuàng)造條件,,予以解決,。鼓勵他們訂閱專業(yè)書刊并給予適當(dāng)?shù)馁Y助,,要建立科技人員業(yè)務(wù)考績檔案,定期對他們進(jìn)行考核,、晉升,,合理安排使用。對中級以上科技人員每年應(yīng)組織一次身體檢查,,有疾病及時醫(yī)治,;各種生活福利,尤其是住房,、煤氣爐問題,,對他們要優(yōu)先解決;生活上有困難的,,要適當(dāng)給予補(bǔ)助,。科技人員夫妻兩地分居的問題,,凡是符合國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)盡快解決,;個別因職稱、工齡,、年限某一方面未達(dá)到規(guī)定要求,,但確有突出貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,也應(yīng)予以解決,。為了便于科技人員自己安排學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗,,更新知識,高級科技人員每年可以有三十天休假,,中級科技人員可以有二十五天休假,。
七、增加科技投資,,改善科技工作條件,。
發(fā)展科技工作,必須相應(yīng)地改善條件,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)下決心逐步增加科技費(fèi)用,。明年由地方財政安排科委掌握使用的科技開發(fā)費(fèi)用(即重點(diǎn)科研、中間試驗和新產(chǎn)品試制的三項費(fèi)用),,力爭達(dá)到市財政支出總額的百分之一,,連同技措費(fèi)抽出百分之十和上級下?lián)艿挠嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)合并建立我市的科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金,用于安排重點(diǎn)科技項目,;同時,,還應(yīng)安排必要的科技事業(yè)費(fèi)和科技基建投資??萍蓟鸬氖褂?,要堅持合同制,,對生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)研究項目,要實(shí)行有償資助的辦法,,提高資金利用率,。科研單位的科技成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收入,,除了規(guī)定的能源交通費(fèi)以外,,不上交,不收稅,;科研及中試新產(chǎn)品在三年內(nèi)免征稅收,。銀行要發(fā)放低息優(yōu)惠的科技貸款??萍妓柰鈪R,,要優(yōu)先安排。企業(yè)按規(guī)定劃出的科技費(fèi)用,,要保證全部用于技術(shù)進(jìn)步,,不準(zhǔn)挪作他用。銀行,、稅務(wù),、物價、商業(yè)等部門,,都要用改革精神,,試行各種促進(jìn)科技發(fā)展的新辦法,從政策上為我市科技進(jìn)步創(chuàng)造條件,。
要抓緊市科技館的興建工作,盡快為全市科技人員進(jìn)行學(xué)術(shù),、技術(shù)交流,,開展科普教育和科技展覽等活動提供中心場所。
八,、進(jìn)一步加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo),。
各級黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo),要有主要領(lǐng)導(dǎo)同志分管,,經(jīng)常聽取匯報,,及時檢查督促和研究解決問題。
為了加強(qiáng)對全市科技工作的領(lǐng)導(dǎo),,決定成立黃石市人民政府科技領(lǐng)導(dǎo)小組,。其任務(wù)是:統(tǒng)一組織和管理全市科技隊伍,按需要調(diào)動集中使用,;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)編制科技長期規(guī)劃,,研究確定重大技術(shù)政策的決策,;決定重大的科技引進(jìn)和消化;組織重點(diǎn)科技攻關(guān)和協(xié)調(diào)各部門的科技工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在市科委,,負(fù)責(zé)處理日常工作。今后,,有關(guān)全市性的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)方面的重大決策,以及重大建設(shè)項目,、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項目,,科技領(lǐng)導(dǎo)小組要組織科技人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,否則不予審批,。對于官僚主義嚴(yán)重,,違反科學(xué),瞎指揮而造成嚴(yán)重后果的,,一定要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。
要擴(kuò)大科委和科技部門的職責(zé)??莆墓ぷ鞑荒芫窒抻谧约核苯庸茌牭目萍冀?jīng)費(fèi)和科研項目上,,而要面向全市科技工作的全局,編制科技發(fā)展規(guī)劃,,掌握重點(diǎn)科技攻關(guān)和推廣項目,,負(fù)責(zé)技術(shù)引進(jìn)項目的技術(shù)審查,掌握和管理科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金的使用,,管理科技成果,,負(fù)責(zé)科技外事,研究科技政策,,組織技術(shù)協(xié)作,,管理科技干部,指導(dǎo)廠礦企業(yè)和地方科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù),;要積極發(fā)揮科技方面綜合職能部門的作用,,成為黨委和政府抓好科技工作的參謀和助手。
市科委,、計委,、經(jīng)委在科技工作上,要在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,分工協(xié)作,,互相配合,做到“三點(diǎn)一線”,在全市范圍的宏觀管理上實(shí)現(xiàn)科技工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合,。還要注意發(fā)揮科協(xié)在學(xué)術(shù)交流,、科技普及、科技咨詢以及反映科技人員的意見和要求等方面的作用,。
要重視市科技情報部門的建設(shè),,加強(qiáng)情報工作的職能管理,并積極籌建市科技情報中心,。
市委,、市人民政府要求全市各級黨組織、各單位在黨的十二大精神指引下,,認(rèn)真貫徹科技工作的戰(zhàn)略方針,,聯(lián)系實(shí)際,總結(jié)經(jīng)驗,,找出差距,,制訂措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,充分調(diào)動廣大科技人員的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,,為開創(chuàng)我市科技工作的新局面,,作出新的貢獻(xiàn)。
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