• 【發(fā)布單位】81808
• 【發(fā)布文號(hào)】黃發(fā)[1984]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-06-30
• 【生效日期】1984-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共黃石市委文件

 中共黃石市委文件
 
（黃發(fā)〔1984〕105號(hào)）
 中共黃石市委,、黃石市人民政府

 關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作的決定

 （一九八四年六月三十日）



 開(kāi)創(chuàng)我市現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作以充足的“后勁”持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用是重要關(guān)鍵,。為了貫徹《中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作的決定》（鄂發(fā)〔1984〕24號(hào)文），全面落實(shí)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針,，提高我市科學(xué)技術(shù)能力和科學(xué)管理水平，勝利實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo),，特作如下決定：



 一,、狠抓主導(dǎo)方面，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),。

 經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),，這不僅是科技工作的戰(zhàn)略方針,，而且也是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本方針。在面臨世界新的技術(shù)革命挑戰(zhàn)和全國(guó)各地競(jìng)相加快四化建設(shè)步伐的新形勢(shì)下,，要振興經(jīng)濟(jì),、開(kāi)拓前進(jìn)，就必須對(duì)這一方針進(jìn)行再學(xué)習(xí),、再認(rèn)識(shí),、再實(shí)踐；“依靠”和“面向”是相輔相成缺一不可的,，兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題都要解決,，但主導(dǎo)方面是要解決好“依靠”的思想。各級(jí)黨委,、政府和各部門(mén)，一定要從關(guān)系四化建設(shè)成敗的高度,，牢固樹(shù)立依靠科學(xué)技術(shù)振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想,，發(fā)展科學(xué)事業(yè)，推進(jìn)科技進(jìn)步,。要把解決這個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為當(dāng)前整黨學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想,、堅(jiān)持馬克思列寧主義基本原理和同黨中央保持一致的重要內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照檢查,，我們是否從思想到行動(dòng)都統(tǒng)一到中央的方針政策上來(lái)了,，是否牢固樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)的思想。同時(shí),，也要教育科技人員樹(shù)立科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)的思想,，使黨中央關(guān)于科技工作的戰(zhàn)略方針在我市得到全面的貫徹執(zhí)行,。



 二、大力引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù),、著重做好“四化轉(zhuǎn)移”,。

 為了促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，必須堅(jiān)持以應(yīng)用技術(shù)為主,，以引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)為起點(diǎn),，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，廣辟渠道,，博采眾長(zhǎng),，走“聚寶”的道路，在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力上狠下功夫,，大力抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)移”,，即國(guó)外向國(guó)內(nèi)、科研向生產(chǎn),、沿海向內(nèi)地,、軍用向民用的轉(zhuǎn)移。各單位,、各行業(yè)有條件的都要有針對(duì)性地引進(jìn)一批國(guó)外先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備、樣機(jī)樣品,、技術(shù)軟件,，并抓緊消化吸收，盡早投產(chǎn)見(jiàn)效,；要積極同大,、中城市、大專(zhuān)院校,、科研單位掛鉤,，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的對(duì)口關(guān)系,。通過(guò)技術(shù)協(xié)作,，采取有償轉(zhuǎn)讓、利潤(rùn)分成等方式,，吸收那些效益顯著、適用面廣,、作用長(zhǎng)遠(yuǎn)、我市急需的科研成果,，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)示范取得經(jīng)驗(yàn)后,，積極推廣,；要積極發(fā)展同全國(guó)性的、跨省,、跨地區(qū)的專(zhuān)業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系,，繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)，對(duì)口學(xué)技術(shù),、學(xué)管理、攻關(guān)鍵,；在“四個(gè)轉(zhuǎn)移”的工作中,，要把重點(diǎn)放在對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)有重大影響或具有開(kāi)拓性的技術(shù)課題上,，尤其要放在對(duì)支柱產(chǎn)業(yè),、骨干企業(yè)的技術(shù)改造,、新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)上,。



 三,、抓緊編制科技發(fā)展規(guī)劃,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、科技,、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是長(zhǎng)期的,、全局性的事業(yè),，必須要有一個(gè)比較全面的、系統(tǒng)的,、有預(yù)見(jiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃作指導(dǎo),。因此,，各部門(mén)、各單位要密切注視新的技術(shù)革命動(dòng)向,，高瞻遠(yuǎn)矚,。同時(shí)，正確分析自己差距和條件,，制訂好科技發(fā)展規(guī)劃,。對(duì)我市有條件發(fā)展的微型電子計(jì)算機(jī),、激光、生物工程,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù),，要有計(jì)劃有步驟地加以開(kāi)發(fā)。

 為了做好科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作,，并使其與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),，決定在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，由市科委牽頭，與市計(jì)委,、經(jīng)委等部門(mén)密切協(xié)調(diào),，選調(diào)有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家,，運(yùn)用科學(xué)方法，編制規(guī)劃,。要求一九八四年編制出“七五”科技發(fā)展規(guī)劃,，力爭(zhēng)在一九八五年編制出到二○○○年的科技發(fā)展綱要,。市計(jì)委要在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上,，綜合平衡，制訂出“七五”的經(jīng)濟(jì),、科技、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，以及到二○○○年的初步設(shè)想,。



 四、建立健全科技管理組織,，加快科研體制改革。

 各廠(chǎng)礦企業(yè),，要建立健全總工程師或主任工程師（包括總會(huì)計(jì)師,、總經(jīng)濟(jì)師）負(fù)責(zé)制,?？偣こ處熁蛑魅喂こ處熢趶S(chǎng)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,，對(duì)廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。他們有權(quán)處理技術(shù)方面的問(wèn)題,；本單位科技人員的調(diào)動(dòng),、晉升、獎(jiǎng)懲，由他們提出意見(jiàn),；對(duì)計(jì)劃內(nèi)的科技經(jīng)費(fèi)和物資有批準(zhǔn)、調(diào)撥權(quán),；對(duì)改進(jìn)工藝,、設(shè)備和技術(shù)革新的規(guī)劃、設(shè)計(jì)有審批權(quán),。要加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作,，普遍推行全面質(zhì)量管理，積極發(fā)展多種形式的廠(chǎng)辦科研機(jī)構(gòu),。各大中型企業(yè)要從自己的條件出發(fā),，逐步建立健全科技中心或技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,，負(fù)責(zé)重點(diǎn)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和試制，新技術(shù)和新工藝的采用和推廣,。小型企業(yè)可以聯(lián)合設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,，有條件的也可以單獨(dú)設(shè)立。有些行業(yè)的科研所可以面向中小企業(yè),，成為他們的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。

 農(nóng)村要認(rèn)真貫徹中央一九八四年一號(hào)文件,，在繼續(xù)穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，大力加強(qiáng)科技工作,。要以技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)為主,，逐步建立健全縣（郊區(qū)）科技試驗(yàn),、示范,、推廣、培訓(xùn)和科技服務(wù)公司,。

 城市各區(qū)要成立科技機(jī)構(gòu),，可以采取科委,、科協(xié)兩塊牌子一套班子的辦法?？h（郊區(qū)）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要有專(zhuān)職或兼職的科技管理干部,。科技人員集中的大中型企業(yè)要成立科協(xié),，農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立科普協(xié)會(huì),，根據(jù)城鄉(xiāng)的不同情況，選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容,，通過(guò)多種形式，大力開(kāi)展群眾性的科普活動(dòng),。

 從事開(kāi)發(fā)研究的科研所,，要有計(jì)劃地實(shí)行企業(yè)化管理,，向知識(shí)產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展,，逐步做到經(jīng)濟(jì)自立,，自負(fù)盈虧；要實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、科研責(zé)任制和各種崗位責(zé)任制；科研資金的使用,，科研成果的轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù),，實(shí)行有償?shù)脑瓌t,；獎(jiǎng)金要與工作任務(wù)掛鉤，切實(shí)體現(xiàn)多勞多得的分配原則,；要建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,，擴(kuò)大自主權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,，推動(dòng)科研為生產(chǎn)服務(wù),。

 本市的科技成果,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市科委,、經(jīng)委等部門(mén)還應(yīng)就科技成果的推廣應(yīng)用,、科技管理及情報(bào),、計(jì)量、咨詢(xún)服務(wù)等促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的問(wèn)題,，提出獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市科委要積極做好實(shí)施國(guó)家《
專(zhuān)利法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，保證按時(shí)實(shí)行，以保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的專(zhuān)利權(quán),。



 五、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)和科技隊(duì)伍的建設(shè),。

 首先,，要狠抓現(xiàn)有科技隊(duì)伍的提高。市科委,、科協(xié)要積極舉辦各種類(lèi)型的科技干部和科技管理干部進(jìn)修班,，并逐步創(chuàng)造條件，籌建市科技干部培訓(xùn)中心,。各部門(mén)、和單位,，要經(jīng)常舉辦各種技術(shù)講座和培訓(xùn)班,。要積極同大專(zhuān)院校掛鉤,，選送技術(shù)人員進(jìn)修,，或請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)，并有計(jì)劃地選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到外地或出國(guó)考察,。要為高級(jí)技術(shù)人員配備助手，以培養(yǎng)骨干人才,。第二，鼓勵(lì)自學(xué)成才,。各單位的在職人員經(jīng)過(guò)自學(xué)，由市自學(xué)考試委員會(huì)統(tǒng)一組織考試,，成績(jī)合格的，發(fā)給同等學(xué)力證書(shū),，并根據(jù)學(xué)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，晉升相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng),。待業(yè)青年經(jīng)過(guò)考試,，達(dá)到中專(zhuān)以上水平的，可以?xún)?yōu)先錄用,。第三，抓緊招賢補(bǔ)缺,。從外地調(diào)進(jìn)（包括從中央,、省屬企業(yè)調(diào)到地方企業(yè)）的工程師及其以上職稱(chēng)的科技人員,，凡其愛(ài)人及未成年子女在農(nóng)村的，可優(yōu)先解決戶(hù)口和就業(yè)問(wèn)題,；從高類(lèi)別工資地區(qū)調(diào)入的，保留原工資待遇,。第四,，促進(jìn)科技人員合理流動(dòng),。要打破部門(mén),、單位所有制對(duì)科技人員合理流動(dòng)的限制,。對(duì)于用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，本單位不能發(fā)揮其作用而又壓著不放的,，本人可以提出辭職，由干部調(diào)配部門(mén)本著專(zhuān)業(yè)對(duì)口,，流向合理的原則加以安排，工齡不中斷,，工資待遇不變。要鼓勵(lì)科技人員到條件比較艱苦,、技術(shù)力量薄弱的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)去工作，調(diào)入單位對(duì)他們的待遇可以從優(yōu),。同時(shí),，可以采取聘用或兼職的辦法，作為計(jì)劃調(diào)配的補(bǔ)充,。對(duì)于外地受聘來(lái)我市工作的科技人員，聘請(qǐng)單位除根據(jù)規(guī)定付給受聘單位一定管理費(fèi)用外,，并承擔(dān)受聘人員的工資,、勞保福利,、獎(jiǎng)金、生活補(bǔ)助及旅差費(fèi)等,。對(duì)其中長(zhǎng)期在我市工作的，在探親,、療養(yǎng)、提供技術(shù)資料等方面待遇從優(yōu),。必要時(shí),，還可以從國(guó)外引進(jìn)人才，在生活待遇上給予特殊照顧,。

 要改革對(duì)科技人員的管理制度，把科技工作的管理和科技隊(duì)伍的管理結(jié)合起來(lái),，更好地發(fā)揮科技人才的作用。今后科技干部由市科委主管,，管理范圍包括考核,、任免、晉升,、獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和調(diào)配等項(xiàng)工作,，實(shí)行一條龍管理。



 六,、進(jìn)一步落實(shí)知識(shí)分子政策，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,。

 各單位黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步清除“左”的思想影響,，落實(shí)知識(shí)分子政策,。對(duì)科技人員要做到政治上信任,、生活上關(guān)心,、工作上大膽使用，使他們有職,、有責(zé)、有權(quán),，心情舒暢地為黨工作，為人民服務(wù),。

 要注意培養(yǎng)和吸收中年知識(shí)分子入黨，教育和引導(dǎo)廣大科技人員不斷提高愛(ài)國(guó)主義,、共產(chǎn)主義覺(jué)悟，充分發(fā)揮科技人員的積極性,。對(duì)表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)卓著的科技人員,，要給予表彰和鼓勵(lì)。要切實(shí)保證科技人員六分之五的業(yè)務(wù)工作時(shí)間,，對(duì)科技人員工作需要的場(chǎng)地、設(shè)施,、器材、用具,、技術(shù)資料等問(wèn)題,，要積極創(chuàng)造條件,，予以解決,。鼓勵(lì)他們訂閱專(zhuān)業(yè)書(shū)刊并給予適當(dāng)?shù)馁Y助,，要建立科技人員業(yè)務(wù)考績(jī)檔案,，定期對(duì)他們進(jìn)行考核、晉升,，合理安排使用。對(duì)中級(jí)以上科技人員每年應(yīng)組織一次身體檢查,，有疾病及時(shí)醫(yī)治；各種生活福利,，尤其是住房、煤氣爐問(wèn)題,，對(duì)他們要優(yōu)先解決；生活上有困難的,，要適當(dāng)給予補(bǔ)助?？萍既藛T夫妻兩地分居的問(wèn)題，凡是符合國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)盡快解決,；個(gè)別因職稱(chēng)、工齡,、年限某一方面未達(dá)到規(guī)定要求,，但確有突出貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,，也應(yīng)予以解決,。為了便于科技人員自己安排學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，更新知識(shí)，高級(jí)科技人員每年可以有三十天休假,，中級(jí)科技人員可以有二十五天休假,。



 七,、增加科技投資，改善科技工作條件,。

 發(fā)展科技工作，必須相應(yīng)地改善條件,。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)下決心逐步增加科技費(fèi)用。明年由地方財(cái)政安排科委掌握使用的科技開(kāi)發(fā)費(fèi)用（即重點(diǎn)科研,、中間試驗(yàn)和新產(chǎn)品試制的三項(xiàng)費(fèi)用），力爭(zhēng)達(dá)到市財(cái)政支出總額的百分之一,，連同技措費(fèi)抽出百分之十和上級(jí)下?lián)艿挠嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)合并建立我市的科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金，用于安排重點(diǎn)科技項(xiàng)目,；同時(shí)，還應(yīng)安排必要的科技事業(yè)費(fèi)和科技基建投資,?？萍蓟鸬氖褂?，要堅(jiān)持合同制，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目,，要實(shí)行有償資助的辦法，提高資金利用率,。科研單位的科技成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收入,，除了規(guī)定的能源交通費(fèi)以外，不上交,，不收稅；科研及中試新產(chǎn)品在三年內(nèi)免征稅收,。銀行要發(fā)放低息優(yōu)惠的科技貸款,。科技所需外匯,，要優(yōu)先安排。企業(yè)按規(guī)定劃出的科技費(fèi)用,，要保證全部用于技術(shù)進(jìn)步，不準(zhǔn)挪作他用,。銀行、稅務(wù),、物價(jià)、商業(yè)等部門(mén),，都要用改革精神，試行各種促進(jìn)科技發(fā)展的新辦法,，從政策上為我市科技進(jìn)步創(chuàng)造條件,。

 要抓緊市科技館的興建工作,，盡快為全市科技人員進(jìn)行學(xué)術(shù),、技術(shù)交流，開(kāi)展科普教育和科技展覽等活動(dòng)提供中心場(chǎng)所,。



 八,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo),，要有主要領(lǐng)導(dǎo)同志分管,，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)檢查督促和研究解決問(wèn)題,。

 為了加強(qiáng)對(duì)全市科技工作的領(lǐng)導(dǎo),，決定成立黃石市人民政府科技領(lǐng)導(dǎo)小組,。其任務(wù)是：統(tǒng)一組織和管理全市科技隊(duì)伍,，按需要調(diào)動(dòng)集中使用；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)編制科技長(zhǎng)期規(guī)劃,，研究確定重大技術(shù)政策的決策；決定重大的科技引進(jìn)和消化,；組織重點(diǎn)科技攻關(guān)和協(xié)調(diào)各部門(mén)的科技工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在市科委,，負(fù)責(zé)處理日常工作。今后,，有關(guān)全市性的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的重大決策,，以及重大建設(shè)項(xiàng)目,、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,，科技領(lǐng)導(dǎo)小組要組織科技人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，否則不予審批,。對(duì)于官僚主義嚴(yán)重，違反科學(xué),，瞎指揮而造成嚴(yán)重后果的，一定要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 要擴(kuò)大科委和科技部門(mén)的職責(zé)?？莆墓ぷ鞑荒芫窒抻谧约核苯庸茌牭目萍冀?jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目上，而要面向全市科技工作的全局,，編制科技發(fā)展規(guī)劃，掌握重點(diǎn)科技攻關(guān)和推廣項(xiàng)目,，負(fù)責(zé)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)審查,，掌握和管理科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金的使用,，管理科技成果，負(fù)責(zé)科技外事,，研究科技政策，組織技術(shù)協(xié)作,，管理科技干部，指導(dǎo)廠(chǎng)礦企業(yè)和地方科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù),；要積極發(fā)揮科技方面綜合職能部門(mén)的作用，成為黨委和政府抓好科技工作的參謀和助手,。

 市科委、計(jì)委,、經(jīng)委在科技工作上，要在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，分工協(xié)作，互相配合,，做到“三點(diǎn)一線(xiàn)”，在全市范圍的宏觀(guān)管理上實(shí)現(xiàn)科技工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合,。還要注意發(fā)揮科協(xié)在學(xué)術(shù)交流、科技普及,、科技咨詢(xún)以及反映科技人員的意見(jiàn)和要求等方面的作用。

 要重視市科技情報(bào)部門(mén)的建設(shè),，加強(qiáng)情報(bào)工作的職能管理，并積極籌建市科技情報(bào)中心,。

 市委、市人民政府要求全市各級(jí)黨組織、各單位在黨的十二大精神指引下,，認(rèn)真貫徹科技工作的戰(zhàn)略方針,，聯(lián)系實(shí)際,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出差距,，制訂措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，為開(kāi)創(chuàng)我市科技工作的新局面，作出新的貢獻(xiàn),。