• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】天津市人大常委會第64號
• 【發(fā)布日期】1997-01-08
• 【生效日期】1997-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第六十四號）
 《天津市實施＜
中華人民共和國森林法＞辦法》已由天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年1月8日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 天津市人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年1月8日



 天津市實施《
中華人民共和國森林法》辦法

 （1997年1月8日天津市第十二屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和培育森林資源，鞏固發(fā)展造林綠化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的培育種植、采伐利用,、經(jīng)營管理的,，都必須遵守本辦法。

 城市園林綠化管理依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 市人民政府林業(yè)行政主管本市林業(yè)工作,。區(qū)、縣人民政府林業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)的林業(yè)工作,。

 區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)需要，可以設(shè)立基層林業(yè)工作站,。



 第四條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),，大力培育和合理利用森林資源，保護(hù)生物多樣性,，可持續(xù)發(fā)展的方針,。加快平原綠化，繼續(xù)發(fā)展山區(qū)綠化,，改善生態(tài)環(huán)境,，發(fā)揮森林資源的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,。

 加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作,，增加林業(yè)科技含量，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,。



 第五條 對造林綠化,、保護(hù)森林資源和林業(yè)科學(xué)研究及推廣作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵和表彰,。



 第六條 植樹造林,、保護(hù)森林資源是公民應(yīng)盡的義務(wù),。公民有權(quán)對破壞森林資源的行為進(jìn)行制止、舉報和控告,。




 第二章 林地林權(quán)管理





 第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的森林,、林木、林地,，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

 （一）國有的土地上自然生長的森林,、林木，其所有權(quán)屬于國家,；單位和個人營造的林木,，其所有權(quán)屬于營造單位和個人。

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的土地上營造的林木和自然生長的森林,、林木,，其所有權(quán)屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織。

 （三）在國有的土地上義務(wù)栽植的林木,，歸使用該土地單位所有,；沒有明確使用單位的，歸當(dāng)?shù)厝嗣裾?。在集體所有的土地上義務(wù)栽植的林木,，歸該集體經(jīng)濟(jì)組織所有；另有協(xié)議或者合同約定的,，按照協(xié)議或者合同的約定確定所有權(quán),。

 （四）單位與單位、單位與個人,、個人與個人之間合作營造的林木,，為合作各方共同所有。

 （五）農(nóng)村村民在房前屋后,、自留地,、自留山上種植的林木，其所有權(quán)屬于個人,。



 第八條 林木收益歸林木所有者所有,；屬于個人所有的林木可以依法繼承和轉(zhuǎn)讓。



 第九條 森林,、林木,、林地，由市和區(qū),、縣人民政府核發(fā)林權(quán)證書,，確認(rèn)其所有權(quán)或者使用權(quán)。確權(quán)發(fā)證的具體工作,，由市和區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),。

 林權(quán)證書是該森林、林木,、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證,。

 森林、林木,、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯,。



 第十條 全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成，在本區(qū),、縣范圍內(nèi)的,，由區(qū)、縣人民政府處理,；跨區(qū),、縣的，由市人民政府處理,；與外省,、市之間的爭議，由市人民政府與有關(guān)省,、市人民政府協(xié)商處理,。個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議的,，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府處理,。

 申請?zhí)幚砹帜?、林地?quán)屬爭議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)提交書面申請和有關(guān)確權(quán)資料,。

 當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的,，可以在接到通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴,。

 在林木和林地權(quán)屬爭議解決之前,，任何一方都不得砍伐有爭議的林木，變動有爭議的林地,，或者在有爭議的林地進(jìn)行其他生產(chǎn)活動,。




 第三章 植樹造林





 第十一條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定植樹造林規(guī)劃并組織實施,。

 各部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行造林綠化,。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，組織適齡公民進(jìn)行義務(wù)植樹,。



 第十三條 在平原地區(qū)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。在宜林荒山,、河渠沿岸、海岸沿線,、湖泊水庫周圍,、公路鐵路兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)分別營造水土保持林,、水源涵養(yǎng)林,、護(hù)岸林、護(hù)路林,、沿海防護(hù)林等,。



 第十四條 造林綠化應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實行負(fù)責(zé)制：

 （一）宜林荒山荒地，屬于國家所有的,，由林業(yè)行政主管部門和其他主管部門組織造林,；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織造林,。

 （二）國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊,、企業(yè),、學(xué)校和其他單位管理范圍內(nèi)適宜造林的土地，由該單位負(fù)責(zé)造林,。

 （三）在國家或者集體所有的土地上承包造林的,，應(yīng)當(dāng)簽訂合同。違反合同的,，必須承擔(dān)違約責(zé)任,。

 農(nóng)村村民使用的自留山，由農(nóng)村村民負(fù)責(zé)造林,。



 第十五條 植樹造林必須遵守
造林技術(shù)規(guī)程,，做到適地適樹、良種壯苗、精心栽植,、適時撫育,，提高造林成活率和保存率。各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)植樹造林的技術(shù)指導(dǎo),。

 市和區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對植樹造林進(jìn)行檢查驗收，核實造林和成林面積,。對未完成植樹造林任務(wù)的部門和單位,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期完成。




 第四章 經(jīng)營管理





 第十六條 市和區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門依法對森林資源的保護(hù),、利用、更新進(jìn)行管理和監(jiān)督,。



 第十七條 市林業(yè)行政主管部門每5年組織一次全市森林資源清查工作。

 市和區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林資源檔案制度和監(jiān)測體系,，掌握森林資源變化情況。



 第十八條 國有林場,、苗圃,、森林公園和自然保護(hù)區(qū)的建立、撤銷,、合并,、改變隸屬關(guān)系，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十九條 勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施,、開采礦藏和沙石等,，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須征用,、占用林地的,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）征用、占用林地,，必須經(jīng)市和區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門審核同意后，到土地主管部門依法辦理征用,、占用手續(xù),。

 （二）征用、占用林地的審核權(quán)限：10畝（含10畝）以下的，報經(jīng)區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門審核同意,，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),；10畝至2000畝（含2000畝）的,，報經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核同意，由市人民政府批準(zhǔn),；2000畝以上的,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 （三）征用,、占用林地的單位辦理征用,、占用林地審核手續(xù)時，必須提交按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的有關(guān)文件,，征用,、占用林地的地點(diǎn)、面積,、范圍的說明和有關(guān)資料,，需要采伐林木的，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木書面申請,，由林業(yè)行政主管部門辦理采伐審批手續(xù),。

 （四）建設(shè)項目使用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準(zhǔn),，不得化整為零,。分期建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)的需要，分期采伐林木,。

 征用,、占用國有林場、苗圃,、林木良種基地和特種用途的林地,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用林地的單位,，應(yīng)當(dāng)交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi),、人員安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi),。征收標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 使用林地,、改變林地用途的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出申請，經(jīng)市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn),，辦理使用林地許可證,。改變林地用途的，必須向市和區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),。




 第五章 森林保護(hù)





 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作,，督促有林的單位訂立護(hù)林公約,。

 國有林場和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要配備護(hù)林員，并落實管護(hù)責(zé)任制,。護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林,，制止破壞森林資源的行為，檢查森林火災(zāi)隱患,，維護(hù)林業(yè)管理秩序,；對造成森林資源破壞的，提請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及時處理,。

 在行政區(qū)域交界的林區(qū),，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林聯(lián)防組織,，負(fù)責(zé)聯(lián)防區(qū)的護(hù)林工作,。



 第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，做好森林火災(zāi)的預(yù)防撲救工作。森林防火實行行政首長區(qū)域負(fù)責(zé)制,。

 每年的10月1日至次年的5月31日為森林防火期,。



 第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)和林政管理工作,，建立健全林政,、林業(yè)公安隊伍。

 林政管理機(jī)構(gòu),、林業(yè)公安機(jī)構(gòu)和森林植物檢疫站,，根據(jù)國家規(guī)定的權(quán)限，履行其職責(zé)和義務(wù),。

 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸管理,。



 第二十五條 市和區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作

。

 森林、林木經(jīng)營單位或者個人,，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營管理的森林,、林木可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生病蟲害，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治,；發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，組織除治,。

 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定森林植物的檢疫對象,，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)；負(fù)責(zé)對森林植物進(jìn)行檢疫,。



 第二十六條 自然保護(hù)區(qū)的具體管理,，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《
森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 對自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹種和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的動物,、植物資源,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，不得采伐,、采集和捕獵。



 第二十七條 未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位或者個人不得在林內(nèi)從事下列活動：

 （一）開墾,、采掘、開礦,、取土,、挖砂、建墳等,；

 （二）在幼林地,、特種用途林地和封山育林區(qū)域內(nèi)砍柴、放牧,、采集野生植物和藥材,；

 （三）森林防火期內(nèi)野外用火。

 不得損壞和擅自移動林業(yè)標(biāo)志和林業(yè)工程設(shè)施,。



 第二十八條 從林區(qū)運(yùn)出木材必須持有林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證明,。

 運(yùn)輸森林植物及其林產(chǎn)品（包括喬木、灌木,、竹類,、木本花卉、苗木,、林木種子,、繁殖材料和木材）,，必須持有縣級以上森林植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書。

 鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸部門和郵政部門,，憑木材運(yùn)輸證明和檢疫證書辦理承運(yùn),、郵寄手續(xù)。林業(yè)執(zhí)法人員可以進(jìn)入車站,、港口,、機(jī)場、貨場進(jìn)行檢查,。



 第二十九條 在林區(qū)進(jìn)行木材經(jīng)營,、加工的單位和個人，必須經(jīng)市或者區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門審核同意,，取得《木材經(jīng)營加工許可證》后，再向工商行政管理部門申請登記,。

 無《木材經(jīng)營加工許可證》的單位和個人不得從事木材經(jīng)營,、加工。




 第六章 采伐管理





 第三十條 森林和林木實行限額采伐,。

 國家批準(zhǔn)的本市年森林采伐限額,，由市人民政府下達(dá)到區(qū)、縣人民政府和鐵路,、公路,、水利主管部門；其他部門,、單位和個人采伐林木一律納入所在區(qū),、縣人民政府控制的采伐限額內(nèi),。



 第三十一條 采伐林木實行采伐許可證制度,，采伐林木的單位和個人必須持證采伐。農(nóng)村村民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外,。

 負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的主管部門不得超過市人民政府批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證,。



 第三十二條 采伐林木實行分級審批制度。采伐林木的單位和個人必須向所在區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門提出申請,。一次采伐200株以下的，由區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門審批,；一次采伐201株以上的,，由市林業(yè)行政主管部門審批。

 鐵路,、公路,、水利部門管轄的護(hù)路、護(hù)堤,、護(hù)岸林的更新采伐,，由市林業(yè)行政主管部門分別委托市鐵路、公路,、水利主管部門審核,、發(fā)放采伐許可證。受委托部門應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和委托書規(guī)定的權(quán)限,、程序，審核發(fā)放采伐許可證,，并向市和所在區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門備案。



 第三十三條 采伐林木必須遵守下列規(guī)定：

 （一）成熟用材林的采伐量必須小于生長量,；

 （二）防護(hù)林只準(zhǔn)許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,；

 （三）嚴(yán)禁采伐古樹名木；

 （四）嚴(yán)禁采伐自然保護(hù)區(qū),、名勝古跡,、革命紀(jì)念地和旅游風(fēng)景區(qū)的林木。



 第三十四條 申請采伐林木的單位和個人,，在申請領(lǐng)取采伐許可證時,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向林業(yè)行政主管部門交納育林基金。



 第三十五條 區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對林木采伐實行伐前勘查核實,、伐中監(jiān)督采伐、伐后驗收更新,。

 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市采伐限額管理,、采伐審批和采伐許可證發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查。




 第七章 林業(yè)基金





 第三十六條 建立林業(yè)基金制度,。林業(yè)基金由國家和地方政府對林業(yè)的投資,、育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi),、森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi),、造林綠化專項資金、國有林木價款和籌集的其他資金組成,。林業(yè)基金由市和區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限,，分級管理，?？顚Ｓ?，不得挪用。



 第三十七條 育林基金的征收范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 建立森林生態(tài)補(bǔ)償制度,。生態(tài)公益林建設(shè),，由市和區(qū)、縣人民政府通過財政統(tǒng)籌安排資金,。對依托生態(tài)公益林獲取收益的,，征收森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，具體辦法由市人民政府另行制定,。



 第三十九條 森林火災(zāi)消防,、森林病蟲害防治、林業(yè)執(zhí)法和森林資源的清查,、保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi),，列入各級財政預(yù)算。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十條 盜伐林木,，情節(jié)輕微的,，由林業(yè)行政主管部門追繳盜伐的林木或者其變賣所得，返還所有人,；并責(zé)令其賠償損失,、補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，處以盜伐林木價值3至10倍的罰款,。

 濫伐林木,，情節(jié)輕微的，由林業(yè)行政主管部門沒收濫伐的林木或者其變賣所得,，并責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木,，處以濫伐林木價值2至5倍的罰款。對直接責(zé)任人員處以3000元以下罰款,。

 盜伐,、濫伐林木,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 采伐林木的單位或者個人,，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)放采伐許可證,，直到完成更新造林任務(wù)為止。情節(jié)嚴(yán)重的,，除承擔(dān)代為更新造林的費(fèi)用外,，林業(yè)行政主管部門可處以相當(dāng)于所需造林費(fèi)用的罰款。



 第四十二條 偽造或者倒賣林木采伐許可證,、木材運(yùn)輸證的,，由林業(yè)行政主管部門處以50元至100元罰款；對已獲利的除沒收違法所得外,，并處以違法所得2至5倍的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 從林區(qū)無證運(yùn)出木材的,，由林業(yè)行政主管部門沒收全部實物，并處以沒收實物價款10％至30％的罰款,。

 運(yùn)輸木材的品種,、數(shù)量與運(yùn)輸證件記載不符的，沒收其品種不符或者數(shù)量超過部分的實物,，并處以不符或者超過部分實物價款5％以下的罰款,。

 在林區(qū)從事木材經(jīng)營、加工未取得《木材經(jīng)營加工許可證》的,，責(zé)令停止經(jīng)營,、加工，并可處以10000元以下罰款,。



 第四十四條 公民,、法人或者其他組織，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用林地或者改變林地用途,，以及超過批準(zhǔn)用地數(shù)量非法占用林地的,，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令退還非法占用林地、恢復(fù)原狀,，非按照非法占用林地面積處以每平方米10元的罰款,。



 第四十五條 以暴力、威脅手段阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護(hù)林員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十七條 林業(yè)行政主管部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)穿著公務(wù)制服,，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示執(zhí)法證件,。



 第四十八條 林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行,。