• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1994]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-22
• 【生效日期】1994-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知

江西省人民政府關(guān)于改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知
 
（贛府發(fā)［1994］46號(hào)1994年9月22日）
 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)［1994］45號(hào)）精神,，切實(shí)搞好我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既快又好的發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、認(rèn)真做好化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡

 保持化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡,，是改革現(xiàn)行農(nóng)資流通體制和穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ),。省政府有關(guān)部門要相互協(xié)作,，互相銜接。省供銷社會(huì)同省農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各地情況,，提出需求總量,、品種調(diào)劑、進(jìn)口數(shù)量及運(yùn)銷方案的建議,；省石化工業(yè)總公司,、省輕工廳、省機(jī)械廳根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資的需求,，提出化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,、農(nóng)機(jī)省內(nèi)生產(chǎn)計(jì)劃建議,；各地市及計(jì)劃單列市計(jì)委結(jié)合各地實(shí)際，提出本地區(qū)總量平衡的建議計(jì)劃,。省計(jì)委在匯總和綜合協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上編制全省總量平衡及進(jìn)口計(jì)劃,，于每年8月底前上報(bào)國家計(jì)委。

 國家計(jì)委分配下達(dá)我省年度計(jì)劃后,，由省計(jì)委根據(jù)各地需求狀況,，把由省調(diào)控的農(nóng)資商品計(jì)劃分配下達(dá)給省有關(guān)部門和各地市及計(jì)劃單列市計(jì)委，省有關(guān)部門和各地都要按照計(jì)劃要求,，各負(fù)其責(zé),，及時(shí)組織實(shí)施。



 二,、增強(qiáng)調(diào)控能力,，落實(shí)淡季儲(chǔ)備

 按照國務(wù)院關(guān)于對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行中央和地方兩級(jí)調(diào)控、儲(chǔ)備的要求,，省級(jí)調(diào)控的化肥資源約200萬標(biāo)噸,。其來源是：省收購江西氨廠、江西第二化肥廠,、貴溪化肥廠的化肥,、國家分配及省進(jìn)口的化肥。省級(jí)調(diào)控的農(nóng)藥不少于1萬噸,，農(nóng)膜不少于5000噸,。

 根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點(diǎn),，為實(shí)現(xiàn)淡儲(chǔ)旺銷,，穩(wěn)定市場(chǎng),，省、縣兩級(jí)必須落實(shí)淡季儲(chǔ)備,。省級(jí)優(yōu)質(zhì)化肥的淡季儲(chǔ)備為30萬標(biāo)噸,、農(nóng)藥為1000噸、農(nóng)膜為2000噸,，由省農(nóng)資集團(tuán)公司具體執(zhí)行,，省農(nóng)業(yè)銀行安排儲(chǔ)備貸款，儲(chǔ)備貼息由省政府另行研究解決,?？h級(jí)優(yōu)質(zhì)化肥和小化肥淡季儲(chǔ)備數(shù)量，本著以銷定儲(chǔ)的原則,，由各地自行確定,，所需資金銀行要予以支持，貸款利息在淡旺季差價(jià)中解決,。有條件的可給予財(cái)政貼息,。

 淡季儲(chǔ)備以農(nóng)資經(jīng)營系統(tǒng)為主，生產(chǎn)企業(yè)也要適當(dāng)儲(chǔ)備,。江西氨廠,、江西第二化肥廠、貴溪化肥廠淡季儲(chǔ)備不少于淡季產(chǎn)量的5％,。省農(nóng)資集團(tuán)公司在淡季要堅(jiān)持按計(jì)劃收購,，使生產(chǎn)企業(yè)保持正常生產(chǎn)。



 三,、減少流通環(huán)節(jié),，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用

 省級(jí)調(diào)撥化肥由現(xiàn)行三級(jí)批發(fā)一級(jí)零售改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售。即省農(nóng)資集團(tuán)公司批發(fā),，縣一級(jí)農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,，基層供銷社實(shí)行代銷制。地,、市農(nóng)資公司的體制和經(jīng)營范圍,，由省供銷社會(huì)同各地、市提出,，具體方案報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 小化肥主要實(shí)行地產(chǎn)地銷，按生產(chǎn)企業(yè)的隸屬關(guān)系,，各地自行平衡,。鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系。

 除國家直供的以外，駐省軍隊(duì)系統(tǒng)和省農(nóng)墾,、勞改局所屬農(nóng)場(chǎng),、省農(nóng)業(yè)廳土肥試驗(yàn)等所需化肥由省適量安排，由省農(nóng)資集團(tuán)公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng),。上述直供單位所供化肥只限自用,，嚴(yán)禁向社會(huì)銷售,。



 四,、整頓流通秩序,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

 繼續(xù)發(fā)揮省、縣兩級(jí)農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用,，發(fā)揮縣及縣以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站、農(nóng)持推廣（中心）站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用,。

 中央調(diào)撥和省內(nèi)掌握的優(yōu)質(zhì)化肥，全部由農(nóng)資公司經(jīng)營,?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥、農(nóng)藥,，可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng),，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣,。

 江西氨廠,、江西第二化肥廠,、貴溪化肥廠生產(chǎn)的化肥85％交省農(nóng)資集團(tuán)公司統(tǒng)一收購,，自銷化肥的數(shù)量控制在實(shí)際銷售量（不含工業(yè)用尿素）的15％之內(nèi),，并要銷售給省內(nèi)農(nóng)資系統(tǒng)等有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。自銷化肥價(jià)格按低于當(dāng)?shù)赝|(zhì)化肥的零售價(jià)格的原則,，由省物價(jià)局制定,。省內(nèi)工業(yè)用尿素（含配制復(fù)混肥所用悄素）4萬噸省產(chǎn)化肥應(yīng)優(yōu)先保證省內(nèi)使用。凡需出省的化肥，由省計(jì)委批準(zhǔn)并辦理手續(xù),，方可放行出省,。小化肥廠自銷的比例，按隸屬關(guān)系,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

 省組織進(jìn)口的化肥,，農(nóng)藥配額（捐贈(zèng)所需進(jìn)口配額除外）,，由省計(jì)委全部下達(dá)給省農(nóng)資集團(tuán)公司，統(tǒng)一由省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳指定一家有經(jīng)營農(nóng)資權(quán)的進(jìn)出口公司代理,。進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)要盡量從國外生產(chǎn)廠家直接訂貨在就近港口卸貨，以減少進(jìn)口環(huán)節(jié),，降低進(jìn)口成本,。進(jìn)口代理手續(xù)費(fèi)暫按省物價(jià)局的規(guī)定執(zhí)行。國家如有新規(guī)定,，按新規(guī)定執(zhí)行,。

 其他單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜?；鶎庸╀N社在實(shí)行代銷制中嚴(yán)禁轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營,。農(nóng)業(yè)“三站”不得轉(zhuǎn)租或承包給個(gè)人。

 各級(jí)工商行政管理部門要會(huì)同同級(jí)物價(jià),、質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)主管部門,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行清理整頓,，重新核查登記,。要把好核準(zhǔn)登記關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的要注銷營業(yè)執(zhí)照,。堅(jiān)決取締非法經(jīng)營,，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 五,、繼續(xù)加強(qiáng)化肥價(jià)格的管理

 對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理,、統(tǒng)一費(fèi)率,、嚴(yán)格監(jiān)審,。

 按照加強(qiáng)管理,、保本微利的原則，省內(nèi)生產(chǎn)的尿素,、復(fù)合肥、磷酸二銨,，出廠價(jià)格由省物價(jià)局制定,；碳銨、磷肥,、普鈣等小化肥原則上按生產(chǎn)企業(yè)的隸屬關(guān)系,，出廠價(jià)格由同級(jí)物價(jià)部門按省定的作價(jià)原則和指導(dǎo)價(jià)水平制定。生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)季節(jié)和供求狀況,，按規(guī)定的出廠中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度確定出廠價(jià)格,。

 省對(duì)縣（市、區(qū)）化肥調(diào)撥價(jià)格,，由省物價(jià)局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按進(jìn)價(jià)加綜合差率和合理運(yùn)雜費(fèi)制定,。省地方外匯進(jìn)口的化肥調(diào)撥價(jià)格,，在高于省產(chǎn)同品種化肥出廠價(jià)10％的范圍內(nèi),，由省物價(jià)局制定,。

 化肥零售價(jià)格,，實(shí)行全省統(tǒng)一經(jīng)營差率,、作價(jià)辦法控制,，經(jīng)營大化肥的綜合差率為10％。各縣（市,、區(qū)）物價(jià)部門,，在省調(diào)撥價(jià)（進(jìn)價(jià)）的基礎(chǔ)上，按省規(guī)定的綜合差率和作價(jià)辦法制定全縣（市,、區(qū)）統(tǒng)一零售價(jià)格,，并報(bào)省物價(jià)局備案。各經(jīng)營單位要明碼標(biāo)價(jià),，按統(tǒng)一零售價(jià)格執(zhí)行，嚴(yán)禁在價(jià)外加收任何費(fèi)用。

 建立省化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金,。省化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金由省農(nóng)資集團(tuán)公司管理,，省物價(jià)局監(jiān)督使用。省物價(jià)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理和監(jiān)督,。具體實(shí)施辦法,，由省物價(jià)局另行下達(dá),。



 六、搞好農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制改革

 農(nóng)藥和農(nóng)膜參照化肥流通體制改革的意見執(zhí)行,。繼續(xù)由省物價(jià)局按照保本微利的原則規(guī)定,，制定農(nóng)藥、農(nóng)膜出廠價(jià)和零售價(jià)作價(jià)辦法,。



 七,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng),，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要高度重視，抓緊制定具體措施,，認(rèn)真組織落實(shí),。要組織化肥生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，多生產(chǎn)化肥,，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)特別是化肥生產(chǎn)所需原材料、燃料,、電力,、資金、運(yùn)輸要優(yōu)先保證,。同時(shí)，要將生產(chǎn)及收購計(jì)劃完成情況與優(yōu)惠政策掛鉤,，組織生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)簽訂合同，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥均衡生產(chǎn),、均衡供應(yīng),、均衡收購。

 各級(jí)工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行要及時(shí)優(yōu)先安排好農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營所需資金的貸款，鐵路,、公路運(yùn)輸部門,，要重點(diǎn)安排化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的運(yùn)輸。各主管部門要督促生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)管理,，努力降低生產(chǎn)成本,、流通費(fèi)用，認(rèn)真履行供貨合同,，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)紀(jì)律。各地區(qū),、各部門要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,、支持農(nóng)用工業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織密切協(xié)調(diào),，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實(shí)施。

 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革工作中領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn),、經(jīng)營和市場(chǎng)所需解決的問題，省政府成立省農(nóng)資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機(jī)構(gòu)等另行通知。

 省政府及有關(guān)部門在此之前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定,，凡與本通知不符的,，以本通知為準(zhǔn),。