• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]218號
• 【發(fā)布日期】1999-11-17
• 【生效日期】1999-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于陳糧及陳化糧銷售處理有關(guān)問題的通知

云南省人民政府關(guān)于陳糧及陳化糧銷售處理有關(guān)問題的通知
 
（云政發(fā)〔1999〕218號一九九九年十一月十七日）
各州、市人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 為認(rèn)真貫徹國家有關(guān)處理陳糧及陳化糧的政策規(guī)定，確保全省陳糧及陳化糧銷售處理工作穩(wěn)妥,、有序,、規(guī)范地進(jìn)行，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國發(fā)〔1999〕11號）和《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國發(fā)〔1999〕20號）精神及國家有關(guān)部門關(guān)于陳糧及陳化糧處理的有關(guān)規(guī)定,，按照《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施實(shí)施意見的通知》（云政發(fā)〔1999〕166號）確定的陳糧及陳化糧處理的原則,，結(jié)合我省糧改的實(shí)際情況，現(xiàn)就我省陳糧及陳化糧銷售處理的有關(guān)問題通知如下,，請各地區(qū),、各有關(guān)部門嚴(yán)格遵照執(zhí)行,。



 一、陳糧及陳化糧的處理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制

 根據(jù)糧食行政首長分級負(fù)責(zé)制責(zé)權(quán)劃分的原則,，我省各級、各類陳糧及陳化糧的處理,，實(shí)行“誰的糧,、誰清理、誰核實(shí),、誰處理,、誰承擔(dān)補(bǔ)貼”的方針，采取以下步驟進(jìn)行處理：一,、質(zhì)量鑒定,，二、審定數(shù)量,，三,、安排計(jì)劃銷售處理，四,、分清責(zé)任,、分別落實(shí)和承擔(dān)差價(jià)損失。

 1．中央儲備糧中的陳糧及陳化糧處理由省糧食局按中央規(guī)定申報(bào)國家糧食儲備局批準(zhǔn)后進(jìn)行,。

 2．省級儲備及用于全省總量平衡的陳糧及陳化糧,，根據(jù)清查和鑒定結(jié)果，由省政府責(zé)成省級有關(guān)部門核實(shí),，分清責(zé)任,，提出處理意見報(bào)省政府批準(zhǔn)后處理。

 3．地縣負(fù)責(zé)清理核實(shí)各自儲備的陳糧及陳化糧,，可參照省級儲備糧油的清理辦法（云計(jì)市場〔1999〕730號）,，按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行清理并負(fù)責(zé)處理。

 4．各級政府儲備糧以外的企業(yè)周轉(zhuǎn)糧中的陳糧及陳化糧,，由各級糧食部門及企業(yè)負(fù)責(zé)清理,，仍按分級負(fù)責(zé)的原則處理。



 二,、陳糧及陳化糧的質(zhì)檢鑒定和核實(shí)

 1．全省陳糧及陳化糧的鑒定工作必須嚴(yán)格按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等四部門發(fā)布的《
糧食陳化鑒定管理辦法》（質(zhì)技監(jiān)局監(jiān)發(fā)〔1999〕150號）的規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自放寬陳糧及陳化糧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各地陳糧及陳化糧鑒定的承檢機(jī)構(gòu)為國家,、省認(rèn)定的省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所和楚雄,、昆明、曲靖,、紅河,、大理六家糧油質(zhì)檢站（所）,。全省各級、各類性質(zhì)糧食中凡被鑒定為陳化和5年以上不宜存的的糧食（以1999年糧食年度為限）均納入銷售處理范圍,。全省陳糧及陳化糧的鑒定工作由省技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé),。

 2．各儲糧單位在向當(dāng)?shù)卣蠄?bào)處理陳糧及陳化糧的申請報(bào)告時(shí)，必須出具糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告,，同時(shí)實(shí)事求是地列明陳化原因,。各級政府在批準(zhǔn)國有糧食購銷企業(yè)銷售處理陳糧及陳化糧時(shí)必須以鑒定報(bào)告為依據(jù)。

 3．為加快做好全省各級,、各類陳糧及陳化糧的鑒定工作,，可采取以下方式加快鑒定步伐：一是由有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)派出技術(shù)骨干，到有條件的有關(guān)地州質(zhì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)助工作,，負(fù)責(zé)出具質(zhì)檢報(bào)告,。二是由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督、糧食部門共同對所在地庫存糧食抽（扦）樣送檢,。三是1998年10月以來經(jīng)楚雄糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測過的糧食,，不再重檢，只需對檢測結(jié)果根據(jù)《
糧食陳化鑒定管理辦法》和《
糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》（試行）進(jìn)行判定,。各級質(zhì)檢部門要積極創(chuàng)造條件,，加快鑒定工作步伐，各級糧食部門應(yīng)主動(dòng)配合質(zhì)檢部門做好工作,，力爭在2000年3月底以前完成此次質(zhì)檢鑒定任務(wù),。

 4．經(jīng)質(zhì)檢鑒定后，各級儲備糧中的陳糧及陳化糧由各級政府分級核實(shí),，分清責(zé)任,；企業(yè)周轉(zhuǎn)糧中的陳糧及陳化糧由各級糧食管理部門核實(shí)，分清責(zé)任,。通過清理和鑒定,，各級政府要切實(shí)搞清底數(shù)，分清省,、地,、縣各級各類陳糧及陳化糧的品種、數(shù)量及成本價(jià)格,。



 三,、陳糧及陳化糧的銷售處理辦法

 為避免陳糧及陳化糧處理過于集中而沖擊市場糧價(jià)，影響糧食順價(jià)銷售,，各地在具體操作上,，應(yīng)采取分期分批的辦法進(jìn)行銷售，處理好陳糧及陳化糧銷售與正常糧銷售的關(guān)系。

 1．先行啟動(dòng)省級儲備糧中的陳糧及陳化糧銷售處理工作,。各地要按照省計(jì)委等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)行省級儲備糧油陳化情況清查的通知》（云計(jì)市場〔1999〕730號）要求,，盡快把鑒定清查掃尾工作做好，清查質(zhì)檢結(jié)果出來后由省政府責(zé)成省級有關(guān)部門根據(jù)清查,、鑒定和核實(shí)結(jié)果,，分清責(zé)任，提出處理銷售辦法和補(bǔ)貼政策報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。省級儲備糧中的陳糧及陳化糧的處理,，在市場條件可能的情況下，原則上在1999年糧食年度內(nèi)銷售完畢,。

 2．各地,、縣所屬儲備糧和周轉(zhuǎn)糧中陳糧及陳化糧的處理要按照本通知的精神,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，責(zé)成有關(guān)部門制定具體辦法，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，有步驟,、有計(jì)劃地分步銷售處理。各地,、縣所屬儲備糧和周轉(zhuǎn)糧中的陳糧及陳化糧原則上在2000年8月底以前銷售完畢,。

 3．對于中央儲備糧中的陳糧及陳化糧，未經(jīng)批準(zhǔn),，各地不得擅自銷售處理,。

 4．各地在陳糧及陳化糧的銷售處理操作上，要采取分期分批的辦法進(jìn)行,。原則上先行處理儲備糧中的陳化糧,；對經(jīng)鑒定為“不宜存”的5年以上的陳糧，在銷售條件具備的情況下,，也可與陳化糧同步銷售,。

 5．陳糧及陳化糧銷售處理應(yīng)主要在縣以上糧食批發(fā)市場公開拍賣（競價(jià)交易），條件不具備的地方,，也可由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門作價(jià)銷售,。

 6．陳糧及陳化糧只能銷售給釀造、飼料等工業(yè)用糧企業(yè),，嚴(yán)禁將陳糧及陳化糧銷售給國有糧食購銷企業(yè)或作為口糧銷售,。工商行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督，防止陳糧及陳化糧回流到糧食零售市場,。經(jīng)嚴(yán)格審核,，對確實(shí)完全失去使用價(jià)值的陳糧及陳化糧，要予以銷毀,。



 四,、陳糧及陳化糧銷售處理價(jià)差虧損核實(shí)及補(bǔ)貼

 陳糧及陳化糧銷售處理發(fā)生的價(jià)差損失,，由同級財(cái)政和物價(jià)部門共同核定，分清責(zé)任,，并落實(shí)價(jià)差損失補(bǔ)貼,。

 1．銷售正常陳糧及陳化糧發(fā)生的價(jià)差損失，省級的儲備糧由省級財(cái)政負(fù)擔(dān),，各地,、縣的儲備糧由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。企業(yè)周轉(zhuǎn)糧經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后,，由同級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 2．未按規(guī)定進(jìn)行收儲、輪換及保管不善造成陳化及超期儲存的陳糧,，應(yīng)由糧食部門和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)處理,，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

 3．省級儲備糧和周轉(zhuǎn)糧中的陳糧及陳化糧銷售作價(jià)辦法由省物價(jià)局?jǐn)M定報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。價(jià)差補(bǔ)貼辦法由省財(cái)政廳擬定報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。各地可根據(jù)各自的實(shí)際制定各自的具體作價(jià)辦法和補(bǔ)貼辦法。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對陳糧及陳化糧處理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識,，把握政策，統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)對陳糧及陳化糧處理工作的領(lǐng)導(dǎo),，按規(guī)定銷售陳糧及陳化糧，防止陳糧及陳化糧銷售沖擊市場糧價(jià),，處理好陳糧及陳化糧與正常糧食銷售的關(guān)系,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對陳糧及陳化糧銷售處理工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān),，防止以次充好或好糧低價(jià)虧本銷售等行為的發(fā)生,。對陳糧及陳化糧銷售處理中的各種弄虛作假行為，要根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
糧食購銷違法行為處罰辦法》嚴(yán)肅處理,，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,。