• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府辦[1984]82號
• 【發(fā)布日期】1984-10-17
• 【生效日期】1984-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于集體 所有制工交企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革,，擴(kuò)大生產(chǎn) 經(jīng)營自主權(quán)若干問題的暫行規(guī)定》和《廣州市城區(qū)集體 所有制工業(yè)企業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定》的通知

 廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于集體
 所有制工交企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，擴(kuò)大生產(chǎn)
 經(jīng)營自主權(quán)若干問題的暫行規(guī)定》和《廣州市城區(qū)集體
 所有制工業(yè)企業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定》的通知
 
（穗府辦（1984）82號一九八四年十月十七日）
 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于集體所有制工交企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革,，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)若干問題的暫行規(guī)定》和《廣州市城區(qū)集體所有制工業(yè)企業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定》，印發(fā)給你們,，請研究試行,。



 一、《關(guān)于集體所有制工交企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革,，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)若干問題的暫行規(guī)定》,，總的精神是要給集體所有制企業(yè)落實(shí)政策、放權(quán),，今后,，要隨著形勢的發(fā)展，不斷加以完善,，以促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,。工交各局（總公司）的集體企業(yè),，都可參照此項(xiàng)《規(guī)定》辦理，非工業(yè)系統(tǒng)的集體所有制工業(yè)企業(yè)也可參照辦理,。



 二,、《廣州市城區(qū)集體的有制工業(yè)企業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定》，只是初步放權(quán),，各單位要大力支持城區(qū)工業(yè)的發(fā)展,，能放寬政策的盡可能放寬，當(dāng)然,，該加強(qiáng)管理的,，也要注意加強(qiáng)統(tǒng)一管理。

 關(guān)于區(qū)街工業(yè)公司的名稱問題,。市公司定名為《廣州市城區(qū)工業(yè)總公司》,，可報(bào)市編委審定。區(qū)公司可定名為《廣州市××區(qū)工業(yè)公司》,，街公司的名稱由區(qū)確定。

 關(guān)于城區(qū)工業(yè)企業(yè)職工的口糧問題,，市糧食局已原則同意參照國營企業(yè)同工種口糧定量標(biāo)準(zhǔn),，正在上報(bào)省糧食局審批中，如省批準(zhǔn)即可實(shí)行,。

 各單位要試行中有新情況和問題,，可向市體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。



 關(guān)于集體所有制工交企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革,，

 擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)若干問題的暫行規(guī)定



 為了適應(yīng)廣州市進(jìn)一步開放的新形勢,，深入開展工交集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性,，更好地搞活經(jīng)濟(jì),，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在四化建設(shè)中的作用,，現(xiàn)對擴(kuò)大集體所有制工交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的若干問題作如下規(guī)定：



 一,、恢復(fù)集體所有制企業(yè)民主管理的優(yōu)良傳統(tǒng)。職工大會（職工代表大會）是企業(yè)最高的權(quán)力機(jī)關(guān),，有權(quán)決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動各項(xiàng)重大問題,，企業(yè)廠長（管理委員會主任或理事會主任）由職工大會或職工代表大會民主選舉，報(bào)上一級主管部門批準(zhǔn)任命,。企業(yè)廠長每屆任期三年,，連選可以連任。廠長要定期向職代會報(bào)告工作,。職代會認(rèn)為廠長不稱職或有不宜繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，經(jīng)過有三分之二以上的代表出席討論,，并經(jīng)到會的代表過半數(shù)以上通過，則可罷免,，報(bào)任免單位批準(zhǔn),。如廠長認(rèn)為自己不宜繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也可以向職代會提出辭職,。



 二,、企業(yè)的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理由廠長負(fù)責(zé)。副廠長由廠長提名,，交職代會討論通過,，廠長任命，報(bào)上一經(jīng)備案,。廠內(nèi)中層行政干部由廠長任免,。廠長有權(quán)按照上級有關(guān)規(guī)定精神，制訂本企業(yè)對職工進(jìn)行獎懲（包括給予晉升獎勵和開除處分）的實(shí)施細(xì)則,，經(jīng)職代會討論通過后頒布執(zhí)行,。廠長有權(quán)每年按年末固定職工總?cè)藬?shù)百分之三的幅度掌握，給有特殊貢獻(xiàn)的職工晉級,，增加的工資打入生產(chǎn)成本,。

 廠長、經(jīng)理對企業(yè),、公司的經(jīng)營管理負(fù)全責(zé),，生產(chǎn)計(jì)劃完成得好，經(jīng)營管理得好,，經(jīng)濟(jì)效益顯著,，當(dāng)年無重大傷亡和火災(zāi)等事故發(fā)生的單位，由公司給予企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，局給予公司的領(lǐng)導(dǎo)年終一次性的獎勵,，獎勵的金額相當(dāng)于本行業(yè)或本系統(tǒng)人均一至三個月的標(biāo)準(zhǔn)工資額；經(jīng)營較差,，生產(chǎn)和利潤下降較大的單位,，相應(yīng)扣減本單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年所得的獎金的部分（具體辦法另外制訂）。



 三,、企業(yè)有權(quán)按照生產(chǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際需要,，自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備。企業(yè)可以根據(jù)需要從工人中選拔干部,，在任職期間除享受同級干部的政治待遇外,，還享受本單位同級干部的經(jīng)濟(jì)待遇，不擔(dān)任干部職務(wù)時仍當(dāng)工人,，不保留干部待遇,。



 四,、企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的原則下，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,，特別是小型集體企業(yè)應(yīng)更多地通過市場調(diào)節(jié)把生產(chǎn)搞活,，千方百計(jì)地完成上級下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。鑒于日用工業(yè)品屬市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)品比較多,，企業(yè)在執(zhí)行計(jì)劃中,，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符或缺乏必要的物質(zhì)條件，有權(quán)向主管部門提出修改計(jì)劃,。企業(yè)在完成上級計(jì)劃的前提下,，有權(quán)安排增產(chǎn)計(jì)劃，或組織計(jì)劃外的市場急需的產(chǎn)品生產(chǎn),。但整個企業(yè)的關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),，必須報(bào)經(jīng)上級主管部門核批。



 五,、企業(yè)生產(chǎn)所需的物資,，屬于國家戴帽下達(dá)的專項(xiàng)材料，企業(yè)有權(quán)直接向供貨單位簽訂合同,，直接供應(yīng)和結(jié)算。屬于國家切塊供應(yīng),，由主管部門統(tǒng)籌安排分配的物資,，企業(yè)有權(quán)按照生產(chǎn)需要擇優(yōu)選購。對于國家分配不足的缺口物資,，企業(yè)有權(quán)通過多種方式,，進(jìn)行采購、協(xié)作,。



 六,、企業(yè)有權(quán)以其法人地位參加與國外廠商洽談合資經(jīng)營、引進(jìn)外資,、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)人才,，加快老企業(yè)的改造。集體企業(yè)除涉及面較廣,，需要市進(jìn)行統(tǒng)籌安排及少數(shù)較大的重點(diǎn)項(xiàng)目外,，一般企業(yè)可以與系統(tǒng)內(nèi)外、省內(nèi)外的企業(yè),、單位進(jìn)行協(xié)作和聯(lián)合,；按照平等互利的原則,，有權(quán)確定合營企業(yè)的利潤分配比例。



 七,、企業(yè)有權(quán)自銷下列產(chǎn)品：按規(guī)定留給企業(yè)自銷的計(jì)劃產(chǎn)品,，企業(yè)完成上級計(jì)劃外超產(chǎn)的產(chǎn)品，商業(yè),、外貿(mào)部門不收購的產(chǎn)品,，試制的新產(chǎn)品和庫存積壓的產(chǎn)品。企業(yè)有權(quán)參加各地區(qū),、各部門召開的訂貨會,、補(bǔ)貨會、展銷會,、交流會或直接邀請商業(yè)部門看樣訂貨,、簽訂產(chǎn)銷合同。



 八,、凡屬國家定價產(chǎn)品,，應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的價格，允許浮動的可在幅度內(nèi)浮動,。屬于價格開放的小商品,，一律由工商企業(yè)協(xié)商定價。對試銷期間的新產(chǎn)品,，企業(yè)有權(quán)制訂試銷價,。



 九、企業(yè)有權(quán)決定向職工收取股金或在廠內(nèi)外集資,，股金是作為職工參加集體企業(yè)的股份,，承擔(dān)企業(yè)的盈虧責(zé)任，企業(yè)有權(quán)決定向職工籌集一定數(shù)額的股金,，不繳納股金的職工不得享受股金分紅,。集資不承擔(dān)企業(yè)盈虧責(zé)任，不參與股金分紅,，但要定期歸還,，并按年付給利息。



 十,、利用外資引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,，在外匯收支能自求平衡的情況下，單項(xiàng)投資用匯總額在三十萬美元以下的,，企業(yè)有權(quán)決定,；三十萬美元以上一百萬美元以下的，公司有權(quán)決定,；一百萬美元以上的,，報(bào)局決定,。最后，都要按規(guī)定報(bào)市計(jì)委或市外經(jīng)委辦手續(xù),。



 十一,、企業(yè)利用自籌資金進(jìn)行基本建設(shè)，固定資產(chǎn)投資,，小企業(yè)單項(xiàng)開支總額在三十萬元（使用外匯五萬美元）,，土建面積300平方米以下（大企業(yè)不超過五十萬元，土建500平方米以下）企業(yè)有權(quán)自行決定,；單項(xiàng)開支總額在三十萬元以上一百萬元以下（使用外匯五萬美元以上一十萬美元以下）,，土建面積600平方米以下，要報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn),。超過上述范圍,，公司要轉(zhuǎn)報(bào)局批準(zhǔn)。



 十二,、對多余閑置的固定資產(chǎn),，企業(yè)有權(quán)決定出租或有償轉(zhuǎn)讓，所得資金一般可留企業(yè)自用,，但二輕局系統(tǒng)企業(yè)屬主管部門所有的固定資產(chǎn)的變價收入,，企業(yè)留用五成，五成繳回給局,，用于發(fā)展生產(chǎn),。



 十三、企業(yè)多余的自有流動資金,、固定資金,，可以按照自愿互利的原則，向外單位進(jìn)行投資,、聯(lián)營、補(bǔ)償貿(mào)易,，將資金用活,。



 十四、擴(kuò)大財(cái)務(wù)審批權(quán)限：

 固定資產(chǎn)盤虧和未提足折舊的固定資產(chǎn)報(bào)廢,，小企業(yè)單項(xiàng)損失在一萬元（較大的企業(yè)不超過五萬元）以內(nèi)的,，企業(yè)有權(quán)核銷；二輕企業(yè)損失在一萬元以上五萬元以下的,，報(bào)公司批準(zhǔn)核銷,；超過五萬元的，報(bào)局審批,。

 流動資產(chǎn)盤盈,、盤虧相抵后,，損失在一萬元以內(nèi)的，企業(yè)有權(quán)核銷,；損失在一萬元以上五萬元以下的,，報(bào)公司批準(zhǔn)核銷；超過五萬元報(bào)局審批,。

 列入費(fèi)用開支修建簡易廠棚,，每平方米造價在八十元以下，小企業(yè)在300平方米以內(nèi)（大企業(yè)在500平方米以內(nèi)）,，企業(yè)有權(quán)列支,；600平方米以下的，公司有權(quán)審批,；超過600平方米的報(bào)局審批,。

 呆賬損失單項(xiàng)在一千元以內(nèi)的，企業(yè)有權(quán)核銷,；一千元以上五千元以下的,，公司有權(quán)批準(zhǔn)核銷（較大的企業(yè)可以參照公司審批權(quán)限辦理）；超過五千元以上的報(bào)局審批,。

 外經(jīng)工作按規(guī)定開支的接待費(fèi)用,，屬企業(yè)接待的，企業(yè)有權(quán)按開支標(biāo)準(zhǔn)列支,，超過標(biāo)準(zhǔn)的要報(bào)公司審批,；屬公司接待的，公司有權(quán)按開支標(biāo)準(zhǔn)列支,，超過標(biāo)準(zhǔn)的要報(bào)局審批,。



 十五、企業(yè)對稅后凈利潤的留成,，有權(quán)選擇向主管部門定額包干,，超額全留，或者與主管部門比例分成等方式,，原則上一定兩年不變,。



 十六、企業(yè)留成的凈利潤,，要堅(jiān)持合理分配,。企業(yè)要將分配方案報(bào)上一級主管部門備案。分配比例,，在用于生產(chǎn)發(fā)展基金不少于留成利潤的百分之四十,、分紅基金不高于百分之三十的前提下，企業(yè)有權(quán)確定公積金、公益金,、分紅基金和獎勵基金的具體分配比例,。分紅基金主要用于勞動分紅和股金分紅，股金分紅不得超過分紅基金的百分之三十,，勞動分紅按當(dāng)年的盈余分配方案規(guī)定辦理,。當(dāng)年分紅基金有結(jié)余，應(yīng)轉(zhuǎn)作公益金使用,。獎勵基金只有于年度先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的獎勵和企業(yè)自定的崗位津貼,。



 十七、企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和勞動力更新的需要,，在勞動部門指導(dǎo)下,，公開招工，經(jīng)過考試,、擇優(yōu)錄用,。企業(yè)有權(quán)根據(jù)需要從外單位招聘專業(yè)人員，并自行確定報(bào)酬,。企業(yè)有權(quán)批準(zhǔn)學(xué)徒轉(zhuǎn)正定級和新工人的定級,。



 十八、企業(yè)有權(quán)決定在當(dāng)年內(nèi)使用的臨時工的招收,、使用和辭退,，企業(yè)有權(quán)決定勞動力的調(diào)進(jìn)調(diào)出。從市外招聘人員,，要分別報(bào)市人事,、勞動、公安等部門審批,。符合退休條件的職工的退休和已出國定居的職工辦理退職手續(xù),，企業(yè)有權(quán)審批，報(bào)公司備案,；提前退休的要報(bào)公司審批,。



 十九、集體所有制企業(yè)不實(shí)行工資基金管理計(jì)劃,，企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)的需要和管理水平,，自行確定工資形式，計(jì)入生產(chǎn)成本,。

 企業(yè)有權(quán)實(shí)行靈活多樣的獎勵形式,，工資和獎勵金的發(fā)放要貫徹社會主義“各盡所能,，按勞分配”的原則,，多勞多得，少勞少得，反對平均主義,，職工的收入隨企業(yè)經(jīng)營成果大小而浮動,，在國家多收、集體多留的前提下,，個人可以適當(dāng)多得,，反對分光吃凈。在工資,、獎金的增長幅度不高于勞動生產(chǎn)率,、利潤增長率和人均上繳利稅的增長幅度、單位成本中的工資含量不提高的情況下,，獎勵金的發(fā)放不封頂,。

 本規(guī)定先試行兩年，以后再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充修改,。本規(guī)定除主要適用二輕系統(tǒng)集體企業(yè)外,，其它各系統(tǒng)集體所有制工業(yè)企業(yè)也可參照執(zhí)行。



 廣州市城區(qū)集體所有制工業(yè)企業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定



 為了加強(qiáng)對城區(qū)集體所有制工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，加快城區(qū)工業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1983〕67號《
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，對城區(qū)工業(yè)企業(yè)若干政策問題特作如下規(guī)定,。



 一、性質(zhì)作用

 （1）城區(qū)集體所有制工業(yè)企業(yè)是全市國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分,。經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)的城區(qū)集體所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱城區(qū)工業(yè)）,，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,，具有法人資格,。企業(yè)的職工是集體所有制企業(yè)的職工，是工人階級的一部分,，享有國營企業(yè)職工同等的政治地位,。廠社職工可在集體所有制企業(yè)之間相調(diào)，并承認(rèn)其工齡,。

 （2）城區(qū)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一支重要力量,。城區(qū)工業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展工業(yè)生產(chǎn),，提高人民生活,，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，安置社會青年就業(yè),，促進(jìn)城區(qū)安定團(tuán)結(jié),，起著日益重要的作用。有關(guān)部門對城區(qū)工業(yè)在政治上要一視同仁，經(jīng)濟(jì)上平等對待,，把發(fā)展城區(qū)工業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),，從政策措施等方面積極支持、扶助城區(qū)工業(yè)發(fā)展,。

 （3）城區(qū)工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益必須受到尊重和保護(hù),。任何部門、單位,、個人不得以任何方式或借口平調(diào),、挪用、侵吞集體企業(yè)的資財(cái)和無償調(diào)用其勞動力,。過去平調(diào)或挪用了城區(qū)工業(yè)資財(cái)?shù)膯挝灰M(jìn)行清理償還或退賠,。對違反國務(wù)院規(guī)定，任意加重企業(yè)社會負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,，企業(yè)有權(quán)拒付,，對于侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)抵制,、索賠以至向司法部門提出控告,。



 二、生產(chǎn)經(jīng)營

 （4）城區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，在堅(jiān)持社會主義方向,，接受國家計(jì)劃指導(dǎo)的前提下，要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,。要從有利于發(fā)展生產(chǎn),，活躍經(jīng)濟(jì)，方便人民生活出發(fā),，搞好生產(chǎn)經(jīng)營,。既要適應(yīng)市場變化，積極發(fā)展有自己特色的產(chǎn)品,，又可在互利原則下發(fā)展同國營企業(yè)的掛勾協(xié)作,；既可同本市、本省的企業(yè)搞聯(lián)營項(xiàng)目,，也可同外省,、市的企業(yè)發(fā)展聯(lián)營經(jīng)營。工商行政管理部門對企業(yè)的多種經(jīng)營要積極支持,，給予辦理經(jīng)營手續(xù),。

 （5）城區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品和發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)活動。在外經(jīng)外貿(mào)工作中要貫徹執(zhí)行國家的法規(guī),。對于合資合作經(jīng)營項(xiàng)目,，城區(qū)工業(yè)主管部門和企業(yè)要進(jìn)行技術(shù),、經(jīng)濟(jì)可行性研究，外經(jīng)外貿(mào)部門要積極支持,。利用外資的審批權(quán)限，按市規(guī)定下放給區(qū)的權(quán)限進(jìn)行審批,，上報(bào)市主管部門備案,。

 （6）城區(qū)工業(yè)企業(yè)在國家計(jì)劃和政策許可的范圍內(nèi)，可以廣開材料來源和銷售渠道,，城區(qū)企業(yè)可以自己串換物資,，可以用產(chǎn)品交換材料，可以建立材料生產(chǎn)加工改制的基地,，可以在企業(yè)和單位之間進(jìn)行物資的調(diào)劑協(xié)作,，也可到外地采購計(jì)劃外允許進(jìn)入市場的一、二類物資,。街一級以上的工業(yè)公司可以建立供銷經(jīng)理部,，為所屬企業(yè)采購物資和推銷產(chǎn)品。

 城區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的銷售,，要貫徹多渠道,，少環(huán)節(jié)的原則。屬于商業(yè),、外貿(mào)部門收購,、訂購的產(chǎn)品，完成收購計(jì)劃和訂購合同后,，所余產(chǎn)品可以自銷,。城區(qū)工業(yè)主管部門和企業(yè)自設(shè)的門市部既可零售，又可批發(fā),，也可實(shí)行廠店掛勾,，開展工業(yè)內(nèi)部、工商之間的聯(lián)銷,、聯(lián)營,、聯(lián)購、代銷等業(yè)務(wù),，銀行要按規(guī)定辦理城區(qū)企業(yè)開展購銷的托收承付業(yè)務(wù)和委托收付款業(yè)務(wù),。

 國家列名管理價格的工業(yè)品，執(zhí)行國家規(guī)定價格,；允許浮動價格的工業(yè)品,，企業(yè)可在規(guī)定的幅度內(nèi)實(shí)行上、下浮動,；屬于放開的商品價格,，由工商企業(yè)協(xié)商定價或自行定價,。

 新產(chǎn)品的試銷價格，企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)成本,，參照同類產(chǎn)品的價格制訂,，試銷期限一般為一年，期滿上報(bào)物價主管部門重新審定,。

 （7）有關(guān)業(yè)務(wù)部門要從制定政策和具體措施上積極扶助城區(qū)工業(yè)的發(fā)展,。城區(qū)工業(yè)享受第二輕工業(yè)局的集體所有制企業(yè)的同等待遇，該納入計(jì)劃的產(chǎn)品,，要納入計(jì)劃,，供應(yīng)原材料和燃料。對于城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)方便群眾生活的小商品,，應(yīng)在市掌握的主要物資分配總額中劃一塊給城區(qū)工業(yè),，立一個戶頭，由市城區(qū)工業(yè)總公司綜合平衡,，統(tǒng)一分配給市內(nèi)六個區(qū),。



 三、企業(yè)管理

 （8）城區(qū)工業(yè)企業(yè)可以靈活安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動,，自行支配和使用企業(yè)的生產(chǎn)資料和自有資金,，采購原材料和銷售產(chǎn)品，購置和租賃固定資產(chǎn),，出租和有償轉(zhuǎn)讓閑置多余的固定資產(chǎn)（重大設(shè)備的購置和轉(zhuǎn)讓要經(jīng)上級主管部門同意）,，根據(jù)實(shí)際需要聘請錄用職工以及對職工獎懲、解聘或辭退等,。這些自主權(quán),，必須受到尊重和保護(hù)。

 （9）城區(qū)工業(yè)企業(yè)要實(shí)行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,。每個企業(yè)都要以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),，堅(jiān)持責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合,，國家、集體,、個人三者利益相結(jié)合,，思想政治工作與物質(zhì)利益相結(jié)合的原則，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到職能部門,、車間,、班組以及個人，做到責(zé)任清,，考核嚴(yán),，賞罰明,。已經(jīng)實(shí)行的企業(yè)，要進(jìn)一步加以完善,。還沒有實(shí)行的企業(yè),，要通過企業(yè)整頓，認(rèn)真把企業(yè)的財(cái)務(wù),、物資,、定額、計(jì)量,、原始記錄等管理基礎(chǔ)工作搞好，實(shí)行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,。

 （10）城區(qū)工業(yè)企業(yè)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推行生產(chǎn)經(jīng)營承包?？梢越Y(jié)合自己的具體情況,，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行多層次,、多形式的承包,，如車間向企業(yè)承包，個人向班組承包,，企業(yè)可以向街（直屬）公司承包,，街（直屬）公司也可以向區(qū)公司承包，但包干基數(shù)和定額要先進(jìn)合理,。承包后,，要留有開發(fā)人才、開拓產(chǎn)品,、開辟市場所需的資金,。要做好銀行貸款、虧損占用資金的債務(wù)落實(shí)和清償工作,。要嚴(yán)格遵守國家的政策法令,，服從國家計(jì)劃的指導(dǎo)，維護(hù)消費(fèi)者的利益,。

 （11）城區(qū)工業(yè)企業(yè)必須實(shí)行民主管理,。所有廠社都要建立和健全職工大會和職工代表大會制，實(shí)行廠（社）長負(fù)責(zé)制,。廠（社）長有權(quán)決定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及處理企業(yè)日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)的權(quán)力,，但對企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方向,、經(jīng)營承包,、人員增減,、財(cái)務(wù)管理、收益分配,、職工獎懲等重大問題,，要提交職工大會或職工代表大會討論決定，然后由廠（社）長負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。城區(qū)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生,，報(bào)經(jīng)級主管部門批準(zhǔn)任命。由當(dāng)選的廠長組閣,，擬定副廠（社）長,，任免中層干部，提請職代會通過,，上報(bào)主管部門備案,。

 （12）城區(qū)工業(yè)企業(yè)黨的組織要加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作，抓好黨的路線,、方針,、政策的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督和保證企業(yè)完成計(jì)劃,。同時發(fā)揮工會,、共青團(tuán)的組織作用，共同把思想政治工作做好,。



 四,、工資福利

 （13）城區(qū)工業(yè)企業(yè)要堅(jiān)持各盡所能，按勞分配的原則,，正確處理國家,、集體、個人三者利益關(guān)系,，把職工的工資分配同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合,，同企業(yè)經(jīng)營成果掛勾。工資形式可以多種多樣,。實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè),，要制訂先進(jìn)合理的生產(chǎn)定額和工資單價，要建立定期修改定額的制度,，其計(jì)件定額和工資單價由企業(yè)的上級主管部門會同同級勞動部門審定,。實(shí)行計(jì)時工資的企業(yè)，對根據(jù)不同情況,，實(shí)行部分和全額浮動工資,。每個企業(yè)既要反對濫發(fā)獎金，又不能限制多勞多得,。獎金可以不“封頂”,，但其增長幅度一般不得高于利潤,、稅金增長的幅度。

 （14）城區(qū)工業(yè)企業(yè)可以對有特殊貢獻(xiàn)的廠（社）領(lǐng)導(dǎo),、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干,、生產(chǎn)能手給予浮動晉級。一般只能升一級,，連續(xù)晉升的要從嚴(yán)掌握,。經(jīng)營好的企業(yè)晉級面可以高一點(diǎn)，經(jīng)營一般的企業(yè)晉級面可以低一點(diǎn),，虧損的企業(yè)不搞晉級,。每年升級的人數(shù)比例，由各區(qū)經(jīng)委根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況自行確定,。工資列入成本,。職工和廠（社）領(lǐng)導(dǎo)晉級的審批權(quán)，可以在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行一級管一級,，即上一級審批下一級的辦法,。

 （15）城區(qū)工業(yè)企業(yè)為了體現(xiàn)各盡所能,，按勞分配的原則,，可以結(jié)合落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對班組長,，車間,、廠社領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員試行職務(wù)補(bǔ)貼。但要從實(shí)際出發(fā),，有條件的企業(yè)可以搞,，條件不具備的不要搞。具體補(bǔ)貼金額,，要從企業(yè)規(guī)模,、職務(wù)高低、責(zé)任輕重來考慮,。廠社領(lǐng)導(dǎo),、工程技術(shù)人員可以多拿一點(diǎn)。職務(wù)補(bǔ)貼要同本企業(yè)利潤掛勾,，沒有盈利的月份就不發(fā),。卸職時取消補(bǔ)貼，兼職的也不能拿兩份補(bǔ)貼,。對于老師傅帶學(xué)徒,，也可根據(jù)帶徒的多少，給予一些津貼,。職務(wù)補(bǔ)貼和師傅帶徒津貼方案,，由上級主管部門會同同級勞動部門審批,，列入成本開支。

 （16）城區(qū)工業(yè)企業(yè)職工的勞保福利待遇,，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,，酌情辦理。經(jīng)營好的企業(yè),，職工集體福利允許搞好一點(diǎn),。已經(jīng)參照國營企業(yè)實(shí)行勞動保險(xiǎn)的企業(yè)，如經(jīng)濟(jì)條件允許,，可以暫按原有規(guī)定辦理,。勞動保護(hù)用品可參照同行業(yè)國營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。職工的口糧,，糧食部門可參照國營企業(yè)同工種口糧定量標(biāo)準(zhǔn)

,。

 （17）城區(qū)工業(yè)企業(yè)退休職工的生活保障問題，按穗府〔1983〕92號文件辦理,。



 五,、收益分配

 （18）城區(qū)工業(yè)企業(yè)的收益分配，要根據(jù)企業(yè)的具體情況,，可以稅后利潤分成,；也可全額利潤分成。企業(yè)上繳街工業(yè)公司的合作事業(yè)基金的比例,，可按稅后利潤百分之十至百分之二十的幅度提取,。街工業(yè)公司在收取的合作事業(yè)基金總額中，上繳百分之十五至百分之三十給區(qū)工業(yè)公司,。企業(yè)稅后利潤自留部分公積金,、獎勵金、公益金的比例分成,，可按企業(yè)的不同情況,，由廠（社）提出具體方案報(bào)區(qū)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。有條件的企業(yè)可以從公積金中提出一部分資金作為補(bǔ)充自有流動資金或提高承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。企業(yè)獎金發(fā)放要保留一定的機(jī)動數(shù),，作為以豐補(bǔ)歉、年終獎勵和業(yè)務(wù)活動開支,。任何企業(yè)不得弄虛作假,，搞虛盈實(shí)虧，騙取獎金,，違者要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,。

 （19）區(qū)街收取企業(yè)上繳合作事業(yè)基金的使用，要著眼于提高效益，搞活經(jīng)濟(jì),。使用范圍：一是扶助企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造擴(kuò)大再生產(chǎn),；二是臨時借貸扶助一些暫時資金不足但有發(fā)展前途的企業(yè)；三是支持區(qū),、街企業(yè)一些科研項(xiàng)目,、重點(diǎn)產(chǎn)品的上馬和發(fā)展；四是發(fā)展為區(qū),、街企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的商場,、倉庫等設(shè)施。不得挪作他用,。

 企業(yè)借用區(qū),，街兩級的合作事業(yè)基金，要有償使用,，定出計(jì)劃,，分期歸還。過去借用了的,，要進(jìn)行清理,，確屬短期內(nèi)無法清還的，可由借款的企業(yè)繳交適當(dāng)?shù)馁Y金占用費(fèi),，出可經(jīng)過協(xié)商,，把借款作為企業(yè)集資股金，從借款企業(yè)的利潤中提取一定比例的股金分紅,。

 （20）城區(qū)工業(yè)企業(yè)上繳管理費(fèi)的比例和使用原則,。企業(yè)上繳給街工業(yè)公司的管理費(fèi),，仍按營業(yè)總額百分之一至百分之三提取,。街工業(yè)公司將收取企業(yè)的管理費(fèi)總額的百分之三十上繳給區(qū)工業(yè)公司。各區(qū)工業(yè)公司將收取各街上繳管理費(fèi)的百分之十上繳市城區(qū)工業(yè)企業(yè)總公司,，或?qū)嵭卸~上繳,。

 鑒于目前財(cái)政撥給街道辦事處的經(jīng)費(fèi)不多，而街道辦事處又擔(dān)負(fù)著政權(quán)建設(shè),、公共福利和社會工作等繁重的任務(wù),。各街工業(yè)公司可在不影響日常辦公經(jīng)費(fèi)和干部工資福利等開支的原則下，暫從收取企業(yè)的管理費(fèi)中撥出一部分給街辦事處,，作為統(tǒng)籌支付居委脫產(chǎn)基干工資和街黨委,、辦事處臨時從企業(yè)抽調(diào)人員以及各項(xiàng)社會工作和公共福利等費(fèi)用。撥交的比例,，可按各街工業(yè)公司收取管理費(fèi)的多少來確定,，具體辦法由各區(qū)自行制訂。

 今后除按規(guī)定組織民兵訓(xùn)練和文化體育活動外，各部門各單位不得隨意向街道工業(yè)企業(yè)抽調(diào)人員和攤派費(fèi)用,。如確因工作需要抽調(diào)脫產(chǎn)搞治安,、人防、衛(wèi)生或其他社會工作的人員,，必須征得企業(yè)同意,，由街辦事處、工業(yè)公司統(tǒng)籌安排,，并由抽調(diào)單位負(fù)責(zé)抽調(diào)人員的工資和其他費(fèi)用,。

 （21）城區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)過職工討論，可實(shí)行職工繳納股金（一般不少于人平一個月工資）的集資方式,，年終提取一定比例的稅后利潤用于股金分紅,。企業(yè)也可以吸取職工和社會上的投資，按投資額分紅或付息,，利息多少和分紅比例,，由企業(yè)訂出方案，報(bào)區(qū)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 （22）財(cái)政,、銀行對城區(qū)工業(yè)企業(yè)所需的資金，要積極給予扶持,。企業(yè)的中短期設(shè)備貸款,、流動資金貸款，應(yīng)納入計(jì)劃統(tǒng)籌解決,。對生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè)所需的流動資金,，要適當(dāng)延長還款期限。對于生產(chǎn)經(jīng)營資金不足的企業(yè),，經(jīng)街工業(yè)公司擔(dān)保,，應(yīng)給予貸款支持。對于業(yè)務(wù)不足生產(chǎn)不正常的企業(yè),，市,、區(qū)財(cái)政可分別撥出一筆款，作為扶持城區(qū)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的無息貸款和開發(fā)性投資,，具體辦法,，由市、區(qū)另行制定,。

 （23）城區(qū)工業(yè)企業(yè)的稅收政策要適當(dāng)放寬,。要繼續(xù)執(zhí)行新辦集體企業(yè)定期免征所得稅的規(guī)定。企業(yè)的技措貸款,，允許用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后增加的利潤在稅前歸還,。對生產(chǎn)微利潤商品的企業(yè),、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè),、加工性企業(yè),，經(jīng)營上有困難的可在稅收上適當(dāng)減免。由于自然災(zāi)害而遭受經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失的企業(yè),，應(yīng)減免工商稅及所得稅,。城區(qū)企業(yè)的老設(shè)備，可縮短折舊年限和提前報(bào)廢,，以利于設(shè)備更新,。城區(qū)企業(yè)從外單位租賃設(shè)備的租金，允許列入成本開支,。



 六,、人才與科技

 （24）人事部門要從人才分配上支持城區(qū)工業(yè)的發(fā)展，今后要根據(jù)生產(chǎn)和工作需要,，分配一定數(shù)量的大,、中專畢業(yè)生到城區(qū)企業(yè)工作，其工資待遇除按國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外,，其他補(bǔ)貼辦法可由各區(qū)自定,。大專畢業(yè)生列入全民編制分配到區(qū)工業(yè)公司，由區(qū)安排到廠社工作,，工資在區(qū)里拿（由企業(yè)向區(qū)撥交工資,，區(qū)里統(tǒng)一支付），獎金在企業(yè)發(fā),，醫(yī)療福利享受全民所有制企業(yè)的待遇,。這項(xiàng)工作，市人事局要納入計(jì)劃,，給予安排,。

 （25）城區(qū)工業(yè)要采取多種形式和多種渠道加快人才的培養(yǎng)，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要,，街道要多辦一些技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，各區(qū)可辦中專和技校,。城區(qū)企業(yè)可通過簽訂合同,，選派有培養(yǎng)前途的職工到大專院校和科研單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，各區(qū)也可自備場地,，與大專院校簽訂合同,，委托大專院校舉辦一些大專班，由企業(yè)選送有培養(yǎng)前途的職工參加,，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的大專院校對考試成績合格的發(fā)給畢業(yè)證書,，承認(rèn)其學(xué)歷，辦學(xué)所需的資金費(fèi)用由企業(yè)按選送人數(shù)分擔(dān)，結(jié)業(yè)后仍回原企業(yè)工作,。

 （26）城區(qū)工業(yè)要加強(qiáng)科技工作,，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，搞好企業(yè)技術(shù)改造,。要繼續(xù)發(fā)展“三來一補(bǔ)”,，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。區(qū),、街要集中一些合作事業(yè)基金,、更新折舊基金和外匯留成，并適當(dāng)從銀行貸款,，有重點(diǎn)地對一些企業(yè)進(jìn)行必要的技術(shù)改造,，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益,，為國家多作貢獻(xiàn),。銀行及有關(guān)部門要在資金、材料,、設(shè)備上給予扶持,。城區(qū)企業(yè)可同科研部門、高等院校簽訂技術(shù)承包,、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等合同,，規(guī)定雙方的義務(wù)和權(quán)利,，給予報(bào)酬，以加速企業(yè)的技術(shù)改造,。

 （27）城區(qū)工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)新產(chǎn)品的研制和開發(fā)工作,。有條件的企業(yè)，要建立自己的科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),；規(guī)模較小的企業(yè),，可建立新產(chǎn)品研制小組。開發(fā)新產(chǎn)品的資金來源,，可參照國營企業(yè)的辦法,。銀行對城區(qū)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的貸款，應(yīng)與國營和二輕集體企業(yè)平等對待,。城區(qū)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品（經(jīng)市主管部門鑒定）,，享有國營、二輕集體企業(yè)同等免稅待遇,。



 七,、管理機(jī)構(gòu)

 （28）城區(qū)工業(yè)要實(shí)行松散靈活的管理體制,。各級管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要從有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),，做到扶而不包，管而不死,，活而不亂,。市、區(qū),、街三級工業(yè)公司的管理體制,，比較符合實(shí)際需要，可維持不變,，但要逐步過渡為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 （29）市城區(qū)工業(yè)企業(yè)總公司是管理全市城區(qū)工業(yè)的機(jī)構(gòu)，在方針政策上和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)上起指導(dǎo)作用,。主要職責(zé)是：圍繞城區(qū)工業(yè)的發(fā)展變化和存在的突出問題,，調(diào)查研究，代市政府起草和制訂符合城區(qū)工業(yè)實(shí)際的具體政策規(guī)定,；根據(jù)市的部署,，結(jié)合城區(qū)工業(yè)的實(shí)際，抓好區(qū)街企業(yè)的整頓,；按照市的規(guī)劃,，指導(dǎo)城區(qū)工業(yè)搞好專業(yè)化協(xié)作和開展聯(lián)營；綜合平衡,，研究和指導(dǎo)城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向,；溝通渠道，協(xié)調(diào)關(guān)系,，促進(jìn)城區(qū)工業(yè)的發(fā)展,。

 各區(qū)工業(yè)公司是在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下管理各區(qū)工業(yè)的機(jī)構(gòu)，既要接受市公司在方針政策上和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),，又要根據(jù)中央和省市的規(guī)定,，結(jié)合各區(qū)的實(shí)際情況，代區(qū)政府?dāng)M訂具體的政策措施,，實(shí)施對區(qū)街企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo),，可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求,，訂出具體職責(zé),。

 （30）街工業(yè)公司是各街工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，在方針政策和生產(chǎn)經(jīng)營和政治思想上接受區(qū)工業(yè)公司和街辦事處的領(lǐng)導(dǎo),，具有下列職權(quán)：（一）督促檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)的方針政策和各項(xiàng)具體規(guī)定,；（二）按照市、區(qū)的部署,，整頓好企業(yè),，抓好企業(yè)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；（三）抓好全街工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向,，組織落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù),，搞好企業(yè)的調(diào)整、改組,、聯(lián)合,；（四）掌握市場信息變化，指導(dǎo)企業(yè)解決產(chǎn)供銷業(yè)務(wù),、技術(shù)上存在的問題,；（五）管理企業(yè)的財(cái)務(wù)和勞動工資，審批企業(yè)的獎金來源,、開支和年終分配,，審批職工晉級和企業(yè)人員招聘，審批企業(yè)計(jì)件定額,、單價和其他工資分配,；（六）嚴(yán)格掌握和調(diào)劑使用好生產(chǎn)合作事業(yè)基金，審批企業(yè)一萬元以上固定資產(chǎn)的購置和基建投資,；（七）調(diào)整任免副廠（社）長和公司的科,、股長，做好考核培訓(xùn)和獎懲工作,；（八）舉辦各種業(yè)務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，搞好人才開發(fā),；（九）加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,，開展“五講四美”、“三熱愛”活動,，搞好精神文明建設(shè),；（十）調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)推動各項(xiàng)工作開展,。

 街工業(yè)公司對于廠社領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整任免，企業(yè)調(diào)整,、改組,、聯(lián)合的方案，大宗的“三來一補(bǔ)”和合資合作項(xiàng)目,，重點(diǎn)產(chǎn)品研制和重大的技術(shù)設(shè)備改造,，企業(yè)重大廠房設(shè)備的調(diào)整使用和基建計(jì)劃,，同省市內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營承包方案,，向銀行的大筆貸款,，職工工資福利和收益分配的較大變動等重大問題，應(yīng)主動及時地向上級請示報(bào)告,。

 本規(guī)定從發(fā)文之日試行,。過去各部門制訂有關(guān)對城區(qū)工業(yè)的規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的,，一律以本規(guī)定為準(zhǔn),。