• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府令2013年第268號
• 【發(fā)布日期】2013-04-09
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府辦公廳
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法

四川省《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法
四川省人民政府令第268號

    《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行,。
四川省人民政府辦公廳
2013年4月9日
 
四川省《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》,，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 移民安置實(shí)行開發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針,，將前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合,，保障移民合法權(quán)益，使移民生活達(dá)到或超過原有水平,。
第三條 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ),、項(xiàng)目法人參與的管理體制,。
省水利水電工程移民主管機(jī)構(gòu)（以下簡稱省移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
省發(fā)展改革（能源）,、國土資源,、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、林業(yè),、文化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,。
市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府履行工作主體,、實(shí)施主體和責(zé)任主體職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置和社會穩(wěn)定工作,。
第二章 移民安置規(guī)劃
第四條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在申報(bào)停建通告前,，應(yīng)編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案。
實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案由市（州）,、縣（市,、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)征得同級人民政府同意后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn),。
第五條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在實(shí)物調(diào)查工作開始前,，應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府提出發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口通告的申請,?？h（市、
區(qū)）人民政府同意后逐級上報(bào)省人民政府,。通告由省人民政府發(fā)布,。
違反停建通告的，新增實(shí)物不予補(bǔ)償,，遷入人口不予安置,。
第六條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在省人民政府通告發(fā)布后，會同地方人民政府依據(jù)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案,，組成調(diào)查組開展實(shí)物調(diào)查工作,。調(diào)查結(jié)果應(yīng)由調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可并公
示,。項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制實(shí)物調(diào)查報(bào)告，并報(bào)經(jīng)市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府確認(rèn)。
第七條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制移民安置規(guī)劃大綱,，經(jīng)移民區(qū)和移民安置區(qū)縣（市,、區(qū)）、市（州）人民政府同意后,，按照審批權(quán)限報(bào)省人民政府或國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批,。
縣（市、區(qū)）,、市（州）人民政府應(yīng)組織編制移民區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,。
第八條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)根據(jù)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和資源環(huán)境承載能力編制,，并聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾?、移民和移民安置區(qū)居民意見。
第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括移民安置的任務(wù),、去向,、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策,、淹沒線以上受影響范圍
的劃定原則,、移民安置規(guī)劃編制原則和先移民后建設(shè)安排等內(nèi)容。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù),，不得隨意調(diào)整或修改,；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
第十一條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制移民安置規(guī)劃并報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)徟?br>第十二條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)遵循本地安置與異地安置,、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則,。
編制移民安置規(guī)劃應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、新農(nóng)村建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)等,，并廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見,。
農(nóng)村移民安置后，應(yīng)使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。
第十三條 移民安置規(guī)劃應(yīng)對農(nóng)村移民安置,、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建,、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建,、移民工程相關(guān)環(huán)保,、水保、防護(hù)工程建設(shè),、水域開發(fā)利用,、移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算,、移民安置實(shí)施管理及先移民后建設(shè)等作出安排,。
第十四條 農(nóng)村移民應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥,，多渠道,、多方式安置。
農(nóng)村移民居民點(diǎn)可按新農(nóng)村（聚居點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局或結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行,，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,。
第十五條 城（集）鎮(zhèn)的遷建應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，滿足防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生與安全等要求,。
第十六條 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,。
第十七條 移民安置規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌工程建設(shè)進(jìn)度和移民工作進(jìn)度,，移民安置進(jìn)度應(yīng)適度超前于工程建設(shè)進(jìn)度。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應(yīng)由省移民管理機(jī)構(gòu)或其委托的市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府向移民搬遷安置對象和社會公布。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整或修改,；確需調(diào)整和修改的，報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。
第三章 征地補(bǔ)償
第二十條 大中型水利水電工程的工程占地和淹沒影響區(qū)用地由工程建設(shè)項(xiàng)目法人向用地所在縣（市,、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出用地申請，逐級上報(bào)審批,。
移民遷建用地由縣（市,、區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 征收耕地,、園地,、林地、草地等,，應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。使用當(dāng)?shù)鼐用癯Ｄ旮骱鸵婪ㄊ褂玫膰型恋?，?yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第二十二條 被征收（用）土地上的零星樹木,、青苗等,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；農(nóng)村移民房屋補(bǔ)償費(fèi)不足以按省基本用房標(biāo)準(zhǔn)修建房屋的,，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。
移民遠(yuǎn)遷后，在淹沒線上且在原集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的屬于移民個(gè)人所有的零星林木,、房屋及附屬建筑物,，應(yīng)給予補(bǔ)償。
第二十三條 大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的,，應(yīng)執(zhí)行占補(bǔ)平衡規(guī)定,，補(bǔ)充相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地。
第四章 移民安置
第二十四條 大型水利水電工程開工前,，項(xiàng)目法人應(yīng)與省人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議,；中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與市（州）人民政府或其委托的移民管
理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議,。
第二十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)于每年10月底前,，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)提出下一年度移民安置計(jì)劃建議。地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于
每年12月底前,，根據(jù)移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目法人的年度移民安置計(jì)劃建議,，在與各方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)本行政區(qū)域下一年度的移民安置計(jì)劃,。
各級地方人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行移民安置年度計(jì)劃,，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,，應(yīng)于當(dāng)年的10月逐級報(bào)原下達(dá)年度計(jì)劃的地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)調(diào)整,。
第二十六條 農(nóng)村移民在本縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)安置的,，縣（市,、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將規(guī)劃的生產(chǎn)安置費(fèi)直接全額兌付給安置區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，用于安置移民,。
農(nóng)村移民在縣（市,、區(qū)）外農(nóng)業(yè)安置的，移民區(qū)縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)與移民安置區(qū)縣（市,、區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議，并按協(xié)議將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用交給移民安置區(qū)縣（市,、區(qū)）人民政府,，用于安排移民的生產(chǎn)和生活,。
第二十七條 農(nóng)村移民選擇投親靠友、自謀職業(yè),、自謀出路方式安置的,，應(yīng)由本人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后與縣（市,、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議?？h（市,、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)按審定的標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)安置費(fèi)直接全額兌付給移民個(gè)人,。
第二十八條 搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物,、個(gè)人所有的零星樹木和青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi),，由移民區(qū)縣（市,、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)直接全額兌付給移民。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)在滿足移民生產(chǎn)安置后,，剩余資金由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論形成使用方案，報(bào)經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民
政府批準(zhǔn)后使用,。
第三十條 城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建,、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級以上地方人民政府交給當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)單位,。
第三十一條 移民安置完成階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后,，由省人民政府或其委托的有關(guān)部門組織驗(yàn)收。
第五章 后期扶持
第三十二條 大中型水利水電工程蓄水階段移民專項(xiàng)驗(yàn)收合格后,，庫區(qū)所在地縣（市,、區(qū)）以上人民政府應(yīng)以庫區(qū)為單元、縣為單位,，組織編制移民后期扶持規(guī)劃,，并按國家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第三十三條 未按要求編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，有關(guān)單位不得撥付水庫移民后期扶持資金,。
第三十四條 移民后期扶持范圍是大中型水利水電工程移民區(qū)和移民安置區(qū)；扶持對象是大中型水利水電工程的農(nóng)村移民,，扶持期限為20年,。
對搬遷安置的農(nóng)村移民,，后期扶持資金實(shí)行直發(fā)直補(bǔ)；對不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民,，根據(jù)移民意愿可采取直發(fā)直補(bǔ)或在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目扶持,，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助與項(xiàng)
目扶持相結(jié)合的方式予以扶持。
第三十五條 縣（市,、區(qū)）,、市（州）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行人口核定登記工作，逐級報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)核定登記成果,。
后期扶持人口實(shí)行動態(tài)管理,。納入后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計(jì)算移民后期扶持直補(bǔ)資金,。不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的移民,，應(yīng)在移民后期扶持規(guī)劃批準(zhǔn)次月起，兌現(xiàn)
落實(shí)移民后期扶持政策,。
第三十六條 縣（市,、區(qū)）人民政府組織移民管理等機(jī)構(gòu)編制后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃，并按省相關(guān)規(guī)定報(bào)批,。
第三十七條 后期扶持項(xiàng)目建成后,，由移民管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)按項(xiàng)目等級,、移民投資和管理權(quán)限分級負(fù)責(zé),。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，應(yīng)報(bào)上級移民管理機(jī)構(gòu)備案并
及時(shí)按規(guī)定移交相關(guān)管理部門,。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條 大中型水利水電工程移民建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金應(yīng)按工程項(xiàng)目實(shí)行專戶管理,，開設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶，專戶儲存,、專賬核算,。儲存期間的孳息，應(yīng)分別歸入相應(yīng)的項(xiàng)目,，不得挪作他用,。
第三十九條 移民資金實(shí)行計(jì)劃管理。大型水利水電工程項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)省移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的建設(shè)征地移民安置年度計(jì)劃,，按照移民安置實(shí)施進(jìn)度分期將移民資金撥付省移民管理機(jī)構(gòu),。
省移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和移民綜合監(jiān)理意見及時(shí)撥付給下一級移民管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)實(shí)施單位。
中型水利水電工程移民資金撥付,，由市（州）移民管理機(jī)構(gòu)參照大型水利水電工程移民資金管理辦法執(zhí)行,。
第四十條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門依法對征地補(bǔ)償和移民安置與后期扶持資金的撥付、使用和管理進(jìn)行審計(jì),、監(jiān)察和監(jiān)督,。
縣（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告移民資金管理及年度資金計(jì)劃執(zhí)行情況,，向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金撥付,、使用和管理情況。
第四十一條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展大中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計(jì)稽查工作,。
第四十二條 省,、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人應(yīng)采取招標(biāo)方式，共同委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展大中型水利水電工程移民綜合監(jiān)理,、獨(dú)立評估工作,。
省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展大中型水利水電工程后期扶持監(jiān)測評估工作。
第四十三條 縣（市,、區(qū)）,、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好移民安置和后期扶持統(tǒng)計(jì)工作，并逐級報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu),。
第四十四條 縣（市,、區(qū)）以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人應(yīng)建立并管理移民工作檔案。
第四十五條 在征地補(bǔ)償,、移民安置和后期扶持過程中,，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣（市,、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)申訴,。縣（市,、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)可以通過中介機(jī)構(gòu)對移民反映的問題進(jìn)行核實(shí)并協(xié)調(diào)解決,。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本實(shí)施辦法的行為,，法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第四十七條 實(shí)施、規(guī)劃設(shè)計(jì),、監(jiān)督（測）評估等單位弄虛作假或隱瞞,、延報(bào)重大問題的，由有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)責(zé)令整改,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附 則
第四十八條 本辦法自2013年6月1日起施行,。