• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第61號
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府令

安徽省人民政府令
 
（第61號）
 《安徽省通信行業(yè)管理暫行辦法》已經(jīng)一九九五年二月二十七日省人民政府第六十四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 回良玉

 一九九五年五月二日

 安徽省通信行業(yè)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強通信行業(yè)管理,，維護通信秩序，促進通信事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的通信行業(yè)管理,。

 在本省境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺（站）和研制,、生產(chǎn),、進口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，按照《
中華人民共和國無線電管理條例》執(zhí)行,。



 第三條 省郵電管理局是全省通信行業(yè)的主管部門,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)通信的法律、法規(guī),，并對執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督檢查,；

 （二）管理國家公用通信網(wǎng)，并根據(jù)國家通信行業(yè)政策,，對專用通信網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃進行宏觀指導(dǎo),，參與大型專用通信網(wǎng)建設(shè)項目的審查，協(xié)調(diào)國家公用通信網(wǎng)與專用通信網(wǎng)的關(guān)系,；

 （三）監(jiān)督,、管理通信終端設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和進網(wǎng)使用,；

 （四）負(fù)責(zé)通信業(yè)務(wù)市場的行業(yè)管理,，審查通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格，發(fā)放通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,；

 （五）執(zhí)行國家規(guī)定的其他有關(guān)通信行業(yè)管理職能,。



 第四條 地、市通信行業(yè)管理辦公室,，在省郵電管理局和行署,、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的通信行業(yè)管理。



 第五條 各級人民政府應(yīng)加強對通信行業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進和扶持郵電通信事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,。

 政府各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同通信行業(yè)管理部門做好通信行業(yè)管理工作,。




 第二章 通信網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 公用和專用通信網(wǎng)的建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃,。

 各地應(yīng)積極發(fā)展公用通信網(wǎng)，適應(yīng)社會通信需求,。公用通信網(wǎng)不能滿足需求的部門,、單位可以建立供本部門、本單位內(nèi)部使用的專用通信網(wǎng),。自建專用通信網(wǎng),，除軍隊和鐵路等有特殊要求的部門外，應(yīng)經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn),。

 建設(shè)專用長途通信線路（包括配套項目）,，應(yīng)經(jīng)國家通信行政主管部門或省郵電管理局同意，并符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。



 第七條 在公用通信網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區(qū),，具有富余通信能力的專用通信網(wǎng)，經(jīng)省郵電管理局或地,、市通信行業(yè)管理辦公室審查批準(zhǔn)，并到工商行政管理部門登記后,，可臨時經(jīng)營部分公眾業(yè)務(wù),。



 第八條 專用通信網(wǎng)進入公用通信網(wǎng)，必須經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn),，并符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。



 第九條 郵電部門在發(fā)展公用通信網(wǎng)的同時，應(yīng)積極為專用通信網(wǎng)提供咨詢和服務(wù),，支持,、幫助專用通信網(wǎng)經(jīng)過必要的技術(shù)改造與公用通信網(wǎng)聯(lián)通。



 第十條 公用通信網(wǎng)和專用通信網(wǎng)的經(jīng)營單位,，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)計年報制度,，每年按規(guī)定向省郵電管理局報送有關(guān)統(tǒng)計資料。




 第三章 通信終端設(shè)備管理





 第十一條 生產(chǎn),、進口通信終端設(shè)備,，必須符合國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

 銷售,、使用進網(wǎng)通信終端設(shè)備,，須持有該設(shè)備生產(chǎn)廠家提供的國家通信行政主管部門頒發(fā)的進網(wǎng)許可證或進網(wǎng)使用批文的復(fù)印件。任何單位和個人不得銷售、使用無進網(wǎng)許可證或進網(wǎng)使用批文的通信終端設(shè)備,。

 銷售,、維修移動通信終端設(shè)備（無線電臺、站設(shè)備除外）,，須報經(jīng)省郵電管理局審查同意,，并領(lǐng)取經(jīng)營許可證。



 第十二條 生產(chǎn),、進口,、銷售、使用無線電話機,，其工作頻率和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),。



 第十三條 嚴(yán)禁非法復(fù)制、銷售和使用重號的移動電話機,、無線尋呼機等移動通信終端設(shè)備,。

 嚴(yán)禁盜用他人電話帳號、號碼,，損害他人利益的行為,。



 第十四條 對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并持有國家通信行政主管部門頒發(fā)的進網(wǎng)許可證或進網(wǎng)使用批文的通信終端設(shè)備,，經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的單位應(yīng)允許其進網(wǎng)使用,。

 嚴(yán)禁任何單位和個人在國家通信網(wǎng)上私自安裝電話機、傳真機及其他通信終端設(shè)備,。



 第十五條 省郵電管理局和地,、市通信行業(yè)管理辦公室應(yīng)會同技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門加強對通信終端設(shè)備銷售市場的管理,，定期或不定期地對生產(chǎn),、進口、銷售,、使用的通信終端設(shè)備進行檢查,，做好本轄區(qū)通信終端設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢查和管理工作。

 省通信終端設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢測站,，負(fù)責(zé)對省內(nèi)銷售,、使用的通信終端設(shè)備進行質(zhì)量檢測。




 第四章 通信經(jīng)營與管理





 第十六條 下列通信業(yè)務(wù),，除國家另有規(guī)定外,，由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營或由郵電部門委托代辦單位經(jīng)營：

 （一）信件和具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)；

 （二）郵票的發(fā)行,、集郵品的制作和印有“中國郵政”字樣的明信片的印制,；

 （三）電話,、電報、數(shù)據(jù)傳輸,、民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器,、900兆赫無線移動通信和國際通信業(yè)務(wù)；

 （四）電話號簿,、郵政編碼簿等通信號簿的編印發(fā)行,；

 （五）電話磁卡的印制、發(fā)行和銷售業(yè)務(wù),；

 （六）國家規(guī)定由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營的其他通信業(yè)務(wù),。

 非郵電部門不得使用“郵電”字號設(shè)立商店、工廠,、服務(wù)部等,。



 第十七條 下列通信業(yè)務(wù)，郵電部門可以委托其他單位或個人經(jīng)營：

 （一）公用電話服務(wù),；

 （二）公用傳真服務(wù),；

 （三）郵資票品及集郵品銷售；

 （四）國家通信行政主管部門規(guī)定可以委托的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù),。



 第十八條 凡持有《經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者,，可以經(jīng)營下列國內(nèi)電信業(yè)務(wù)：

 （一）無線電尋呼；

 （二）800兆赫集群電話,；

 （三）450兆赫無線電移動通信,；

 （四）國內(nèi)ＶＳＡＴ（甚小天線地面站）；

 （五）國家通信行政主管部門批準(zhǔn)實行《經(jīng)營許可證》制度的其他電信業(yè)務(wù),。



 第十九條 凡持有批準(zhǔn)文件的經(jīng)營者,，可以經(jīng)營下列國內(nèi)電信業(yè)務(wù)：

 （一）電話信息服務(wù)；

 （二）計算機信息服務(wù),；

 （三）電子信箱業(yè)務(wù),；

 （四）電子數(shù)據(jù)交換（ＥＤＩ）業(yè)務(wù),；

 （五）可視圖文業(yè)務(wù),；

 （六）國家通信行政主管部門批準(zhǔn)實行申報制度的其他電信業(yè)務(wù)。



 第二十條 經(jīng)營本辦法第十八條,、第十九條規(guī)定的電信業(yè)務(wù),，應(yīng)具備下列條件：

 （一）符合國家和省內(nèi)通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）主辦或投資者是具有法人資格的國有或集體所有制企事業(yè)單位,；

 （三）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金,、場地、服務(wù)設(shè)施及經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員,；

 （四）電信設(shè)備符合國家通信行政主管部門規(guī)定的進網(wǎng)技術(shù)要求,；

 （五）有為用戶長期提供服務(wù)的能力,。



 第二十一條 申請經(jīng)營本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的電信業(yè)務(wù)的申請人,，應(yīng)向所在地,、市通信行業(yè)管理辦公室提交申請書、可行性研究報告及有關(guān)證明材料,。地,、市通信行業(yè)管理辦公室應(yīng)自收到全部申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見，報省郵電管理局,。省郵電管理局接到初審材料后應(yīng)當(dāng)及時進行審查,，符合條件的，發(fā)給《經(jīng)營許可證》或批準(zhǔn)文件,，并向社會公布,。

 申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，還須憑《經(jīng)營許可證》或批準(zhǔn)文件到無線電管理機構(gòu)辦理有關(guān)頻率指派和臺站設(shè)置使用審批手續(xù),。

 獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,，應(yīng)持《經(jīng)營許可證》或批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè),。



 第二十二條 印制通信使用的信封必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),，并由省郵電管理局監(jiān)制；未經(jīng)監(jiān)制,，不得組織生產(chǎn),、銷售。

 印制明信片必須符合國家通信行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),?？h級以上郵電部門，經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn),，可以印制,、發(fā)行帶有“中國郵政”字樣的明信片。其他單位印制明信片,，由省郵電管理局監(jiān)制,，但不得帶有“中國郵政”字樣；未經(jīng)監(jiān)制,，不得組織生產(chǎn),、銷售。

 因工作需要,，仿印郵票圖案的,，必須按規(guī)定報經(jīng)國家通信行政主管部門或省郵電管理局審核、批準(zhǔn),。印制單位不得承印未經(jīng)批準(zhǔn)的仿印郵票圖案和與郵票相似的印件,。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)營的農(nóng)村電話,，由所在市、縣人民政府統(tǒng)籌安排,、統(tǒng)一管理,，縣（市）郵電部門應(yīng)在業(yè)務(wù)技術(shù)上予以指導(dǎo)和幫助。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)營的農(nóng)村電話必須遵守國家有關(guān)通信的法律,、法規(guī),，執(zhí)行郵電部門制定的各項規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十四條 經(jīng)營或代辦通信業(yè)務(wù)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)通信的法律,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受省郵電管理局和地,、市通信行業(yè)管理辦公室的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查,；為用戶提供迅速、準(zhǔn)確,、安全,、方便的通信服務(wù)；不得擅自提高資費標(biāo)準(zhǔn),，不得超出批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,，不得限制或強制用戶接受某種通信業(yè)務(wù)，不得擅自中止對用戶的通信服務(wù),，不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密,。

 使用通信業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時繳納通信資費,。

 嚴(yán)禁任何單位和個人買賣,、轉(zhuǎn)讓、涂改,、偽造和冒用通信業(yè)務(wù)《經(jīng)營許可證》或批準(zhǔn)文件,。



 第二十五條 通信行業(yè)管理部門應(yīng)按照服務(wù)與管理并重的原則，建立健全管理制度,，為郵電通信企業(yè)和其他經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,，保障通信事業(yè)健康有序地發(fā)展。

 通信行業(yè)管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)持有國家或省通信行政主管部門統(tǒng)一印制的監(jiān)督檢查證件,，嚴(yán)格執(zhí)法,，不得徇私舞弊,、失職瀆職，也不得妨礙經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本辦法第六條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)專用通信網(wǎng)的,，由通信行業(yè)管理部門責(zé)令其停止建設(shè)，并視其情節(jié)輕重,，給予警告,、通信批評。



 第二十七條 違反本辦法第七條,、第十六條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的，分別由通信行業(yè)管理部門,、工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),、停止使用“郵電”字號、退還物品和收取的資費,，沒收違法所得,，并處以違法所得1至3倍的罰款。



 第二十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，生產(chǎn),、進口、銷售,、使用無進網(wǎng)許可證或進網(wǎng)使用批文的通信終端設(shè)備的,，由通信行業(yè)管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門按各自職責(zé),，視其情節(jié)輕重,，分別責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售,、維修,，補辦手續(xù)，沒收非法證件,，提請國家通信行政主管部門吊銷進網(wǎng)許可證或撤銷進網(wǎng)使用批文,，沒收違法所得，處以違法所得1至3倍的罰款直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定,，將無進網(wǎng)許可證或進網(wǎng)使用批文和進網(wǎng)標(biāo)志的通信終端設(shè)備接入公用通信網(wǎng)使用的，由通信行業(yè)管理部門處以5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可沒收其違法物品，并處以10000元以下的罰款,。



 第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，非法復(fù)制、銷售,、使用重號的移動電話機,、無線尋呼機等移動通信終端設(shè)備或盜用他人電話帳號,、號碼的，由通信行業(yè)管理部門責(zé)令其賠償用戶損失,、沒收通信設(shè)備,、違法所得和違法物品，并處以賠償額或違法所得1至5倍的罰款,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處理。

 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，在國家通信網(wǎng)上私自安裝電話機,、傳真機及其他通信終端設(shè)備的，由通信網(wǎng)的經(jīng)營單位或主管單位責(zé)令其拆除,，恢復(fù)原狀或補辦手續(xù),，按規(guī)定追繳有關(guān)通信資費；情節(jié)嚴(yán)重的,，由通信行業(yè)管理部門沒收其違法物品,，并可處以5000元以下的罰款。



 第三十條 違反本辦法第十八條,、第十九條,、第二十一條、第二十四條第一款,、第三款規(guī)定的,，由省郵電管理局視其情節(jié)輕重，給予通報批評,、限期改正,、沒收非法證件、吊銷《經(jīng)營許可證》或者撤銷申報批準(zhǔn)文件,，通知郵電企業(yè)停止提供中繼線,，并可處以違法經(jīng)營所得1至2倍的罰款；違反工商行政管理規(guī)定的,，由工商行政管理部門依法處理,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理,。



 第三十一條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,，拖延或拒繳郵電資費的，經(jīng)營公用通信業(yè)務(wù)的單位按國家規(guī)定或合同規(guī)定,，有權(quán)停止其使用通信業(yè)務(wù),，限期追繳所欠資費，并按規(guī)定收取滯納金。



 第三十二條 當(dāng)事人對拒絕頒發(fā)《經(jīng)營許可證》,、批準(zhǔn)文件不服或?qū)π姓幜P決定不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定,，依法申請復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十三條 通信行業(yè)管理部門工作人員違反本辦法第二十五條規(guī)定，玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上一級行政管理部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法所稱通信終端設(shè)備是指通信系統(tǒng)中用于向信道發(fā)送信號和從信道接收信號的設(shè)備,，主要包括電話機,、用戶交換機、傳真機,、調(diào)制解調(diào)器,、電報終端設(shè)備、多媒體終端,、計算機（網(wǎng)）,、移動電話、無線電尋呼機以及各種附屬通信設(shè)備等,。



 第三十五條 本辦法由省郵電管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。