• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】成府發(fā)[1995]89號
• 【發(fā)布日期】1995-05-23
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府關(guān)于印發(fā) 《成都市生產(chǎn)資料市場管理暫行辦法》的通知

 成都市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《成都市生產(chǎn)資料市場管理暫行辦法》的通知
 
（成府發(fā)〔1995〕89號）
各區(qū)（市）縣政府,，市政府各部門：

 《成都市生產(chǎn)資料市場管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第三十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 一九九五年五月二十三日



 成都市生產(chǎn)資料市場管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了培育和發(fā)展我市生產(chǎn)資料市場,，規(guī)范市場交易和監(jiān)督管理行為，維護正常的交易秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國反不正當競爭法》,、《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的生產(chǎn)資料市場,，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)有固定場地,、設(shè)施，有若干經(jīng)營單位入場,，集中,、公開、平等交易各類生產(chǎn)資料的場所,，包括機動車市場,、鋼材市場、有色金屬市場,、木材市場,、煤炭市場、機電產(chǎn)品市場,、農(nóng)業(yè)機械市場,、化工市場等生產(chǎn)資料專業(yè)市場和生產(chǎn)資料綜合市場,。



 第三條 生產(chǎn)資料市場開辦單位和入場參加交易活動的經(jīng)營者，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定,，服從管理,，接受檢查和監(jiān)督。



 第四條 生產(chǎn)資料市場建設(shè)應(yīng)當從我市資源狀況,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、城市（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃和交通條件等實際情況出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、有利生產(chǎn)的原則，由市或區(qū)（市）縣人民政府組織計劃,、城市規(guī)劃,、國土、工商行政管理,、生產(chǎn)資料流通管理等部門統(tǒng)一實施,。



 第五條 生產(chǎn)資料市場必須堅持市場管理與經(jīng)營、服務(wù)分離的原則,，市場開辦單位和監(jiān)督管理機關(guān)不得參與市場交易活動,。




 第二章 市場監(jiān)督管理機關(guān)與職責





 第六條 市和縣（市）工商行政管理機關(guān)是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，負責對生產(chǎn)資料市場實施監(jiān)督管理,，其主要職責是：

 （一）監(jiān)督市場開辦單位按規(guī)定辦理市場登記注冊,；

 （二）審查入場經(jīng)營者的資格，并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理,；

 （三）依法開展日常監(jiān)督管理,，查處違法違章行為，維護市場交易秩序,；

 （四）按國家規(guī)定對少數(shù)重要商品交易憑證實施審驗,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它管理職責,。



 第七條 市和區(qū)（市）縣生產(chǎn)資料流通管理部門是主管生產(chǎn)資料流通的職能部門,，其主要職責是：

 （一）擬定生產(chǎn)資料流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu),；

 （二）培育和發(fā)展生產(chǎn)資料市場,，參與統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)資料市場體系；

 （三）由市政府授權(quán),，負責地方生產(chǎn)資料市場的審批與協(xié)調(diào)工作,；

 （四）參與管理生產(chǎn)資料市場的交易活動。



 第八條 市和區(qū)（市）縣稅務(wù)機關(guān)負責生產(chǎn)資料市場稅收的征收管理,。



 第九條 市和區(qū)（市）縣物價部門依法對生產(chǎn)資料市場行政事業(yè)性收費,、經(jīng)營價格和明碼標價實施監(jiān)督管理,。



 第十條 市和區(qū)（市）縣技術(shù)監(jiān)督部門依法對生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理。



 第十一條 生產(chǎn)資料市場根據(jù)其規(guī)模和治安管理需要,，可設(shè)置相應(yīng)的治安管理機構(gòu),，負責維護市場治安秩序。

 生產(chǎn)資料市場治安管理機構(gòu)應(yīng)接受當?shù)毓矙C關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




 第三章 市場管理





 第十二條 企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體等開辦生產(chǎn)資料市場必須持市政府或其授權(quán)部門的批準文件向市場所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理市場登記注冊手續(xù),，領(lǐng)取市場登記證,。

 生產(chǎn)資料市場因遷移、合并,、撤銷等原因改變市場登記注冊事項的，開辦單位應(yīng)在作出決定之日起三十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更或注銷手續(xù),。



 第十三條 市場開辦單位應(yīng)當協(xié)助監(jiān)督管理機關(guān)搞好市場的日常管理,，其主要職責是：

 （一）建立健全市場內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

 （二）為經(jīng)營者提供交易場地,、設(shè)施,、信息咨詢等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

 （三）負責場內(nèi)的治安,、消防,、衛(wèi)生等工作，確保市場安全穩(wěn)定,、環(huán)境優(yōu)美,、秩序井然；

 （四）負責場內(nèi)交易統(tǒng)計工作,，收集反饋市場信息,；

 （五）協(xié)助執(zhí)法機關(guān)進行政策、法規(guī)的宣傳,、執(zhí)行,。



 第十四條 進入生產(chǎn)資料市場的經(jīng)營者必須具有營業(yè)執(zhí)照，禁止無照經(jīng)營,。



 第十五條 各類企業(yè)和個體工商戶均可依法向工商行政管理機關(guān)申請經(jīng)營生產(chǎn)資料,，經(jīng)登記按核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

 國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十六條 經(jīng)營者為生產(chǎn)企業(yè)調(diào)劑余缺需要超出原核準經(jīng)營范圍的,，生產(chǎn)企業(yè)以物抵債的,，關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)企業(yè)和停,、緩建項目的庫存物資需要進行銷售的，應(yīng)向工商行政管理機關(guān)申請,，經(jīng)批準后,，可以在指定的場所或市場內(nèi)進行臨時性或一次性經(jīng)營活動。



 第十七條 生產(chǎn)資料市場內(nèi)實行多種交易方式,，生產(chǎn)經(jīng)營者可以進場設(shè)點直接經(jīng)營,，也可以委托進場單位按核準的經(jīng)營范圍代購、代銷,，可以現(xiàn)貨交易,，經(jīng)批準也可以中、遠期合同交易,，合同交易除即時清結(jié)者外,，應(yīng)當采用書面形式。



 第十八條 生產(chǎn)資料市場可以舉辦訂貨會,、交易會,、展銷會、調(diào)劑會,。舉辦單位應(yīng)在三十日前向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)備案,，并接受監(jiān)督管理。



 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營者可以自主選擇進入市內(nèi)相應(yīng)生產(chǎn)資料市場參加交易活動,，任何單位和部門不得進行限制,。



 第二十條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動,。

 公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,，以排擠其了經(jīng)營者的公平競爭,。



 第二十一條 國家規(guī)定必須進入市場集中交易的生產(chǎn)資料，應(yīng)當進場交易,。



 第二十二條 禁止下列物品進入生產(chǎn)資料市場交易：

 （一）國家禁止或限制自由購銷的物品,；

 （二）國家實行許可證制度到期未取得許可證的物品；

 （三）無產(chǎn)地,、廠名,、廠址，無產(chǎn)品合格證的物品；

 （四）國家明令淘汰的物品,；

 （五）走私物品,；

 （六）假冒偽劣產(chǎn)品；

 （七）未完成國家指令性計劃任務(wù)前,，不允許銷售的產(chǎn)品,；

 （八）國家規(guī)定不允許進入市場交易的其他物品。



 第二十三條 生產(chǎn)資料市場內(nèi)允許開展中介經(jīng)紀活動,。

 具備條件的公民,、法人或其他經(jīng)濟組織，必須經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事生產(chǎn)資料商品中介經(jīng)紀活動,。

 經(jīng)紀中介組織不得從事實物交易。



 第二十四條 生產(chǎn)資料市場應(yīng)加強物價管理,。生產(chǎn)資料商品交易實行明碼標價,，有最高限價的品種應(yīng)當執(zhí)行最高限價，規(guī)定有經(jīng)營差率或利潤差率的品種按國家規(guī)定的辦法作價銷售,。經(jīng)過多道環(huán)節(jié)批發(fā)經(jīng)營的只能在國家規(guī)定的經(jīng)營差率內(nèi)倒扣作價,。



 第二十五條 生產(chǎn)資料交易活動中禁止下列行為：

 （一）《
中華人民共和國反不正當競爭法》及其配套法規(guī)所列的不正當競爭行為；

 （二）壟斷貨源,、哄抬物價、欺行霸市,、強迫他人接受其不平等,、不合法的交易條件的行為；

 （三）偷漏稅,、費,；

 （四）不使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票，或不開具發(fā)票,；

 （五）為無經(jīng)營資格的企業(yè)或個人銷售生產(chǎn)資料代出發(fā)票,，從中牟利；

 （六）其他違反法律,、法規(guī)的行為,。




 第四章 罰則





 第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)審批登記,，擅自開辦市場的,，終止開市，處以二萬元以下罰款,；符合條件的,，責令限期補辦登記手續(xù)。不按規(guī)定辦理變更登記的，予以警告,，處以一萬元以下罰款,，并限期辦理變更登記，不按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的,，責令限期辦理注銷手續(xù),；拒不辦理的，處以三千元以下罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十四條,、第十五條、第十六條,、第二十二條規(guī)定之一的,，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國公司登記管理條例》、《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰,。



 第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，責令補辦備案手續(xù)，并視其情節(jié)輕重,，處以一萬元以下罰款,。



 第二十九條 違反本辦法第十九條、第二十條,、第二十二,、第二十五條規(guī)定之一的，分別由工商行政管理部門,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門,、稅收征收管理部門按照《
中華人民共和國反不正當競爭法》、《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《
中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī)之規(guī)定進行處罰,。



 第三十條 違反第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令進場銷售,，予以警告,，并處以五千元以下罰款。



 第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)依照《
中華人民共和國價格管理條例》和《
制止牟取暴利的暫行規(guī)定》予以處罰,。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十四條 市場監(jiān)督管理機關(guān)工作人員必須依法辦事，對濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊的，由其上級主管機關(guān)或所在單位視其情節(jié)輕重,，給予行政處分,，并由頒證機關(guān)吊銷行政執(zhí)法證件；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 市場監(jiān)督管理機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯市場開辦單位、生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當按照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定,，承擔賠償責任。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由成都市人民政府法制局會同成都市工商行政管理局負責解釋,。



 第三十六條 本辦法自一九九五年六月一日起施行，我市過去制定的有關(guān)規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準,。