• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號(hào)】成府發(fā)[1995]89號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-23
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

成都市人民政府關(guān)于印發(fā) 《成都市生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理暫行辦法》的通知

 成都市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《成都市生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理暫行辦法》的通知
 
（成府發(fā)〔1995〕89號(hào)）
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

 《成都市生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第三十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 一九九五年五月二十三日



 成都市生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了培育和發(fā)展我市生產(chǎn)資料市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)交易和監(jiān)督管理行為,，維護(hù)正常的交易秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)的生產(chǎn)資料市場(chǎng),，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)有固定場(chǎng)地、設(shè)施,，有若干經(jīng)營(yíng)單位入場(chǎng),，集中、公開(kāi),、平等交易各類(lèi)生產(chǎn)資料的場(chǎng)所,，包括機(jī)動(dòng)車(chē)市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng),、有色金屬市場(chǎng),、木材市場(chǎng),、煤炭市場(chǎng)、機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng),、農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng),、化工市場(chǎng)等生產(chǎn)資料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)。



 第三條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)開(kāi)辦單位和入場(chǎng)參加交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定,，服從管理，接受檢查和監(jiān)督,。



 第四條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)從我市資源狀況,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃和交通條件等實(shí)際情況出發(fā),，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、有利生產(chǎn)的原則,，由市或區(qū)（市）縣人民政府組織計(jì)劃,、城市規(guī)劃、國(guó)土,、工商行政管理,、生產(chǎn)資料流通管理等部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。



 第五條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)必須堅(jiān)持市場(chǎng)管理與經(jīng)營(yíng),、服務(wù)分離的原則,，市場(chǎng)開(kāi)辦單位和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)不得參與市場(chǎng)交易活動(dòng)。




 第二章 市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)與職責(zé)





 第六條 市和縣（市）工商行政管理機(jī)關(guān)是主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén),，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,，其主要職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦單位按規(guī)定辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)；

 （二）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格,，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理,；

 （三）依法開(kāi)展日常監(jiān)督管理，查處違法違章行為,，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,；

 （四）按國(guó)家規(guī)定對(duì)少數(shù)重要商品交易憑證實(shí)施審驗(yàn)；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它管理職責(zé),。



 第七條 市和區(qū)（市）縣生產(chǎn)資料流通管理部門(mén)是主管生產(chǎn)資料流通的職能部門(mén)，其主要職責(zé)是：

 （一）擬定生產(chǎn)資料流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu),；

 （二）培育和發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，參與統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系,；

 （三）由市政府授權(quán),，負(fù)責(zé)地方生產(chǎn)資料市場(chǎng)的審批與協(xié)調(diào)工作；

 （四）參與管理生產(chǎn)資料市場(chǎng)的交易活動(dòng),。



 第八條 市和區(qū)（市）縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料市場(chǎng)稅收的征收管理,。



 第九條 市和區(qū)（市）縣物價(jià)部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)價(jià)格和明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第十條 市和區(qū)（市）縣技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第十一條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)根據(jù)其規(guī)模和治安管理需要，可設(shè)置相應(yīng)的治安管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)治安秩序,。

 生產(chǎn)資料市場(chǎng)治安管理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




 第三章 市場(chǎng)管理





 第十二條 企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)辦生產(chǎn)資料市場(chǎng)必須持市政府或其授權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件向市場(chǎng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取市場(chǎng)登記證,。

 生產(chǎn)資料市場(chǎng)因遷移,、合并、撤銷(xiāo)等原因改變市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的,，開(kāi)辦單位應(yīng)在作出決定之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù),。



 第十三條 市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)督管理機(jī)關(guān)搞好市場(chǎng)的日常管理，其主要職責(zé)是：

 （一）建立健全市場(chǎng)內(nèi)部管理的規(guī)章制度,；

 （二）為經(jīng)營(yíng)者提供交易場(chǎng)地,、設(shè)施、信息咨詢(xún)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù),；

 （三）負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)的治安,、消防、衛(wèi)生等工作,，確保市場(chǎng)安全穩(wěn)定,、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然,；

 （四）負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)交易統(tǒng)計(jì)工作,，收集反饋市場(chǎng)信息；

 （五）協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行政策,、法規(guī)的宣傳,、執(zhí)行。



 第十四條 進(jìn)入生產(chǎn)資料市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng),。



 第十五條 各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)均可依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料，經(jīng)登記按核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 國(guó)家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十六條 經(jīng)營(yíng)者為生產(chǎn)企業(yè)調(diào)劑余缺需要超出原核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍的,，生產(chǎn)企業(yè)以物抵債的,，關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)企業(yè)和停、緩建項(xiàng)目的庫(kù)存物資需要進(jìn)行銷(xiāo)售的,，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以在指定的場(chǎng)所或市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)性或一次性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第十七條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行多種交易方式,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以進(jìn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)直接經(jīng)營(yíng)，也可以委托進(jìn)場(chǎng)單位按核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍代購(gòu),、代銷(xiāo),，可以現(xiàn)貨交易，經(jīng)批準(zhǔn)也可以中,、遠(yuǎn)期合同交易,，合同交易除即時(shí)清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,。



 第十八條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)可以舉辦訂貨會(huì),、交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì),、調(diào)劑會(huì),。舉辦單位應(yīng)在三十日前向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)備案，并接受監(jiān)督管理,。



 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自主選擇進(jìn)入市內(nèi)相應(yīng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)參加交易活動(dòng),，任何單位和部門(mén)不得進(jìn)行限制。



 第二十條 政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力,，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,，以排擠其了經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。



 第二十一條 國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)入市場(chǎng)集中交易的生產(chǎn)資料,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易,。



 第二十二條 禁止下列物品進(jìn)入生產(chǎn)資料市場(chǎng)交易：

 （一）國(guó)家禁止或限制自由購(gòu)銷(xiāo)的物品；

 （二）國(guó)家實(shí)行許可證制度到期未取得許可證的物品；

 （三）無(wú)產(chǎn)地,、廠名,、廠址，無(wú)產(chǎn)品合格證的物品,；

 （四）國(guó)家明令淘汰的物品,；

 （五）走私物品；

 （六）假冒偽劣產(chǎn)品,；

 （七）未完成國(guó)家指令性計(jì)劃任務(wù)前，不允許銷(xiāo)售的產(chǎn)品,；

 （八）國(guó)家規(guī)定不允許進(jìn)入市場(chǎng)交易的其他物品,。



 第二十三條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)內(nèi)允許開(kāi)展中介經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

 具備條件的公民,、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織,，必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事生產(chǎn)資料商品中介經(jīng)紀(jì)活動(dòng),。

 經(jīng)紀(jì)中介組織不得從事實(shí)物交易,。



 第二十四條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)物價(jià)管理。生產(chǎn)資料商品交易實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，有最高限價(jià)的品種應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最高限價(jià),，規(guī)定有經(jīng)營(yíng)差率或利潤(rùn)差率的品種按國(guó)家規(guī)定的辦法作價(jià)銷(xiāo)售。經(jīng)過(guò)多道環(huán)節(jié)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的只能在國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)差率內(nèi)倒扣作價(jià),。



 第二十五條 生產(chǎn)資料交易活動(dòng)中禁止下列行為：

 （一）《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其配套法規(guī)所列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,；

 （二）壟斷貨源、哄抬物價(jià),、欺行霸市,、強(qiáng)迫他人接受其不平等、不合法的交易條件的行為,；

 （三）偷漏稅,、費(fèi)；

 （四）不使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票,，或不開(kāi)具發(fā)票,；

 （五）為無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)或個(gè)人銷(xiāo)售生產(chǎn)資料代出發(fā)票，從中牟利,；

 （六）其他違反法律,、法規(guī)的行為。




 第四章 罰則





 第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，未經(jīng)審批登記,，擅自開(kāi)辦市場(chǎng)的，終止開(kāi)市，處以二萬(wàn)元以下罰款,；符合條件的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)。不按規(guī)定辦理變更登記的,，予以警告,，處以一萬(wàn)元以下罰款，并限期辦理變更登記,，不按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的,，責(zé)令限期辦理注銷(xiāo)手續(xù)；拒不辦理的,，處以三千元以下罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十四條、第十五條,、第十六條,、第二十二條規(guī)定之一的，由工商行政管理部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》,、《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，責(zé)令補(bǔ)辦備案手續(xù),，并視其情節(jié)輕重,，處以一萬(wàn)元以下罰款。



 第二十九條 違反本辦法第十九條,、第二十條,、第二十二、第二十五條規(guī)定之一的,，分別由工商行政管理部門(mén),、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)、稅收征收管理部門(mén)按照《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī)之規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第三十條 違反第二十一條規(guī)定的,，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售,，予以警告，并處以五千元以下罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)依照《
中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》和《
制止牟取暴利的暫行規(guī)定》予以處罰。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員必須依法辦事,，對(duì)濫用職權(quán),，玩忽職守，徇私舞弊的,，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位視其情節(jié)輕重,，給予行政處分，并由頒證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯市場(chǎng)開(kāi)辦單位,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定,，承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由成都市人民政府法制局會(huì)同成都市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自一九九五年六月一日起施行,，我市過(guò)去制定的有關(guān)規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn),。